Qui souhaite débuter comme travailleuse ou travailleur du sexe dans le canton de Glaris et cherche l’« autorisation », cherche généralement au mauvais endroit. Il n’existe pas d’autorisation de prostitution dans le territoire de Glaris, pas de formulaire d’inscription pour les travailleuses et travailleurs du sexe, pas de service spécialisé cantonal auprès duquel on s’annonce avant de commencer à travailler. Mais celui ou celle qui est ressortissant·e d’un État étranger – et c’est une grande part du secteur – se heurte néanmoins à une obligation de déclaration stricte, à terme fixe et assortie de sanctions. Elle ne provient pas du canton, mais de la Confédération : la procédure de déclaration pour l’activité lucrative de courte durée.
Cet article démonte précisément cette procédure, car elle joue de facto dans Glaris le rôle qu’une loi sur la prostitution joue ailleurs. Elle décide si une semaine de travail est légale ou non. Et elle est régulièrement mal comprise – surtout sur un point : il n’y a pas un délai, mais deux. Qui en choisit le mauvais travaille au noir, sans s’en rendre compte.
Pourquoi l’« autorisation » à Glaris signifie quelque chose d’autre
La situation de départ se raconte rapidement. Glaris fait partie des cantons sans loi propre sur l’industrie du sexe ou la prostitution. Les lois spéciales avec obligation de déclaration ou d’autorisation pour les travailleuses et travailleurs du sexe et les établissements sont surtout présentes dans les grands cantons – Zurich, Berne, Bâle-Ville, Lucerne, Genève, Vaud, Tessin, Fribourg. Glaris n’a jamais suivi cette voie ; comment cela se présente en détail et quels fondements juridiques s’appliquent à la place est élaboré dans l’aperçu du canton sans loi propre sur l’industrie du sexe.
Cela entraîne un décalage qu’il faut comprendre : à Glaris, l’activité sexuelle n’est pas régulée en tant qu’activité sexuelle, mais par les domaines juridiques généraux. Le lieu de travail est réglementé par le droit de la construction et de l’affectation communaux. Le revenu par le droit de l’AVS et le droit fiscal. Et l’accès à l’activité lucrative par le droit des étrangers. C’est précisément là que se trouve la seule obligation qui est vraiment quotidiennement pertinente pour de nombreuses travailleuses et travailleurs du sexe dans le territoire de Glaris – et elle a un calendrier.
Pour les Suisses et Suissesses ainsi que pour les personnes titulaires d’un permis C de domicile, cette partie n’est simplement pas un problème. Elles ne déclarent rien, elles n’ont besoin d’aucune confirmation, elles peuvent commencer le lundi. Pour elles, seules les questions d’impôts, d’AVS et de lieu de travail restent pertinentes. Donc, si tu lis actuellement avec un passeport rouge : la section suivante ne te concerne pas – les sections sur le statut indépendant, les contrôles et les conseils te concernent très certainement.
La procédure de déclaration : droit fédéral, mis en œuvre à Glaris
Les ressortissants d’un État membre de l’UE ou de l’AELE peuvent, en vertu de l’accord sur la libre circulation, exercer une activité lucrative en Suisse jusqu’à 90 jours ouvrables par année civile sans demander d’autorisation. Sans autorisation ne signifie pas sans déclaration. Le travail doit être déclaré au préalable en ligne. On ne reçoit pas une autorisation, mais une attestation de déclaration – une différence qui compte lors des contrôles.
La déclaration se fait par le portail fédéral EasyGov. Il faut pour cela un compte une seule fois ; ensuite, chaque mission est enregistrée individuellement. L’Inspectorat du marché du travail du Département de l’économie et de l’intérieur, rue Zwingli 6, 8750 Glaris (téléphone 055 646 66 92) est responsable du traitement dans le territoire de Glaris. C’est le service responsable dans le canton pour les questions relatives à la procédure de déclaration et aux mesures d’accompagnement – pas la police, pas la commune, pas le service de migration. Vérifier rapidement le numéro et l’adresse sur gl.ch avant d’appeler ; les responsabilités et les numéros directs changent dans les petites administrations plus souvent qu’on ne le pense.
Les deux délais – c’est là que les erreurs se produisent
La procédure de déclaration connaît deux constellations avec des délais de préavis différents :
- Prestataires de services indépendantes et travailleuses et travailleurs détachés : au plus tard huit jours avant le début du travail. La déclaration est faite par la personne exerçant une activité indépendante elle-même, respectivement par l’entreprise qui détache. Travailler avant l’expiration de huit jours n’est expressément pas autorisé – même si la déclaration a été envoyée depuis longtemps.
- Entrée en fonction auprès d’un employeur suisse : au plus tard la veille du début du travail. Ici, c’est l’employeur qui déclare, pas la personne qui travaille.
Qui souhaite voyager en tant que travailleuse du sexe indépendante à Glaris pour quelques jours et se déclare jeudi pour vendredi a manqué le délai – même si tout le reste est correct. C’est l’erreur la plus fréquente, la plus coûteuse et la plus évitable de toute la procédure. En pratique, cela signifie : le plan de voyage doit être établi au moins neuf jours à l’avance, sinon ce n’est pas possible. Les trajets courts spontanés ne sont pas compatibles avec la procédure de déclaration des travailleurs indépendants. Pour les urgences comme les réparations ou les accidents, il existe une exception à la règle des huit jours – elle n’est pas conçue pour les constellations de l’activité sexuelle.
90 jours ouvrables : un compte national
Le deuxième malentendu est de nature géographique. Les 90 jours ouvrables ne sont pas un contingent glaronais. Ils s’appliquent par personne et année civile pour toute la Suisse. Celui ou celle qui travaille au printemps à Saint-Gall, en été à Zurich et en automne à Glaris déduit du même compte à chaque mission.
C’est particulièrement central pour l’activité sexuelle dans le territoire de Glaris, car de nombreux séjours sont courts et mobiles. Le canton compte environ 41 000 habitants et habitantes et se situe dans la zone de chalandise de Zurich, Saint-Gall et Coire ; Glaris est pour beaucoup une étape d’une tournée, pas un lieu de résidence. La même logique caractérise aussi les autres petits cantons – le lien étroit entre rotation, délais de déclaration et séjours brefs est montré par la comparaison avec la situation au Gothard dans le canton d’Uri.
Qui épuise le compte ne peut pas simplement se déplacer vers le canton voisin. Alors la marche suivante s’enclenche : l’obligation d’autorisation.
Indépendant·e ou salarié·e : l’aiguillage qui change tout
Au moment de la déclaration, il faut se décider – et cette décision n’est pas une simple question de forme, elle est examinée sur le fond par les autorités. Ce qui compte n’est pas ce qui figure sur le formulaire, mais comment on travaille.
L’indépendance suppose qu’on travaille à ses risques et périls économiques, qu’on fixe soi-même les prix, qu’on décide soi-même des horaires et de la clientèle et qu’on n’est pas soumis à des instructions. Le canton de Berne, par exemple, stipule explicitement dans sa pratique que l’activité lucrative indépendante dans l’industrie du sexe n’est reconnue que pour les personnes qui fournissent leurs services en dehors d’un établissement et ne reçoivent pas d’instructions de tiers. C’est la pratique bernoise et non automatiquement le droit glaronais – mais cela montre à quel point l’examen peut être rigoureux.
Ce qui en découle est une réalité désagréable : celui ou celle qui travaille dans un salon ayant des heures d’ouverture fixes, des tarifs prédéfinis et l’obligation de présence ne remplit peut-être pas les critères d’indépendance – même si le modèle commercial de l’établissement est basé sur la « location de chambre ». Alors, en réalité, ce serait l’établissement qui serait l’employeur, avec toutes les conséquences : déclaration par celui-ci, cotisations de sécurité sociale, décompte des salaires. Cette délimitation n’est pas seulement pertinente sur le plan du droit des étrangers, elle décide aussi du statut AVS et de l’obligation fiscale ; ceci est traité en détail dans l’article sur comment la caisse de compensation pose des questions sur le revenu et non sur la prestation de service.
Point important à savoir : la reconnaissance en tant qu’indépendant·e par une caisse de compensation et la classification au regard du droit des étrangers sont deux examens distincts. L’un ne remplace pas l’autre.
Qui n’a pas accès à la procédure de déclarationLa procédure de déclaration est ouverte aux ressortissants des États de l’UE et de l’AELE. Pour les ressortissants de pays tiers sans droit de séjour préexistant en Suisse, cette voie n’existe pas. Et il n’existe plus non plus de remplacement : le statut de danseuse de cabaret, qui prévoyait jusqu’alors un permis de courte durée spécifique pour les femmes de pays tiers exerçant dans l’industrie du sexe, a été aboli le 1er janvier 2016 par une révision partielle de l’ordonnance sur l’admission. La Confédération a justifié cela en disant que le statut ne remplissait plus sa fonction de protection et facilitait plutôt l’exploitation.
Depuis lors, il n’existe pas de catégorie d’admission spécifique pour le travail du sexe en droit des étrangers. Une personne originaire d’un pays tiers peut exercer légalement le travail du sexe en Suisse si elle dispose d’un droit de séjour avec activité lucrative pour une autre raison – par exemple par le regroupement familial, un permis d’établissement ou un statut de réfugié reconnu. Le statut de touriste ne suffit pas. L’exercice d’une activité lucrative pendant un séjour touristique dispensé d’autorisation est du travail au noir, indépendamment du secteur.
C’est le point où circulent le plus d’absurdités dans les forums et les chats de groupe. Si vous êtes incertain de la catégorie qui s’applique à votre situation, clarifiez cela avant votre arrivée auprès de la Section Migration, Postgasse 29, 8750 Glarus (téléphone 055 646 68 90) – ou de façon anonyme auprès d’une organisation spécialisée, voir ci-dessous.
Au-delà de 90 jours : de la déclaration au permis
Quiconque souhaite travailler plus de 90 jours de travail par année civile quitte la procédure de déclaration et entre dans une procédure d’autorisation. Le déroulement est alors différent :
- Enregistrement dans la commune de résidence. Depuis la fusion de 2011, Glaris ne connaît que trois communes : Glaris Nord, Glaris et Glaris Sud. Les déménagements doivent être signalés à l’office de la population dans un délai de 14 jours.
- Demande auprès de la Section Migration. Pour les ressortissants de l’UE/AELE exerçant une activité indépendante, un permis de séjour B UE/AELE est prévu.
- Preuve d’une activité indépendante couvrant l’existence. Selon les cas, des documents tels que des contrats de location pour les locaux commerciaux, des documents comptables, des relevés de compte, un plan commercial ou la confirmation de la caisse de compensation sur le statut d’indépendant sont exigés. Rassemblez ces documents dès le départ, ne pas attendre d’avoir déjà consommé les 90 jours.
Quiconque travaille en tant que salarié s’enregistre auprès de sa commune de résidence avant la prise de fonction ; le permis est accordé par la section cantonale Migration.
Et encore un élément souvent oublié : un permis de séjour ne dit rien sur le fait que le travail soit autorisé au lieu choisi. C’est le droit de la construction et du zonage communal de la commune respective qui en décide – sujet du post ci-dessous expliquant pourquoi une chambre n’est pas encore un lieu de travail. Deux feux verts de deux autorités différentes sont ici le minimum.
Qui est responsable de quoi dans la région glaronnaise
| Demande | Responsable |
|---|---|
| Procédure de déclaration jusqu’à 90 jours de travail, mesures d’accompagnement | Inspectorat du marché du travail, Zwinglistrasse 6, 8750 Glaris |
| Permis de séjour au-delà de 90 jours, statut des pays tiers | Section Migration, Postgasse 29, 8750 Glaris |
| Enregistrement et désenregistrement du lieu de résidence (14 jours) | Office de la population Glaris Nord, Glaris ou Glaris Sud |
| Affiliation à l’AVS, reconnaissance du statut d’indépendant | Caisse de compensation Glaris |
| Lieu de travail, conformité zonale, changement d’affectation | Administration de la construction de la commune concernée |
| Infractions, danger, violence | Police cantonale glaronnaise, numéro d’urgence 117 |
Il n’existe pas un guichet qui coordonne tout cela. Si vous voulez clarifier tout d’un coup, vous devez appeler au moins trois guichets.
Ce que la procédure de déclaration ne fait explicitement pas
Une confirmation de déclaration est un document d’autorisation, pas une protection d’assurance sociale. C’est devenu concret pendant la pandémie : en 2021, il a été décidé que les travailleuses du sexe en procédure de déclaration n’ont pas droit aux allocations de chômage technique. Quiconque travaille en procédure de déclaration est donc largement sans filet en cas de crise – l’indemnité journalière de maladie, la couverture des accidents et la prévoyance vieillesse doivent être organisées par soi-même.
De même, la déclaration ne remplace pas l’obligation fiscale. L’activité lucrative de courte durée sans domicile en Suisse est généralement couverte par l’impôt à la source. Les revenus doivent être documentés, même en cas de paiement en espèces. Un simple journal des revenus avec date, lieu et montant – sans données client – est la meilleure assurance contre une évaluation ultérieure discrétionnaire.
Contrôle et surveillance : état des lieux en 2026
Quiconque réglemente l’activité lucrative soumise à déclaration la contrôle aussi. Dans la région glaronnaise, cela se fait par plusieurs canaux : l’Inspectorat du marché du travail dans le cadre des mesures d’accompagnement et de la lutte contre le travail au noir, la police cantonale lors de contrôles d’environnement, les communes en droit de la construction.
La classification politique à ce sujet est actuelle. Le groupe PS a soumis le 3 novembre 2025 l’interpellation « Réalité de la prostitution dans la région glaronnaise » et a posé des questions sur les chiffres concernant les établissements et les travailleuses du sexe, les indices de traite des êtres humains, les interventions policières et les offres d’aide. Le Conseil d’État a répondu à cette demande lors de sa séance du 3 février 2026. Message clé : le risque de traite des êtres humains en relation avec la prostitution est estimé comme faible dans le canton ; les lois existantes, les contrôles réguliers, la sensibilisation et la coopération entre la police, la justice et les organisations spécialisées ont un effet préventif. Ce qui est dans cette réponse et ce qui fait remarquablement défaut est détaillé dans la vérification de la réalité de la réponse du gouvernement.
Pour la pratique, cela signifie : les contrôles ont lieu, mais ils ne demandent pas de permis de prostitution, qui n’existe pas. Ils demandent la pièce d’identité, la confirmation de déclaration, le titre de séjour, l’affiliation à l’AVS et la conformité au droit de la construction du lieu. Quiconque maîtrise ces quatre points n’a pas grand-chose à craindre.
Des conseils qui ne coûtent rien
Glaris n’a pas son propre centre spécialisé cantonal pour le travail du sexe. Le point de contact spécialisé le plus proche est MariaMmagdalena à Saint-Gall, le centre spécialisé pour le travail du sexe en Suisse orientale (téléphone 058 229 21 67). Les conseils y sont gratuits, confidentiels et indépendants du statut de séjour – également par téléphone et dans plusieurs langues.
Dans le canton, Victims Counselling Glaris à Bahnhofstrasse 13 à 8762 Schwanden (téléphone 055 646 67 36, [email protected]) est disponible pour les victimes de violence, de coercition ou d’exploitation – gratuitement, sous le secret professionnel et sans obligation de signaler. Depuis le 1er mai 2026, le numéro national d’aide aux victimes 142 est également accessible 24 heures sur 24. En cas de danger immédiat, le 117 reste valable.
Le fait que le travail du sexe soit aussi négocié politiquement dans la région glaronnaise est montré par une séance d’information du Centre des femmes de Glaris du 16 mai 2024 au musée Anna Göldi à Ennenda, qui s’intéressait au modèle nordique. Quiconque se laisse conseiller devrait savoir à partir de quelle position les conseils sont donnés – et peut le demander.
En résumé
- Glaris ne connaît pas de permis de prostitution et pas d’enregistrement cantonal des travailleurs du sexe.
- L’obligation de déclaration véritablement contraignante est de nature étrangère : la procédure de déclaration pour les ressortissants de l’UE/AELE, jusqu’à 90 jours de travail par année civile, en ligne via EasyGov.
- Huit jours de préavis pour une activité indépendante, un jour lors de la prise de poste chez un employeur suisse. La confusion est l’erreur la plus coûteuse.
- Les 90 jours s’appliquent à l’échelle suisse par personne, non par canton.
- Les ressortissants de pays tiers n’ont pas accès via la procédure de déclaration ; le statut de danseuse de cabaret a été aboli le 1er janvier 2016.
- Au-delà de 90 jours : inscription à Glaris Nord, Glaris ou Glaris Sud dans les 14 jours, puis demande d’autorisation auprès de la Division de la migration avec preuve de viabilité financière de l’activité indépendante.
- Le droit de séjour et le lieu de travail sont deux questions distinctes : le droit de la construction de la commune détermine où il est permis de travailler.
Ce texte est un classement éditorial et ne remplace pas un conseil juridique. Seuls les services compétents donnent une information contraignante : l’Inspectorat du marché du travail pour la procédure de déclaration, la Division de la migration pour le séjour et l’autorisation, l’Office des habitants de la commune de résidence pour l’inscription et l’administration de la construction de la commune du lieu de travail pour le lieu de travail. Un bref coup de téléphone avant la première semaine de travail est moins cher que n’importe quelle renégociation par la suite.