Тот, кто хочет открыть салон или другое эротическое заведение в кантоне Аппенцелль Австеррайден, рано или поздно задаёт вопрос, на который не ответит ни один информационный листок: сколько это в итоге стоит? Не речь о квартирной плате, не о расходах на оборудование – речь о самом пути получения разрешения.
Честный ответ звучит так: сборы – это самая маленькая статья расходов. Дорого обходится в трёх других местах – при подготовке документов, при строительных требованиях и при времени, которое проходит между подачей заявления и открытием заведения, а квартирная плата и проценты уже начисляются. Эта статья систематизирует блоки расходов по порядку и там, где нет надёжных цифр, явно об этом говорит.
Почему никто не может назвать паушальную сумму
Аппенцелль Австеррайден не имеет собственного закона о проституции. Нет кантонального разрешения для салонов, нет разрешения на деятельность для эротических заведений и, следовательно, нет тарифа сборов, в котором бы такая статья стояла. Сексуальная работа в Швейцарии легальна и в Австеррайдене регулируется общим правом: через кантональное строительное и планировочное право (bGS 721.1 и Строительный регламент bGS 721.11), через Закон о гостеприимстве (bGS 955.11), если спиртные напитки продаются за деньги, через Закон о полиции и через федеральное право – уголовное право, страхование по старости и инвалидности, НДС.
Отсюда вытекает первый принцип расходов: решающие сборы – коммунальные. Кантон включает 20 общин с примерно 57 000 жителей (по состоянию на 30 сентября 2025 года), и каждая община взимает строительные сборы по собственному тарифу. Кантональная основа для этого – Закон о сборах общин (bGS 153.2): сборы нуждаются в правовой основе в коммунальном постановлении и не могут произвольно превышать расходы. Таким образом, два заявления с одинаковым содержанием могут стоить в двух общинах Австеррайдена неодинаково.
К тому же организация везде выглядит по-разному. Хериау имеет собственную комиссию по выдаче разрешений на строительство. Тойфен, Бюлер, Гайс, Шпайхер, Троген и Штайн совместно используют одноимённый секретариат по выдаче разрешений на строительство со штаб-квартирой в Шпайхере. Если вы хотите узнать, сколько стоит заявление, вам нужно спросить не у «кантона», а в строительной администрации конкретной общины – и при этом иметь в руках адрес.
Самый дешёвый франк – это предварительное обсуждение
Первая разумно вложенная сумма – вообще не сумма: предварительное совещание со строительной администрацией, как правило, бесплатное или стоит недорого, и оно определяет всё остальное. Потому что то, возможно ли что-то на конкретном адресе, зависит не от бизнес-модели, а от зоны – и насколько сильно генеральный план в Австеррайдене влияет на разрешение, многие заявители в начале недооценивают.
Расчёт прост: бюро планирования, которое рисует планы помещений, указывает использование и планы переоборудования для адреса, находящегося в чистой жилой зоне, производит расходы на заявление, которое обречено на неудачу. Тот же, кто сначала спросит, какая зона действует, какой уровень помех допускается и было ли существующее использование уже одобрено в коммерческих целях, в худшем случае сэкономит всё остальное.
Документы – и решение, в котором ничего не сказано
Второй блок расходов – сами документы заявления. Кантон предоставляет через Службу координации строительства единые формы строительных заявлений для всех общин Австеррайдена; заполнение – бесплатное, рисование и описание – нет. Для переоборудования коммерческого помещения или жилого дома в заведение с посетителями необходимы планы, указание использования и площади, информация о парковке, подъезде и шуме – и концепция деятельности, которую берёт на серьёз органы власти. Насколько многое в заявлении в Австеррайдене зависит от концепции деятельности, наглядно показывают документированные случаи в кантоне.
Здесь кроется самое дорогое недоразумение всей процедуры. Строительный регламент предусматривает, что общинный орган по строительству проверяет, полны ли документы, непротиворечивы ли они и поданы ли в предписанном количестве. Если недостатки не устранены в течение установленного срока после письменного требования, выносится решение об отказе в рассмотрении: заявление вообще не рассматривается по существу.
Почему отказ в рассмотрении такой дорогой
Решение об отказе в рассмотрении – не «нет» для салона. Это «нет» для досье. Тем не менее к этому моменту деньги уже потрачены – на проектирование, на возможные заключения экспертов, на административную обработку, возможно и на публикацию. Административные сборы зависят от расходов, а не от результата: то, что процедура не привела к разрешению, не делает её бесплатной. Если кто-то доработает, сроки практически начинаются заново – и стоимость проектирования платится второй раз, если планы нужно адаптировать.
Сборы за процедуру
Теперь к цифрам, которые подтверждены. Хериау имеет «Тариф сборов за строительство» (SRV 27 от 25 февраля 2003 года, в силе с 1 апреля 2003 года), который регулирует процедурные расходы в планировочных и разрешительных процедурах, при строительном надзоре и при использовании общественных земель. Два пункта из этого особенно актуальны для заявителей:
- Затраты на объявления о публикации рассчитываются отдельно и не входят в сбор за разрешение. Официальное опубликование строительного заявления, таким образом, – отдельная статья в счёте.
- За дополнительные официальные действия – например привлечение или копирование строительных документов – тариф предусматривает размер от франков 50 до 1000.
Чрезвычайные проверки, дополнительные повторные проверки или принятие замеров рассчитываются по расходам или по кантональному тарифу. Это норма в Австеррайдене, и это означает: чем больше раз досье циркулирует, тем больше оно стоит. Для остальных 19 общин действует тот же механизм, но не обязательно та же сумма – тарифы указаны в соответствующем коммунальном сборнике законов, и строительная администрация называет их по запросу.
Требования – это большой блок расходов
Тот, кто получает разрешение, в Австеррайдене практически никогда не получает его без условий. И требования стоят значительно дороже любого сбора, потому что они строительные.
Пожарная безопасность
Заведение с посетителями, возможно с возможностью ночлега, с комнатами вдоль коридора и с рецепцией или барной стойкой оценивается иначе с точки зрения пожарной безопасности, чем квартира. В Аппенцелле Австеррайдене с 2008 года существуют целевые ассоциации или межмуниципальные объединения для пожарных проверок; пожарные инспекторы оценивают строительные заявления в пределах коммунальной юрисдикции заранее, устанавливают требования пожарной безопасности и контролируют их реализацию. Пути эвакуации, двери, аварийное освещение, системы пожарной сигнализации: это суммы от четырёх до пяти цифр, а не сборы. Assekuranz AR как страхование зданий – кантональное специализированное учреждение в фоне.
Шум, парковка, рабочие помещения
К этому добавляются классические темы переоборудования: звукоизоляция от соседних квартир, шум от деятельности в ночные часы, подъезды и отъезды, доказательство парковочных мест или компенсационный взнос по коммунальному регламенту, гигиена и санитарные помещения. Если нанимаются сотрудники – рецепция, уборка, бар – в игру вступают трудоправовые требования к рабочим помещениям, и Трудовая инспекция Министерства экономики и труда участвует в процедуре. В одном документированном случае в Австеррайдене именно это учреждение оценивало концепцию деятельности публичного дома.
Для этих пунктов серьёзно невозможно назвать цифру – она зависит от здания. Реалистично: тот, кто переоборудует бывший ресторан или старый жилой дом, лучше планирует требования с кратным количеством процедурных сборов.
Второе разрешение: продажа спиртных напитков
Как только спиртные напитки продаются за деньги для потребления на месте, вступает в силу Закон о гостеприимстве (bGS 955.11 от 7 февраля 1999 года) с его регламентом. Разрешение выдаёт Министерство экономики и труда, местная община опрашивается заранее. Австеррайден не требует свидетельства трактирщика, повышение квалификации рекомендуется. Закон предусматривает сборы за выдачу, изменение и дополнение разрешения до 500 швейцарских франков, в особых случаях до 3000 франков.
Это немного денег, если сравнивать с остальным – но это самостоятельная процедура с собственной проверкой и собственными временными затратами. Почему продажа спиртных напитков в Австеррайдене фактически является вторым разрешением наряду с разрешением на строительство, стоит прочитать перед планированием. Тот, кто отказывается от платной продажи спиртных напитков, экономит этот блок – и должен это также закрепить в концепции деятельности.
Возражение, апелляция – и квартирная плата, которая продолжает идти
Наиболее недооценённый фактор расходов – это продолжительность. Строительное заявление публикуется публично, и именно с этого момента проект становится политическим. В Хериау публикация в 2018 году строительного заявления на эротический салон в бывшем спортивном отеле напротив спортивного центра вызвала публичные дебаты; тогдашний мэр Поль Сигнер, по сообщениям прессы, узнал об этом из газеты и приказал проверить правовые шаги. В другом случае в Австеррайдене – переоборудование бывшей сельской гостиницы в контакт-бар – комиссия по строительству сначала отклонила заявление из-за отсутствия концепции деятельности, утвердила его после доработки, и заведение смогло открыться только после того, как кантон отклонил возражение соседа.
Средства правовой защиты в Австеррайдене: апелляция против решения о выдаче разрешения на строительство в Министерство строительства и народного хозяйства (Kasernenstrasse 17a, Herisau), затем жалоба в Верховный суд Аппенцелля Австеррайдена, 4-е отделение. Каждый уровень влечёт за собой процедурные расходы и в большинстве случаев адвокатские расходы – но прежде всего месяцы. А месяцы стоят квартирной платы, процентов и амортизации, в то время как ни один франк прибыли не поступает. Как эти этапы распределены во времени, показывает график сроков позади разрешения на салон в Австеррайдене. Деловое следствие: договор аренды, требующий полных процентов с момента подписания, является риском при переоборудовании, требующем разрешения. Дата начала можно договорить с условием «после того, как разрешение на строительство вступит в законную силу» – это ничего не стоит кроме торговельной смелости.
Что начинается с первого дня работы
С разрешением начинается второй круг расходов, и он никогда не кончается.
Страхование по старости и инвалидности и социальные страхования. Ответственным является SOVAR, Социальные страхования Аппенцелля Австеррайдена. Самозанятые в 2026 году платят взнос в страхование по старости и инвалидности/страхование на случай потери трудоспособности/страхование от безработицы по убывающей шкале от 5,371 до 10 процентов; полный тариф применяется при годовом доходе свыше 60 500 франков, при доходе до 10 100 франков действует минимальный взнос в размере 530 франков в год. К этому добавляются административные расходы. Страхование от несчастных случаев и страхование на случай старости являются для самозанятых добровольными – и именно поэтому являются реальным блоком расходов, который многие впервые берут в расчёт только после первого убытка.
Налоги. Доход от сексуальной работы – это налогооблагаемый доход. Кантональный совет оставил кантональный налоговый коэффициент 1 декабря 2025 года на 2026 год неизменным на уровне 3,3 единиц; налоговый коэффициент общины добавляется и значительно варьируется в пределах кантона. Электронная налоговая декларация доступна примерно с 20 января 2026 года через mein.ar.ch. Для налагаемых налогом при источнике обстоятельств – типично при иностранных сотрудниках без места жительства – Налоговая администрация опубликовала тарифы на ar.ch/quellensteuer.Налог на добавленную стоимость и торговый реестр. Оба относятся к федеральному праву: налогоплательщиком становится тот, кто достигает порога оборота в 100 000 швейцарских франков; начиная с того же оборота, для индивидуального предприятия возникает обязанность регистрации в торговом реестре, размер сбора за которую определяется в соответствии с федеральным положением о сборах и составляет примерно 260 швейцарских франков. При годовом обороте от 500 000 франков вступает в силу обязанность ведения надлежащего учета — именно с этого момента услуги доверенного лица становятся постоянной статьей годовых расходов.
Надзор за условиями. Разрешения в кантоне Аппенцель-Ауссерроден содержат условия, которые не исчерпываются открытием: проверки, справки, уведомления об изменениях. То, что условие продолжает действовать после выдачи разрешения, в смете расходов представляет собой отдельную, небольшую, но постоянную статью.
Те, кто арендует, вместо того чтобы управлять
Для работников сексуальной сферы, которые не управляют собственным заведением, а работают в уже существующем, расчеты иные: аренда помещения или дневная фиксированная плата, реклама, проезд, жилье. Важно правовое разделение — те, кто работает самостоятельно, сами регистрируются в выравнивающем фонде и сами уплачивают налоги. Те, кто фактически встроен в структуру как сотрудник, могут быть классифицированы как зависимые работники с точки зрения социального страхования, с вытекающими отсюда последствиями в виде доначисления для предприятия.
Для работников сексуальной сферы из государств ЕС и ЕАСТ, кроме того, действует процедура регистрации для краткосрочной трудовой деятельности: максимум 90 рабочих дней в календарном году, в том числе явно для самостоятельных поставщиков услуг, с предварительной онлайн-регистрацией. Те, кто хочет работать дольше, подпадают под процедуру получения разрешения. В кантоне ответственность несут Управление экономики и труда и Отдел миграции в Управлении внутренних дел. Эта регистрация — не простая формальность, а предварительное условие — и она обходится дешево по сравнению с последствиями ее отсутствия.
Консультация перед тем, как деньги начнут поступать
Независимое консультирование для работников сексуальной сферы в регионе предоставляет MariaMagdalena, поддерживаемая Aids-Hilfe St. Gallen–Appenzell, ул. Фридау, 1, 9000 Санкт-Галлен, телефон +41 58 229 21 67. Услуга включает информацию и консультации по вопросам здоровья, работы и жизни, а также анонимное тестирование; основной мандат выездной работы охватывает кантон Санкт-Галлен, организация также охватывает регион Аппенцель. За ситуации с насилием и эксплуатацией отвечает фонд помощи жертвам, работающий в Санкт-Галлене, Аппенцеле-Иннеррходене и Аппенцеле-Ауссерродене. Обе услуги бесплатны — и опыт показывает, что они появляются в бюджете проекта слишком поздно.
Что политически остается открытым в 2026 году
Примечание для контекста, без переинтерпретации: Кантональный совет Аппенцеля-Ауссерродена 24 августа 2026 года принял полную переработку кантонального закона о полиции, который, в частности, по-новому регулирует профилактику, обмен данными и кантональное управление угрозами. 26 августа 2026 года партия СВП Аппенцель-Ауссерроден объявила референдум. Таким образом, предложение не вступает в силу в конце сентября 2026 года и не содержит конкретных положений о сексуальной работе. Для предприятий оно, тем не менее, релевантно, поскольку касается полицейских оснований для проверок и обмена информацией — исход предстоит узнать.
Краткие расчеты
Три предложения, которые суммируют остальное. Во-первых: фактические сборы за разрешение — муниципальный тариф на строительство плюс возможно до 500 или в особых случаях до 3000 франков за ресторанно-развлекательное заведение — это наиболее предсказуемая и наименьшая часть. Во-вторых: планирование, противопожарная защита, звукоизоляция и парковка определяют масштаб и зависят от здания, а не от бизнес-модели. В-третьих: проект редко срывается из-за сборов, а скорее из-за комбинации неполного досье, публичного объявления и возражения, пока арендная плата продолжает начисляться.
Эти сведения не являются обязательными. Тарифы сборов — муниципальные и пересматриваются, условия — конкретные по делам, а суммы в этом тексте взяты из общедоступных нормативных актов и информации органов власти. Кто конкретно планирует, получает информацию там, где она имеет значение: в строительном управлении муниципалитета расположения, в Управлении экономики и труда по разрешению на ресторанно-развлекательную деятельность, в SOVAR по взносам и в кантональном налоговом управлении по налогам и налогам у источника.