Тот, кто в Базельланде хочет открыть салон или заведение эротического характера, почти всегда задаёт властям по телефону один и тот же вопрос: сколько стоит разрешение? Честный ответ начинается с встречного вопроса – какое разрешение? Потому что кантон Базель-Ландшафт не имеет закона о проституции или сексуальной индустрии и поэтому не имеет позиции в тарифе, называемой «разрешением на салон». Что есть, так это строительное производство с тарифом, который начинается в официальной газете и иногда заканчивается только в комиссии по строительным жалобам.
Именно поэтому стоит посмотреть на цифры, о которых обычно никто не говорит: на тариф, на сроки и на расходы, которые возникают и в том случае, если в итоге ответ – нет. Этот текст рассчитывает процедуру – не как замену справке уполномоченного органа, а как основание для того, чтобы задать правильные вопросы до подписания договора аренды.
Почему счёт приходит от строительной инспекции
Управление эротической индустрией в Базельланде осуществляется через закон о пространственном планировании и строительстве (RBG, SGS 400) и муниципальные регламенты зон поселения. § 120 RBG явно охватывает также изменения использования и назначения без строительных работ. Комната не становится разрешённым салоном просто потому, что никто не сдвигает стену – само переназначение является процессом, требующим разрешения.
Ответственным является Строительная инспекция БЛ на улице Райнштрассе, 29 в Лизтале, и то для 85 из 86 общин; единственное исключение – Райнах с собственной строительной инспекцией. Строительная инспекция координирует специалистов, муниципалитет места расположения имеет право на участие и подачу заявления. То, что из этого могут получиться несколько параллельных разрешений в зависимости от формы деятельности – строительное, противопожарное, ресторанное, иностранное право – уже подробно описано в другом месте: обзор, почему не существует единого разрешения на салон, но в некоторых случаях может быть до пяти разрешений, показан на карте. Здесь речь идёт о цене за этап.
Самая дорогая позиция в тарифе называется «изменение назначения»
Её определяет Положение о сборах строительных органов (SGS 425.11), принятое в марте 2014 года и вступившее в силу в мае 2014 года. Она определяет обычный сбор за разрешение по категории здания: базовая ставка плюс надбавка в зависимости от площади. Для жилых зданий согласно тексту положения это 255 франков за одноквартирный дом и 720 франков за многоквартирный дом, плюс 6 франков за квадратный метр валовой площади этажей до 2000 м² и 4,80 франка сверх этого; сельскохозяйственные постройки начинаются с базовой ставки 255 франков. Другие категории имеют свои ставки.
Для салона, однако, редко применима логика нового строительства, а скорее изменение назначения. И там стоит ставка, которую должны знать операторы: за изменения назначения взимается сбор в размере 20–50 процентов от обычного сбора за разрешение, но не более 6000 франков. Одновременно выполняемые строительные изменения взимаются отдельно.
Из этого следует два вывода. Во-первых: лимит в 6000 франков – это верхний предел, а не норма – переназначение двух комнат в существующем имущественном объекте обычно значительно ниже. Во-вторых: диапазон 20–50 процентов – это поле усмотрения, которое зависит от объёма заявления. Тщательно документированное, профессионально подготовленное заявление поэтому не только быстрее, но и, как правило, дешевле, чем заявление, которое орган власти должен несколько раз улучшать.
Что стоит вопрос перед подачей заявления
Много проектов не падают на тариф, а на зону. Тот, кто заранее хочет узнать, может ли участок вообще вместить запланированное использование, может задать простой вопрос – платно: орган власти может взимать за это базовую ставку 255 франков и 72 франка за каждый вопрос предмета. Промежуточные и проверочные отчёты, например при изменениях, собственности на отдельные квартиры или публично-правовых сервитутах, стоят 150 франков за проверку.
Это, учитывая размер арендной платы и затраты на реконструкцию, небольшие суммы. Это самая дешёвая страховка во всей процедуре: точно поставленный предварительный вопрос о соответствии зоне стоит несколько сотен франков, отклонённое заявление стоит половину сбора за разрешение плюс всю работу по планированию.
Правило 50 процентов: даже отказ взимается
Это момент, который в консультационных беседах чаще всего удивляет. Строительные заявления, которые отклонены решением или отозваны заявителем до выдачи разрешения, стоят 50 процентов сбора за разрешение. Если заявление отклонено решением без публикации и выкладки, сбор за предварительную проверку и решение составляет 360 франков.
Отзыв – это не бесплатный выход. Кто подаёт заявление, чтобы «посмотреть, что скажет муниципалитет», платит за эту попытку. В обратном направлении это означает: порядок является решающим. Сначала уточнить зону и регламент, затем получить согласие владельца, затем подать заявление – не наоборот.
Логика сборов отличает Базельланд от кантонов с собственным законом о проституции. В Юре, например, разрешение привязано к человеку, а не к дому: там проверяется, регистрируется и периодически контролируется оператор. В Базельланде проверяется участок. Это не мягче и не строже, это просто перемещает, где лежит риск – а именно в имущество.
График: шесть-восемь недель в лучшем случае
Если имеются приемлемые планы и полные документы и не поступает возражений, с разрешением на строительство следует рассчитывать примерно через шесть-восемь недель. Большие или сложные заявления требуют больше времени; решение в принципе должно быть принято в течение трёх месяцев, для экологически требовательных проектов это может занять до года.
Между ними находится публичный этап: публикация в официальной газете и публичная выкладка в муниципалитете в течение десяти дней с судебными спорами, где они необходимы. Как именно этот период проходит в деталях и какие условия остаются в деятельности после этого, описано в статье Десять дней в официальной газете.
Десять дней, которые могут всё растянуть
Возражения должны быть поданы письменно в Строительную инспекцию в соответствии с её инструкцией в четырёхкратном экземпляре; почтовый штемпель последнего дня выкладки достаточен. Надлежащим образом поданное, но необоснованное возражение должно быть обоснованно в течение десяти дней после окончания периода выкладки – примерно через двадцать дней после публикации – иначе оно отпадает. Допустимы возражения, связанные с строительным правом: противоречия строительному и зональному законодательству, не вопросы вкуса.
Это различие в практике – вся разница. Соседство, отвергающее эротическое заведение, всё ещё не имеет основания для возражения. Соседство, указывающее на несоответствие зоне или недопустимую степень помех, имеет.
Если дело дойдёт до комиссии по строительным жалобам
Против решения открыта жалоба в Комиссию по строительным жалобам БЛ (§ 133, абз. 1 RBG). § 134 RBG предусматривает, что она в принципе решает в течение трёх месяцев – срок, который, как известно, часто не соблюдается. Длительность процедуры является постоянной политической темой: в интерпелляции 2025/136 „Комиссия по строительным жалобам: наконец сократить длительность процедуры", поданной 27 марта 2025 года Кристин Фрей, она была вновь поднята. В ответе Правительство указало на то, что процедуры обжалования хотя и ведут к задержкам, но неоспоримо являются частью правовой системы, и что меры по ускорению реализуются или готовятся. Против решения комиссии по жалобам открыта жалоба в Кантональный суд БЛ, отдел конституционного и административного права, в течение десяти дней.
Для расчёта это означает: реалистичный временной горизонт спорного заявления – это не недели, а кварталы. Тот, кто в это время уже платит арендную плату, несёт самую дорогую позицию во всей процедуре – и её нет ни в каком тарифе.
Райнах считает иначе
Райнах – единственный муниципалитет Базельланда с собственной строительной инспекцией; строительные заявления поступают в муниципалитет, строительным органом является муниципальный совет. С января 2025 года Райнах изменил процедуру: представленные документы теперь полностью проверяются всеми отделами перед публикацией и выкладкой. Публикация и выкладка – также десять дней – происходят только после того, как заявление настолько выяснено, что дальнейших существенных изменений не ожидается.
Это перемещает период ожидания вперёд и делает публичный этап более предсказуемым. Тот, кто планирует в Райнахе, должен учитывать время предварительной проверки и обращаться с вопросами о сборах и процедуре непосредственно в Строительную инспекцию муниципалитета.
Расходы, которые не указаны ни в одном тарифе
- Планирование и специалисты. Планы, подтверждения использования, возможно, уточнения по шуму или загрязнениям. Самый большой блок расходов обычно находится здесь, а не в органе власти.
- Противопожарная защита. Закон о защите от пожаров SGS 761 и соответствующее положение, обязательные правила противопожарной защиты VKF; Страховая компания зданий Базельланда (BGV) ведёт инспекцию противопожарной защиты и устанавливает требования для определённых категорий зданий в процессе выдачи разрешения на строительство. Пути эвакуации и датчики дыма – это не деталь, а условие выдачи разрешения.
- Ресторанное дело. Тот, кто подаёт еду или напитки, нуждается в разрешении на деятельность от Управления безопасности БЛ, специального отдела разрешений (Закон о ресторанном деле SGS 540, Положение SGS 540.11). Требуется признанный свидетельство о компетентности и присутствие ответственного лица во время основного времени работы; исключения существуют, в частности, для небольших предприятий до десяти мест. Размер сбора зависит от характера деятельности, размера, местоположения и затрат – здесь стоит задать конкретный вопрос.
- Иностранное право. В эротической индустрии существует обязанность регистрации независимо от длительности пребывания; регистрации проходят через EasyGov, информацию даёт Управление миграции и прав граждан БЛ. Как распределяются процедуры регистрации и компетенции в Базельланде, показано в статье о том, что регистрация остаётся в Базельланде, но помощь живёт рядом.
Без разрешения – не дешевле, а дороже
Соблазн очевиден: никаких переделок, никакого знака, никакой публикации – следовательно, никакого заявления. Правовой смысл в этом не держится. Переназначение требует разрешения даже без строительных работ, и если оно будет обнаружено, орган власти назначает последующее разрешение на строительство, чтобы вообще проверить, может ли быть выдано разрешение. Если эта проверка дает отрицательный результат, встаёт вопрос о восстановлении законного состояния.
Федеральная правовая линия по этому поводу ясна, хорошо она задокументирована в соседнем кантоне: в Базеле-Городе переназначение фитнес-центра в сексклуб на улице Амербахштрассе не было разрешено – отсутствие соответствия зоне и уровень шума – Комиссия по строительным жалобам подтвердила закрытие, суды защитили решение. То, что заведение работало годами, не вмешиваясь, не даёт никакого права на то, чтобы это продолжалось. Дело касается базельского права, основной вывод применим и в Базельланде.
Кто платит счёт в конце
Формально решение о сборах адресовано застройщику. Фактически расходы передаются дальше: в дневную или недельную аренду комнаты, которую платят секс-работники. И риск передаётся вместе с ними. Кто снимает помещение в заведении, использование которого никогда не было одобрено, работает в здании, которое может быть закрыто в один день – с авансовыми платежами, которые никто не вернёт.
Поэтому вопрос об одобрении должен быть решён до подписания контракта, а не после. Какие подтверждающие документы можно конкретно требовать и по каким признакам можно определить неполный пакет документов, описано в инструкции о том, как проверить перед переездом, действительно ли одобрено заведение в Базель-Ландшафте. Обычно достаточно трёх вопросов: для какого использования выдано одобрение, на какую дату и существует ли согласие собственников на смену назначения?
Что Базель-Ландшафт не учитывает
Поскольку нет закона о сексуальной индустрии и нет кантонального реестра, нет и надёжных данных о салонах или секс-работниках в Базель-Ландшафте. Для сравнения: полиция города Базеля ведёт около 175 зарегистрированных салонов сексуального обслуживания в городском кантоне – соответствующего числа для Базель-Ландшафта просто не существует.
Политически тема остаётся в движении. После интерпелляции 2022/697 депутата от партии SP Роджера Боэрлина, которая была направлена на отсутствие в кантоне пункта обращения и на которую правительство ответило ссылкой на организацию «Помощь жертвам BL», Управление миграции и Круглый стол по борьбе с торговлей людьми, депутат от партии SP Мириам Лохер 26 марта 2026 года внесла интерпелляцию о защите секс-работников от насилия – опираясь на исследование, заказанное организацией ProCoRe, которое выявило выше среднего уровня подверженность насилию и низкую готовность обращаться в органы власти.
В городском кантоне тем временем продвинулись на шаг дальше: Большой совет Базель-Штадта утвердил 1,43 миллиона франков на программу выхода на 2026–2030 годы, реализуемую организацией Aliena, включающую консультации, профессиональную интеграцию, помощь с жильём и финансами, а также внешнюю оценку; правительство рассчитывает примерно на 35 человек в год. Это базельское право и базельские деньги – для секс-работников из Базель-Ландшафта консультационная сфера остаётся по-прежнему в основном за границей кантона.
Краткий расчёт: этапы
| Этап | Порядок величины |
|---|---|
| Простой запрос перед подачей заявления | CHF 255 базовая плата + CHF 72 за вопрос по существу |
| Промежуточный/проверочный отчёт | CHF 150 за проверку |
| Изменение назначения (одобрение) | 20–50 % обычной платы, макс. CHF 6’000 |
| Строительные изменения | дополнительно по тарифу |
| Отклонение без публикации | CHF 360 |
| Отклонение или отзыв перед одобрением | 50 % платы за одобрение |
| Процедура без возражений | прим. 6–8 недель |
| Публикация в официальном бюллетене | 10 дней, обоснование возражения до прим. дня 20 |
| Жалоба в комиссию по строительным спорам | ориентировочно 3 месяца (§ 134 RBG), фактически часто дольше |
| Дальнейшее обращение в кантональный суд | 10 дней на подачу |
Все суммы согласно SGS 425.11, состояние исследования в сентябре 2026 года. Обязательны действующий тариф и конкретное решение о сборах.
Компетентные органы
- Инспекция строительства BL, Rheinstrasse 29, 4410 Liestal – строительные заявления для 85 общин, координация специализированных служб
- Инспекция строительства Reinach, Hauptstrasse 10, 4153 Reinach – строительные заявления в Reinach; органом одобрения является городской совет
- Община местоположения – зональный регламент поселения, публикация, консультация
- Страховое учреждение зданий Базель-Ландшафта (BGV) – инспекция пожарной безопасности
- Управление безопасности BL, служба одобрения – гостинично-ресторанное хозяйство
- Управление миграции и гражданства BL – процедура регистрации в индустрии эротики
- Комиссия по строительным спорам BL и кантональный суд BL – правовые средства защиты
Числа в этом тексте – это рамки, а не смета расходов. Сколько будет стоить конкретное заявление, может сказать только компетентный орган одобрения – и такая информация значительно дешевле, чем исправление неправильного предположения.