Baselland bölgesinde bir salon veya erotik işletmesi açmak isteyen kişi ilk olarak yanlış formu arar. Basel-Landschaft Kantonunda „Erotik işletmesi için izin“ başlıklı bir başvuru formu, salonlar için bir kayıt numarası veya sonunda işletme modelinin altına damga koyan bir uzman birim yoktur. Bu düzenli olarak hiçbir şeyin gerekli olmadığı yanlış sonucuna yol açar.
Durum tam tersidir. Kanton kendi cinsel ticaret yasasına sahip olmadığı için, izin verme sorumluluğu birkaç genel kural üzerine dağılmıştır – inşaat hukuku, resepsiyon hukuku, iş yasası, itfaiye önlemleri – ve buna bağlı olarak birkaç yetkili kuruma, eğer siz onları bilgilendirmezseniz birbirlerinden hiçbir şey bilmeyen kurumlar. Eğer sadece birini karşılarsanız, istediği zaman kapatılabilecek bir işletmeniz var. Bu metin Basel-Landschaft Kantonunda salonlar ve erotik işletmeler için izinleri ve şartları sırasıyla düzenler – bir odayı kiralayan ve açmak isteyen kişinin bakış açısından.
Temel ilke: Baselland mesleği değil, yeri düzenler
Cinsel emek İsviçre’de yasal bir kazanç etkinliğidir. Federal hükümet, kantonlara uygulamanın yerini, zamanını ve yöntemini daha ayrıntılı olarak düzenleme yetkisini bırakmıştır (StGB Mad. 199). Bazı kantonlar bundan kendi satış yasalarını, işletme izinleri, kayıt sayfaları ve raporlama süreleri ile çıkarmışlardır – örneğin Bern, Tessin, Jura. Basel-Landschaft değil.
BL Güvenlik Müdürlüğü’nün Başvuru Uzmanı Departmanı, uzatılmış açılış saatleri, alkol satışı, para oyunları, gezici ticaret ve taksi dahil olmak üzere resepsiyon işletmeleri için kantonsal izin ve denetim yetkili kurumdur. Cinsel ticaret bu listedeki değildir. Tam olarak bu başlangıç noktasıdır: Kanton faaliyeti değil, faaliyetin gerçekleştiği mekanları, orada sunulan içecekleri ve orada oluşan işyerlerini izin verir. Bu temel mimarinin nasıl oluştuğu ve neden Baselland bölgesinde cinsel ticaret yasası yerine bir inşaat dairesi merkezde yer alır, hikayenin bir yarısıdır. Diğer yarısı pratiktir: Hangi başvurular kime gider, hangi sırada?
İzin 1: Kullanım değişikliği – ve Baselland’ta bunu kimler verir
Merkezi izin cinsel ticaret değil, inşaat iznidir. Basel-Landschaft Kantonunda bir bina amaç ve kullanım değişikliği, mimari olarak hiçbir şey değişmese bile izne tabidir. Bir daire, içine mobilya koyup kira ödeyerek geçerli bir salon olmuş değildir. Bir fitness odası, muayenehane veya ofisten erotik bir işletme, ancak yeni kullanım izin verildikten sonra olur.
Burası, diğer kantonlardan taşınanların çoğu tarafından hafife alınan ilk Baselland özelliğidir: İnşaat başvurusu belediyeye gitmez. Kanton İnşaat Müfettişi Bina ve Çevre Koruma Müdürlüğü, Reinach hariç tüm belediyelerde inşaat başvurularını işler ve izin verir – 86 belediyeden sadece Reinach kendi inşaat müfettişliğini yönetir, başvurular doğrudan belediye yönetimine gider. Kalan 85 belediyede karar yetkisi kantonundur.
Yayınlama, açılış, itiraz: planlamanız gereken ritim
İnşaat başvuruları Kanton Resmî Gazetesinde bildirim süresiyle birlikte yayınlanır; aynı zamanda başvuru ilgili belediyede on gün boyunca kamuya açık şekilde yatırılır. İtirazlar yayınlama tarihinden sonraki ilk on gün içinde İnşaat Müfettişliğine ulaşmalı ve en geç yayınlamadan yirmi gün sonra gerekçelendirilmelidir, aksi takdirde süresi geçer. Çevresel uygunluk raporu olan başvurularda bildirim süresi 30 gündür.
Siz için bu iki şey anlamına gelir. Birincisi: Projeniz kamuya açıktır. Kullanım değişikliğinin amacı Resmî Gazetede yazılıdır, komşuluk ve belediye de okur. Bunu istemezseniz, aslında izinsiz bir işletme planlıyorsunuz – sonradan inşaat izni verilmesi prosedürünün riskiyle, aynı kamuyu ortaya çıkaran, sadece daha sonra ve daha kötü koşullar altında. İkincisi: Süre hızlı geçer, ama sonrasındaki prosedür uzayabilir. Kira sözleşmesini ayın ilk günü imzalayan ve izni „paralel olarak“ almak isteyen kişi, genellikle birkaç ay boş çalışır öderi.
Bölgenin ne karar verdiği – ve belediye ne kadar bunu yapar
Kullanımın izne tabi olup olmayacağı, parsel üzerindeki bölge ve belediye yerleşim alanı zon yönetmeliği tarafından karar verilir. Liestal’da belgelenmiş bir Baselland davasında, belediye ilk olarak itiraz etti çünkü işletmenin yeni zon planıyla uyumluluğunu incelemesini istedi; hiçbir belirsizlik gösterilmeyince, Kanton inşaat iznini verdi. Kanton İnşaat Müfettişi mantığı, bugüne kadar Baselland uygulamasını tanımlayan bir cümleyle özetledi: Bir erotik işletme ticari bir bölgeye uyar, inşaat hukuku açısından orada engellenmesine gerek yoktur. Komşu bir tıbbi işletme ayrı olarak itiraz etmişti – işletme türü nedeniyle değil, gidiş-gelişleri sırasında beklenen trafik ve gürültü nedeniyle.
Bundan iki yararlı kural çıkarılabilir. Ticari bölge en az sürtüşme olan yerdir; saf konut bölgeleri değildir. Ve uygulamada itirazlar neredeyse hiçbir zaman „seks“ karşı değil, emisyonlar karşı yönelir: trafik, parklandırma, gece gürültüsü, ışıklandırma. Başvuruda başından itibaren otopark, giriş, havalandırma, ses yalıtımı ve çalışma saatlerini temiz bir şekilde sunarsanız, çoğu itirazdan temelini alırsınız.
Bir işletmenin genel olarak durabileceği alan, bölge haritasının ilk bakışta önerdiğinden daha küçük çıkması Baselland’a özgü bir sorun değildir. Jura’da okullara ve konut kullanımına uzaklık kurallarının izin verilen alanı nasıl küçülttüğü en açık şekilde görülür; Obwalden’de de cinsel ticaret yasası yerine zon planı karar verir. Baselland’daki fark: İnceleme kantonun elindedir, yönetmelik belediye yazıyor.
İzin 2 ve 3: Bir içecek tezgahtan geçen anda
Birçok erotik işletme resepsiyon karakterli – iletişim barı, kulüp, içecek sunusunda sauna. Yiyecek veya içecekler yer ve mekan da tüketim için verilir verilmez, resepsiyon yasası geçerli olur ve bu alkol sunulup sunulmadığından bağımsız olarak yapılır. Sorumlu olan BL Güvenlik Müdürlüğü, Başvuru Uzmanı Bölümü’dür.
İlk olarak konum izni
İstenen konumda henüz hiçbir resepsiyon işletmesi yoksa, ilk olarak bir resepsiyon alanı izni prosedüründen geçilmesi gerekir. Aynı şey, işletme karakteri değişirse de geçerlidir – yani tam olarak mevcut bir restoran veya bardan başka konsepte sahip bir kulüpe dönüşüldüğünde. Başvuru paralel olarak gider: biri İnşaat Müfettişliğine, biri Güvenlik Müdürlüğü’ne. Sadece inşaat yapan ve konum iznini unutan kişinin, izinli mekanları ama izinli işletmesi yoktur.
Sonra işletme izni – yetkinlik belgesi ve katılım zorunluluğu ile
İşletmenin kendisi için bir işletme izni gereklidir. Sadece sorumlu kişi kusursuz, yasaya uygun bir işletme için garantı sunuyorsa ve tanınmış bir barista diplomasına sahipse verilir; bu, barista sınavı yoluyla elde edilir; ilgili federal uzman belgesi varsa, belirli sınav konuları muaf tutulabilir. İzin verilen kişi ana çalışma saatleri boyunca hazır bulunmalı ve her zaman yönetmelik uyumluluğunu sağlamalıdır.Bu uygulamada en çok hafife alınan şarttır. Bir barla birlikte erotik işletmesi, kâğıt üzerinde bir cepheperson duran ve sorumluluğun fiilen başka yerde olduğu saf bir yatırımcı modeli olarak yönetilemez. İşletmecinin fiziksel varlığı zorunluluğu, denetim kontrolleri sırasında gözetim görevlilerinin ilk kontrol ettiği başlangıç noktasıdır.
Açılış Saatleri ve Gece Ruhsatları
Uzatılmış açılış saatleri ruhsat gerektirir; karar verilmeden önce işletmenin bulunduğu belediye danışılır – bu sayede belediye düzeyi tekrar oyuna girer, ancak inşaat izni verme konusunda karar vermez. Özel ruhsat olmaksızın belirli günlerde daha geç saatlerde işletme yapılabilir: Yılbaşı Arifesi, Yılbaşı, Karnaval günleri ve özel düzeyde düğünlerde sınırsız; Pazar günü saat 2’ye kadar, seçim ve referandum Pazarları ile 30 Nisan, 1 Mayıs, 31 Temmuz ve 1 Ağustos günleri; federal ve kanton festivalleri festival yerinde ve pazar günleri pazar yerinde saat 4’e kadar. Bunun ötesindeki her şey – ve bir gece işletmesi tam da bununla yaşar – ruhsat gerektirir ve belediye söz sahibi olur. Konut alanında bir işletme yeri bu konuşmayı ticari alanda olduğundan daha sık kaybeder.
Ruhsat 4: Birisi senin için çalıştığında
Personel işe alır almaz – resepsiyon, bar, temizlik, güvenlik – işletme İş Kanunu anlamında bir işveren haline gelir. Uygulamadan sorumlu kuruluş Basel-Landschaft Kanton Endüstri, Ticaret ve Çalışma Müdürlüğü (KIGA) dir. İşletmelerin inşası ve kurulması sırasında işçi denetimi, endüstri, ticaret, perakende ve hizmet sektöründen gelen projeleri sağlık koruma ve işçi güvenliği açısından inceler; plana uygun bir proje tamamlandıktan sonra işçi yasası işletme ruhsatı alınmalıdır. İnşaat ruhsatı gerektiren projeler için başvuru inşaat müfettişliği yoluyla yapılır, inşaat ruhsatı gerektirmeyen projeler için doğrudan KIGA’ya yapılır.
Buna iş saati ruhsatları da eklenir: Gece ve Pazar günü çalışması ruhsat gerektirir. Akşam açılan ve erken sabaha kadar çalışan bir işletme bu ruhsat gereklilikini pratikte otomatik olarak üretir – işe alınan personel için, bağımsız olarak çalışan seks işçileri için değil.
Şu halde tam da bu fark sinir bozucu noktadır. Çalışma saatlerini belirleyen, fiyatları sabitleyeyen, fiziksel varlığı zorunlu kılan ve gelirleri merkezi olarak hesaplayan kişi bir kiralama değil, işveren modeli işletmektedir – AHV, kaza sigortası ve mesleki emeklilik konusunda tüm sonuçlarıyla. Bu Basel-Landschaft’ta Durum Testi tam olarak nasıl ilerler ve Dengeleme Kasası fiilen ne kontrol eder, birçok işletme için bütün modelin ekonomikliğine karar verir. Sözleşmedeki tanımlama buna yardımcı olmaz; belirleyici olan yaşanan uygulamadır.
Ruhsat 5: Yangın Güvenliği
Basel-Landschaft Bina Sigortası (BGV) sadece sigortacı değil, aynı zamanda hukuk devleti kuruluşu olarak yangın koruması konusunda idari görevleri yerine getirir; Yangın Güvenliği Müfettişliği BL orada yer almaktadır. Yangın alarm ve sprinkler tesisatının, itfaiye asansörlerinin ve duman basınç sistemlerinin kontrolleri BGV’nin talimatı üzerine akredite edilmiş dış uzman firmalar tarafından yapılır.
Gereklilikler ne kadar ileri gider, buna kullanım, kişi kapasitesi, kat sayısı ve kaçış yolları bağlıdır. İki odalı bir salon, bodrum katı olan ve birkaç düzine misafiri olan bir kulüpten farklıdır. Kesin cevap sadece BGV’nin Yangın Güvenliği Müfettişliği tarafından verilir – ve tercihen tadilattan sonra değil, çünkü kaçış yolu ve havalandırma gereklilikler sonradan yapılan en pahalı düzeltmeler olacaktır.
Ruhsat kararında yer almayan şartlar
İşletmeciler için en tehlikeli hükümler kantonsal hukuk değil, Ceza Kanununda – ve hiçbir kurum tarafından önceden „onaylanmaz“.
Ceza Kanunu Md. 195: Kiralama ve İşletme Arasındaki Sınır
Birinin bağımlılığından yararlanarak onu fuhuş hayatına getiren veya orada tutan ve bir kişinin fuhuş faaliyetini denetleyen ya da ona talimat veren kişi suça rastlanır. Federal Mahkeme, örneğin bir eşlik hizmetinde fuhuşun desteklenmesini onayladı; bu hizmet istihdam edilen seks işçilerini fiilen sürekli hazır bulunmaya zorlıyor ve onları aynı zamanda parayı toplayan şoförler tarafından sürekli gözetim altında tutuyor. Aynı şekilde seks işçilerinin barındırıldığı, görevlerinin düzenlendiği, bu sırada eşlik edilen ve gözetim altında tutulduğu, gelirlerin toplandığı ve geri alması için borç verildiği bir durum da kapsandı.
İşletme uygulamasına çevirilen: Odaları kiralama, altyapı sağlama, ev için reklam yapma ve güvenlik için ev kuralları oluşturma izinlidir. Bekleme saatleri belirlemek, fiyatları dikte etmek, müşteri seçimi belirlemek, kimlik belgesi veya telefonları tutmak, gelirleri toplamak ve geri ödünç vermek, borç oluşturmaya izin vermek – bu ceza kanunu açısından sorunlu tarafının tarafı. Aşırı oda kiraları ayrıca medeni hukuk açısından atacağı yapılabilir ve aşırı durumlarda (Ceza Kanunu Md. 157) tefecilik suçu kapsamına gelebilir.
Seninle Çalışan: Bildirim ve Ruhsat Soruları
AB/EFTA vatandaşları için takvim yılı başına 90 güne kadar istihdam edilen faaliyetler için kısa vadeli istihdam bildirimi uygulanır; bildirimler şu anda eski SEM-Portalı yerini almış olan EasyGov üzerinden yapılır. AB/EFTA’dan 90 günden daha uzun süre faaliyet göstermek isteyen bağımsız hizmet sağlayıcılar için ayrı bir başvuru prosedürü vardır ve bu süreden sonra Basel-Landschaft Göçmenlik ve Vatandaşlık Hukuku Müdürlüğü doğru adrestir. Üçüncü ülke vatandaşları için: Belirleyici olan mevcut ikamet statüsünün istihdam faaliyetine izin verip vermediğidir – seks işi için özel bir çalışma izni yoktur. Basel-Landschaft’ta hangi bildirimin ne zaman gerekli olduğu ve bildirim prosedürleri ve sorumluluklar için hangi kurum sorumlu olduğu, işletmeciler için yan mesele değildir: Geçerli statüsü olmayan kişilere odaları kiralayan kişi idari para cezasından daha fazlasını riske atar.
Kontroller: Daha Nadir, Ancak Sonuçsuz Değil
Basel-Landschaft’ın Kaçak Çalışma Yasasına göre işçi piyasası kontrolleri bir sosyal ortaklar derneğine devredilmiştir; 2022 ve 2023 yıllarında kanton genelinde toplam 1.243 işletme ve 1.456 kişi kontrolü yapılmış ve 317 para cezası kesilmiştir – kontrol yoğunluğu açısından Basel-Landschaft tüm İsviçre’de ön sıralarda yer almaktadır. Aynı zamanda Hükümet Konseyi, bir parlamenter girişimle, tüm sektörlerin kapsamlı bir şekilde denetlenmesinin mümkün olmadığını ve ipuçlarının gelmesi halinde bunları takip ettiklerini kabul etmiştir. İkisi birlikte, gerçek durumu tanımlar: Rutin bir kontrolle karşılaşma olasılığı makuldür, bir komşu bildirişi veya polis müdahalesi sonrası kontrolle karşılaşma olasılığı öyle değildir.
Kantonun Bilmediği Şey – ve Yardım Nereden Geliyor
Basel-Landschaft kantonunda salonlar, erotik işletmeleri veya seks işçileri hakkında resmi bir istatistik yoktur. SP-Landrat Roger Boerlin’in 2022/697 numaralı interpelasyonu tam olarak bunu sormaktaydı; hükümetin yanıtı, kanton içinde seks işinde çalışan kadınlar için ayrı bir iletişim noktasının olmadığını ve finansal olarak desteklenen uzman ve iletişim hizmetlerinin çoğunlukla şehir kantonunda yer aldığını ortaya koymaktadır – Aids-Hilfe beider Basel, Frauenoase, Aliena danışmanlık hizmeti ve Opferhilfe beider Basel. Güvenlik Müdürlüğü’nde konumlandırılan İnsan Ticareti Yuvarlak Masası, uzman kurulu kantonsal bir yönerge için sorumludur. 2002’den beri seks işinde çalışan kadınların yaşam ve çalışma koşullarını iyileştirmek için aktif olan Aliena, Basel-Landschaft Kanton tarafından fırsat eşitliği ödülüyle ödüllendirilmiştir – dikkat çekici bir görüntü: ödül Basel-Landschaft’tan geliyor, danışmanlık hizmeti şehirde yer alıyor. İşletmeciler için somut iletişim noktaları ve bölge için acil durum numaraları hakkındaki bilgi rahat bir konu değil, bilakis özen yükümlülüğünün bir parçasıdır: Evde çalışan kişi, acil durumda kimi arayacağını bilmelidir.
İşe yarayan sıra
- Bir gayrimenkulü ziyaret etmeden önce bölgeyi ve yönetmeliği kontrol edin. Bölge planı ve belediyenin yerleşim bölgesi yönetmeliği kamuya açıktır; ticari bölge en az dirençle gidilen yoldur.
- İnşaat müfettişliği ile ön açıklama (ya da Reinach İnşaat Müfettişliği) planlanan kullanım değişikliği hakkında – para akışından önce gayri resmi.
- İzin şartına tabi kiralama sözleşmesi. İzin reddedilmesi durumunda geri çekilme maddesi olmadan tüm işlem riskini tek başına taşırsın.
- Otelcilik işletmeciliğini açıklığa kavuştur: Tüketim başladığında, aynı anda Güvenlik Müdürlüğü’nden konuma ilişkin izin al ve sorumlu kişinin yeterlilik sertifikasını sağla.
- Personel evet mi hayır mı? İstihdam durumunda KIGA ile erken konuş – plan onayı, iş hukuku işletme izni, gece ve pazar günü çalışması için çalışma saati izinleri.
- Yangın güvenliğini yenileme öncesinde BGV’nin Yangın Güvenliği Müfettişliği ile açıklığa kavuştur.
- Modeli temiz bir şekilde ayır: Kiralama veya istihdam – ve yaşanan uygulamayı seçilen modele uyarla, tersi değil.
Sonuç
Basel-Landschaft Kanonu’ndaki salonlar ve erotik işletmeler için formül „izin gerekmiyor“ değil, "tek bir değil, birden fazla izin gerekiyor"dur. Kantonsal İnşaat Müfettişliği’ne yapılan kullanım değişikliği çekirdektir, otelcilik hukuku içki sunulduğunda devreye girer, işletme kanunu birisi istihdam edildiğinde, yangın güvenliği insanlar mekanlarda bulunduğunda. En sert koşullar kimse tarafından önceden verilmez – bunlar StGB’nin 195. Maddesi’nde yer alır ve bir işletmenin kiralayan olup olmadığını veya bir bağımlılık ilişkisinin işletmecisi olup olmadığını belirler.
Bu metin hukuki danışmaya yerine geçmez ve günümüz durumuna göre bir özettir. Bağlayıcı olanlar sadece Basel-Landschaft İnşaat Müfettişliği’nin (ya da Reinach Belediyesi’nin) açıklamaları, BL Güvenlik Müdürlüğü / İzin Uzmanlaşma Alanı, KIGA Baselland, BGV ve Göç ve Vatandaşlık İçişleri Dairesi’nin açıklamalarıdır. İmzalamadan önce oraya sor – bilgi hiçbir şeye mal olmaz, iyileştirme işlemi elbette olur.