# Sperrgebiete in der Steiermark 2026: wo Sexarbeit zulässig ist **URL:** \ **Category:** Steier­mark\ **Tags:** recht-österreich, steiermark, sperrgebiete, bordellbewilligung, sexarbeit\ **Created:** [Kasım 9, 2026, 9:46öö UTC](https://forum.6love.ch/t/sperrgebiete-in-der-steiermark-2026-wo-sexarbeit-zulaessig-ist/3219 "2026-11-09T09:46:08Z")\ **Posts on this page:** 1\ **Page:** 1
**Author:** ![6love\_redaktion](https://forum.6love.ch/letter_avatar_proxy/v4/letter/6/96bed5/32.png) [@6love\_redaktion](https://forum.6love.ch/u/6love_redaktion)\ **Post date:** [Kasım 9, 2026, 9:46öö UTC](https://forum.6love.ch/t/sperrgebiete-in-der-steiermark-2026-wo-sexarbeit-zulaessig-ist/3219/1 "2026-11-09T09:46:08Z")
Wer in der Steiermark nach einer Karte mit roten und grünen Flächen sucht, nach einer Liste von Straßenzügen oder nach einem Radius um Schulen, sucht nach etwas, das es im steirischen Landesrecht nicht gibt. Das Wort „Sperrgebiet" kommt im Steiermärkischen Prostitutionsgesetz nicht vor. Nicht, weil die Frage des Ortes unwichtig wäre – sie ist die entscheidende Frage überhaupt –, sondern weil das Land sie mit einer völlig anderen Technik löst. Dieser Unterschied ist kein Detail für Jurist:innen. Er verschiebt, wer zuständig ist, welche Unterlagen man braucht, wie lange ein Verfahren dauert und was passiert, wenn ein Standort gewechselt wird. Und er erklärt, warum Auskünfte aus Deutschland oder aus anderen Bundesländern in der Steiermark regelmäßig in die Irre führen. ## Warum „Sperrgebiet" der falsche Begriff ist Das deutsche Modell der Sperrbezirke funktioniert als Ausnahme von einer Erlaubnis: grundsätzlich zulässig, in bestimmten, durch Verordnung festgelegten Zonen und Zeiten verboten. Die Steiermark dreht diese Logik um. Das Steiermärkische Prostitutionsgesetz – Stammfassung LGBl. Nr. 16/1998, zuletzt geändert durch LGBl. Nr. 97/2024 (in Kraft seit 21. September 2024) und LGBl. Nr. 68/2025 – erfasst nach § 1 die Ausübung der Prostitution und die Anbahnung dazu, soweit sie „in einer der Öffentlichkeit gegenüber in Erscheinung tretenden Weise" geschieht. Und § 3 zählt anschließend nicht auf, wo es verboten ist, sondern wo es zulässig ist. Alles, was in dieser Aufzählung nicht steht, ist damit untersagt – flächendeckend, im ganzen Land, ohne dass eine Gemeinde dafür etwas beschließen müsste. Die Steiermark gehört damit zur Gruppe jener Bundesländer, die mit einem Bordellsystem arbeiten. Die Zulässigkeit hängt nicht an einer Zone, sondern an einer Bewilligung für ein konkretes Objekt an einer konkreten Adresse. ### Zwei Begriffe, die man nicht verwechseln darf § 2 unterscheidet sauber zwischen zwei Betriebsarten, und diese Unterscheidung zieht sich durch das ganze Gesetz: - **Bordell** (§ 2 Abs. 4): ein Betrieb, in dem die Prostitution ausgeübt werden soll. - **Bordellähnliche Einrichtung** (§ 2 Abs. 5): ein Betrieb, in dem die _Anbahnung_ erfolgt – also etwa eine Kontakt- oder Animierbar, in der angebahnt, aber nicht ausgeübt wird. Beide brauchen eine Bewilligung; nach § 4 Abs. 2 gelten die Regeln über die Bordellbewilligung für bordellähnliche Einrichtungen sinngemäß. Anbahnung im Sinne des § 2 Abs. 2 ist dabei jedes Verhalten in der Öffentlichkeit, mit dem eine Person erkennen lässt, die Prostitution ausüben zu wollen – ein weiter Begriff, der weit vor jeder Vereinbarung ansetzt. ## Die zulässigen Orte nach § 3 im Einzelnen ### Bewilligte Bordelle Nach § 3 Abs. 2 Z 1 ist die Ausübung in behördlich bewilligten Bordellen zulässig. Das ist der Hauptweg, und § 4 Abs. 1 formuliert ihn streng: Ein Bordell darf nur mit Bewilligung betrieben werden, und jede Änderung des Betriebes bedarf **vor** ihrer Ausführung ebenfalls einer Bewilligung. Die Bewilligung wird nach § 7 „für einen bestimmten Standort" erteilt – sie klebt also am Objekt und wandert nicht mit. ### Hausbesuche Die zweite zulässige Form ist nach § 3 Abs. 2 Z 2 der Hausbesuch: in Wohnungen oder Zimmern von Personen, die die Dienste ausschließlich für sich selbst in Anspruch nehmen – und nur, sofern sich dort keine Kinder oder Jugendlichen aufhalten. Zwei Einschränkungen stecken in diesem Satz, die in der Praxis oft übersehen werden. „Ausschließlich für sich" schließt Gruppen- oder Vermittlungskonstellationen aus. Und die Wohnung muss die des Kunden sein, nicht eine von der arbeitenden Person angemietete. ### Anbahnung: drei Varianten, eine davon theoretisch § 3 Abs. 3 erlaubt die Anbahnung in behördlich bewilligten bordellähnlichen Einrichtungen, in behördlich bewilligten Bordellen – und drittens an bestimmten Örtlichkeiten und innerhalb bestimmter Zeiten aufgrund einer Verordnung des Gemeinderates nach § 13 Abs. 2. Diese dritte Variante ist der einzige Punkt, an dem das steirische Recht einer Zonenregelung überhaupt nahekommt – und sie ist eng gebaut. § 13 Abs. 2 erlaubt eine solche Verordnung nur: - für bestimmte Örtlichkeiten **im Freien** und bestimmte Zeiten, - nur im Gebiet einer Gemeinde, für das die Landespolizeidirektion zugleich Sicherheitsbehörde ist, - nach Anhörung der Landespolizeidirektion, - und jeweils befristet auf drei Jahre. Die Verordnung muss überdies selbst bestimmen, dass die Anbahnung nicht in aufdringlicher Weise erfolgen darf, unter Berücksichtigung der örtlichen Verhältnisse ein zumutbares Ausmaß nicht übersteigt und nicht in unmittelbarer Nähe von Kindergärten, Schulen, Heimen für Kinder oder Jugendliche, Jugendzentren, Kinderspiel- und Kindersportplätzen, religiösen Zwecken gewidmeten Gebäuden, Heil- und Pflegeanstalten, Kasernen sowie Bahnhöfen und Stationsgebäuden öffentlicher Verkehrsmittel erfolgen darf. Die Voraussetzung mit der Landespolizeidirektion als Sicherheitsbehörde bedeutet, dass in der Steiermark praktisch nur Graz eine solche Verordnung erlassen könnte. In der verfügbaren Recherche ließ sich keine aktuell geltende Verordnung nach § 13 Abs. 2 für Graz finden. Das ist allerdings ein Rechercheergebnis und kein amtlicher Negativbefund: Verbindlich kann das nur die Stadt Graz selbst bzw. das jeweilige Gemeindeamt beantworten. Faktisch gilt der Straßenstrich in Graz seit Ende der 1990er-Jahre als praktisch verschwunden – was zur Rechtslage passt, in der die Anbahnung im Freien ohne eine solche Verordnung eben nicht zulässig ist. ## Was ausdrücklich verboten bleibt § 3 Abs. 4 Z 1 verbietet es, außerhalb bewilligter Bordelle und bordellähnlicher Einrichtungen überhaupt **Gelegenheit** zur Anbahnung oder Ausübung zu schaffen – „wie insbesondere durch die entgeltliche oder unentgeltliche Überlassung von Wohnungen (‚Wohnungsprostitution‘) oder Gebäuden". Dieser Satz trifft mehr Personen, als auf den ersten Blick sichtbar ist. Er richtet sich nicht nur an Betreiber:innen, sondern an alle, die Räume zur Verfügung stellen – auch unentgeltlich. Das Landesverwaltungsgericht Steiermark hat in der Entscheidung 30.33-547/2024 vom 2. Mai 2024 festgehalten, dass sich § 3 an „Jedermann" richtet; umgekehrt macht bloßes Wissen einen Bewilligungsinhaber nicht automatisch für fremdes Verhalten verantwortlich. Der Strafrahmen in § 15 in der Fassung der Novelle 2024 ist spürbar: Für die Tatbestände des Abs. 1 Z 1 bis 8 – darunter die Verstöße gegen § 3 – reicht er von 500 bis 10.000 Euro, im Wiederholungsfall von 1.000 bis 20.000 Euro. Für die Z 9 bis 12 sind es bis zu 3.000 Euro, im Wiederholungsfall bis zu 6.000 Euro. Bei den Z 1 bis 8 ist nach § 15 Abs. 3 auch der Versuch strafbar. Unabhängig vom Ort knüpft § 3 Abs. 5 sowohl die Ausübung als auch die Anbahnung an den Besitz des Ausweises nach § 10 Abs. 1 Z 2 – also an die Dokumente, die aus dem Registrierungs- und Untersuchungsverfahren stammen. Wie dieser Teil praktisch abläuft, von der Meldung bis zu den Untersuchungsintervallen, behandeln wir ausführlich in der [Praxisdarstellung zu Registrierung und Kontrollkarte](https://forum.6love.ch/t/gemeldet-nicht-angemeldet-registrierung-und-kontrollkarte-in-der-steiermark-das-landesgesetz-in-der-praxis-2026/3088). Der schönste Standort hilft nicht, wenn die Papiere fehlen – und umgekehrt macht eine gültige Kontrollkarte eine Wohnung nicht zu einem zulässigen Arbeitsort. ## § 7: der Standorttest, der die Sperrgebiete ersetzt Statt einer Karte prüft die Behörde sechs sachliche Voraussetzungen. Die Bordellbewilligung ist nach § 7 für den beantragten Standort zu erteilen, wenn: 1. **Kein direkter Blickkontakt** zu Schulen, Kindergärten, Heimen für Kinder oder Jugendliche, Jugendzentren, Kinderspiel- und Kindersportplätzen besteht. Das Gesetz nennt bewusst keine Meterzahl. Entscheidend ist die Sichtbeziehung – die bei 400 Metern freier Sicht verletzt sein kann und bei 60 Metern mit einem Gebäuderiegel dazwischen nicht. 2. Das Bordell **nicht auf Schiffen, in Wohnwagen, Wohnmobilen, Mobilheimen, Zelten und Ähnlichem** betrieben werden soll. Mobile Lösungen sind damit vom Tisch. 3. Im Hinblick auf die Lage zu erwarten ist, dass keine **über das ortsübliche Ausmaß hinausgehende Belästigung der Nachbarschaft** entsteht bzw. das örtliche Gemeinschaftsleben oder sonstige öffentliche Interessen – das Gesetz nennt Gesundheit, Jugendschutz, Fremdenverkehr – nicht verletzt werden. „Ortsüblich" ist dabei lokal zu messen: Was in einem gemischt genutzten Grazer Gründerzeitviertel ortsüblich ist, ist es in einem obersteirischen Tourismusort nicht zwingend. 4. Das Bordell in einem **nicht auch anderen Zwecken dienenden Gebäude** betrieben wird – es sei denn, es verfügt über einen baulich getrennten Zugang zu einer öffentlichen Verkehrsfläche, oder im Gebäude befinden sich ausschließlich Unterkünfte von Personen, die dort arbeiten, den Betrieb führen oder als verantwortliche Vertreter namhaft gemacht wurden. 5. Die **sanitäre Ausstattung** den Anforderungen der Hygiene entspricht. 6. Die verwendeten Gebäude oder Gebäudeteile **Sicherheitsvorkehrungen** gegen Gefährdungen von Leben und Gesundheit sowie gegen das Entstehen von Bränden aufweisen. In der Summe wirkt dieser Katalog wie ein Sperrgebiet, das für jedes Objekt einzeln neu berechnet wird. Punkt 4 ist dabei der stille Flaschenhals: Er schließt die klassische Wohnhaus-Etage ohne eigenen Zugang praktisch aus. ## Baurecht entscheidet mit – und oft zuerst Die zweite Hälfte der Ortsfrage steht nicht im Prostitutionsgesetz. § 4 Abs. 5 Z 5 verlangt, dem Antrag „allfällige nach dem Steiermärkischen Baugesetz, LGBl. Nr. 59/1995, in der jeweils geltenden Fassung, erforderliche Bewilligungen zur Verwendung des Gebäudes oder des Gebäudeteiles" anzuschließen. Die baurechtliche Seite ist damit Vorfrage, nicht Nachgang. In der Judikatur des Landesverwaltungsgerichts Steiermark taucht genau dieser Punkt wiederholt als Scheiterpunkt auf: Die Änderung des Verwendungszwecks von „Wohnen" auf „Bordell" berührt notwendigerweise Bestimmungen des Flächenwidmungsplanes und bedarf deshalb einer Baubewilligung nach dem Steiermärkischen Baugesetz; wird die geforderte Vorlage verweigert, endet das Prostitutionsverfahren ohne Bewilligung. In einem weiteren Fall wurde der beantragte Verwendungszweck innerhalb der vorliegenden Widmungskategorie – einem Wohngebiet – als unzulässig gewertet. Daraus lässt sich keine allgemeine Formel ableiten, die für alle Widmungen gilt; die Beurteilung hängt am konkreten Flächenwidmungsplan, am Bebauungsplan und an der jeweiligen Widmungskategorie. Festhalten lässt sich aber die praktische Reihenfolge: Erst klären, ob die Widmung die Nutzung überhaupt zulässt und welche baurechtliche Bewilligung dafür nötig ist – dann den Antrag nach dem Prostitutionsgesetz stellen. Wer umgekehrt beginnt, zahlt Gebühren für ein Verfahren, das an der Widmung endet. Da Flächenwidmung und Bebauungsplanung in Österreich Gemeindesache sind, ist die Landkarte der tatsächlich möglichen Standorte in der Steiermark eine Summe von 285 Gemeindekarten in 13 Bezirken. Eine landesweite Übersicht dazu gibt es nicht, und sie wäre auch jederzeit veraltet. ## Wer entscheidet – und wie lange es dauert § 12 verteilt die Zuständigkeiten ungewöhnlich: Die Gemeinde vollzieht das Gesetz – mit Ausnahme der §§ 14 und 15 – im **eigenen Wirkungsbereich**. Zuständig ist also die Bürgermeisterin bzw. der Bürgermeister, in Graz der Magistrat. Nicht die Bezirkshauptmannschaft, nicht das Land. Für Verwaltungsstrafverfahren liegt die Zuständigkeit bei der Bezirksverwaltungsbehörde – in Gemeindegebieten, in denen die Landespolizeidirektion zugleich Sicherheitsbehörde ist, bei dieser. In der Steiermark betrifft das Graz, wo die Landespolizeidirektion Steiermark die Strafbehörde ist. Nach § 5 Abs. 2 ist dieser Strafbehörde vor Erteilung einer Bewilligung Gelegenheit zur Stellungnahme zu geben; sie ist auch von Erteilung, Erlöschen und Entziehung zu verständigen. ### Das Verfahren Über den Antrag ist nach § 5 Abs. 1 grundsätzlich eine **mündliche Verhandlung mit Ortsaugenschein** durchzuführen – es sei denn, die Unzulässigkeit ergibt sich schon aus dem Antrag oder den Beilagen. Danach läuft die Bewilligung nicht ungeprüft weiter: Die Behörde hat in Abständen von längstens drei Jahren, beginnend mit Eintritt der Rechtskraft, das Vorliegen der persönlichen und sachlichen Voraussetzungen zu überprüfen. § 8 setzt zusätzlich zwei Fristen, die in der Praxis unterschätzt werden: Eine Bordellbewilligung **erlischt** , wenn der Betrieb nicht innerhalb eines Jahres nach Rechtskraft aufgenommen oder für mehr als sechs Monate unterbrochen wird. Aufnahme, Unterbrechung und Wiederaufnahme sind der Behörde vorher anzuzeigen. Eine lange Umbauphase oder eine Saisonpause ohne Anzeige kann damit die Bewilligung kosten – und der gesamte Standortnachweis müsste neu erbracht werden. § 11 regelt die Gegenrichtung: Die Behörde **hat** die Schließung zu verfügen, wenn ein Bordell ohne Bewilligung, abweichend von der Bewilligung oder wiederholt unter Verletzung des § 10 Abs. 1 betrieben wird – also etwa, wenn Räume Personen ohne den Ausweis nach § 10 Abs. 1 Z 2 überlassen werden. Sie **kann** schließen, wenn Pflichten nach § 10 Abs. 3 und 4 nicht erfüllt werden oder einer Gemeindeverordnung nach § 13 Abs. 1 zuwidergehandelt wird. ### Kosten und Dauer Nach der Amtsinformation des Landes Steiermark fallen für das Bewilligungsverfahren eine Eingabegebühr von 14,30 Euro sowie Beilagengebühren (6,20 Euro bzw. 7,20 Euro je Blatt, maximal 21,80 Euro) an. Dazu kommt die Landeskommissionsgebühr für die Verhandlung: 17,90 Euro je angefangene halbe Stunde und Amtsorgan bei der Bezirksverwaltungsbehörde, 24,90 Euro bei sonstigen Landesbehörden. Die Erledigungsdauer ist mit maximal sechs Monaten angegeben; danach steht die Säumnisbeschwerde offen. Die Kosten des baurechtlichen Verfahrens sind darin nicht enthalten und liegen je nach Gemeinde deutlich höher. ## Nicht nur der Ort, auch die Außenwirkung ist geregelt Die Novelle LGBl. Nr. 97/2024 hat unter anderem § 3 Abs. 4 Z 2 und 3 geändert – also genau jene Bestimmungen, die regeln, wie ein zulässiger Standort nach außen hin auftreten darf. Verboten ist die Kennzeichnung oder Beleuchtung von Bordellen und bordellähnlichen Einrichtungen in einer Art, die eine Belästigung für die Allgemeinheit darstellt, sowie „jegliche Art der Werbung" für solche Betriebe auf Plakat- und Werbeflächen, in Radio und Fernsehen sowie im Rahmen öffentlicher Veranstaltungen. Dieses Werbeverbot ist in Bewegung. Das Landesverwaltungsgericht Steiermark hat sich in der Entscheidung 30.9-3918/2024 vom 3. Juni 2025 mit Werbung auf Plakatflächen und mit Stellenausschreibungen befasst. Der Verfassungsgerichtshof hat die Behandlung der dagegen erhobenen Beschwerde mit Beschluss E 2158/2025-5 vom 12. September 2025 abgelehnt und die Sache an den Verwaltungsgerichtshof abgetreten. Wer in der Steiermark Außenwerbung oder Personalanzeigen plant, sollte den Stand dieses Verfahrens kennen, bevor Druckkosten entstehen. Daneben hat eine im Juli 2026 veröffentlichte Entscheidung des Obersten Gerichtshofs klargestellt, dass das Steiermärkische Prostitutionsgesetz keine persönliche Betriebsführung durch die Bewilligungsinhaberin oder den Bewilligungsinhaber verlangt – es genügt, dass bei Abwesenheit der namhaft gemachte verantwortliche Vertreter anwesend ist. Daraus folgte, dass im Exekutionsverfahren eine Zwangsverwaltung eines Bordells möglich ist. Die Entscheidung knüpft an 3 Ob 126/17a an. Für die Ortsfrage ist daran relevant: Die Bewilligung ist an das Objekt und an persönliche Voraussetzungen gebunden, aber nicht an die ständige Präsenz einer einzelnen Person. ## Wie dicht das Netz tatsächlich ist Zahlen zur Steiermark sind lückenhaft, und das ist selbst ein Befund. Eine parlamentarische Anfragebeantwortung aus 2025 nennt österreichweit 5.386 registrierte Sexarbeitende, davon rund 2.850 in Wien, **rund 700 in der Steiermark** und 650 in Oberösterreich, sowie 517 genehmigte Betriebe bundesweit und 1.260 Anzeigen wegen illegaler Prostitution. Eine Kontrollstatistik führt das Innenministerium demnach nicht. Für Graz nennt Kommunalnet im April 2024 **29 genehmigte Bordelle**. Die langfristige Entwicklung zeigt eine klare Richtung: Nach Recherchen der Annenpost gab es im Jahr 2000 noch 59 Betriebe in Graz, 2016 waren es 35 (18 Bordelle und 17 Laufhäuser), knapp die Hälfte davon im Annenviertel. Für die gesamte Steiermark berichtete die Kleine Zeitung im Februar 2015 von etwa 120 Betrieben, davon rund zehn Laufhäusern. Die räumliche Konzentration ist damit kein Zufall, sondern das direkte Ergebnis der Regelungstechnik: Wo § 7 und das Baurecht zusammen nur wenige Objekte übrig lassen, entstehen Cluster – und außerhalb dieser Cluster gibt es für weite Teile des Landes faktisch keinen zulässigen Arbeitsort außer dem Hausbesuch. ## Was das praktisch bedeutet ### Vor einer Anmietung Drei Fragen entscheiden, ob ein Objekt überhaupt infrage kommt – und alle drei lassen sich vor der Unterschrift klären: Welche Widmung hat das Grundstück, und lässt sie diesen Verwendungszweck zu? Gibt es einen baulich getrennten Zugang zu einer öffentlichen Verkehrsfläche, oder dient das Gebäude ausschließlich Unterkünften der dort arbeitenden und betreibenden Personen? Und besteht von irgendeiner der in § 7 Z 1 genannten Einrichtungen direkter Blickkontakt? Ein Mietvertrag, der vor diesen Antworten unterschrieben wird, ist ein Risiko, das sich nicht nachträglich reparieren lässt. ### Bei Änderungen und Standortwechsel § 4 Abs. 1 verlangt die Bewilligung **vor** jeder Änderung des Betriebes. Ein zusätzliches Stockwerk, ein verlegter Eingang, ein neuer Gebäudeteil – all das ist nicht von der bestehenden Bewilligung gedeckt, weil diese standortbezogen erteilt wurde. Und ein Umzug ist rechtlich kein Umzug, sondern ein neues Verfahren mit neuem Ortsaugenschein. ### Wo es Unterstützung gibt Die Beratungsstelle SXA-Info beim Verein Frauenservice Graz, Lendplatz 38, 8020 Graz, ist die etablierte Anlaufstelle für Sexarbeitende in Graz und der Steiermark; eine parlamentarische Anfragebeantwortung weist dafür Bundesförderungen von je 100.000 Euro für 2024 und 2025 aus. Nach Berichten des ORF Steiermark aus April 2024 kommt die Stelle auf rund 1.800 Kontakte pro Jahr. Beratung ersetzt keine Behördenauskunft, aber sie ist der Ort, an dem man erfährt, welche Fragen man der Behörde stellen muss – und das ist bei einem Gesetz, das Zuständigkeiten über 285 Gemeinden streut, oft die halbe Arbeit. ## Fazit: eine Karte, die es nicht gibt – und eine Prüfung, die es gibt Die Steiermark hat keine Sperrgebiete, weil sie sie nicht braucht: Was nicht in § 3 steht, ist ohnehin verboten. Die eigentliche Ortsfrage wird in zwei Verfahren entschieden, die ineinandergreifen – im baurechtlichen Verfahren nach dem Steiermärkischen Baugesetz und im Bewilligungsverfahren nach § 7 des Prostitutionsgesetzes, zuständig jeweils in der Gemeinde. Zur personenbezogenen Seite, also zu Meldung, Ausweis und Untersuchungen, führen wir die Details in unserem [Beitrag zum Landesgesetz in der Praxis](https://forum.6love.ch/t/gemeldet-nicht-angemeldet-registrierung-und-kontrollkarte-in-der-steiermark-das-landesgesetz-in-der-praxis-2026/3088) aus. Für verbindliche Auskünfte gilt daher ein einfacher Weg: zuerst das Gemeindeamt bzw. in Graz der Magistrat – als Behörde nach § 12 Abs. 1 im eigenen Wirkungsbereich – und parallel die Baubehörde derselben Gemeinde für Widmung und Verwendungszweck. Für Fragen zu Verwaltungsstrafverfahren ist die Bezirksverwaltungsbehörde zuständig, in Graz die Landespolizeidirektion Steiermark. Alles, was eine Internetrecherche liefert – auch dieser Artikel –, ist Orientierung für das Gespräch mit diesen Stellen, nicht sein Ersatz. Die Rechtslage kann sich ändern, und die Widmungspläne ändern sich laufend; beides nur dort, wo es gilt.