En 2025, les centres d’aide aux victimes suisses ont mené 55’260 consultations – environ sept pour cent de plus qu’l’année précédente. 28 pour cent concernaient des délits sexuels, et près des trois quarts des consultations portaient sur des femmes victimes. La même année, 7,3 millions de francs ont été versés : environ un million en indemnité, 6,3 millions en réparation, soit dix pour cent de plus qu’l’année précédente. Ce sont des chiffres remarquables.
Et pourtant : celui qui travaille dans un salon, en tournée ou dans un appartement privé et y subit un dépassement de limites pense généralement à deux choses – la police ou rien. Le fait qu’existe à côté une procédure indépendante, qui fonctionne indépendamment de toute dénonciation pénale, qui connaît ses propres prestations et ses propres délais, est peu connu même parmi les gens ayant une longue expérience du secteur.
Cet article porte précisément sur cette deuxième voie. Et sur l’asymétrie désagréable qu’elle contient : pour la dénonciation pénale, il reste quinze ans de délai en cas de délits sexuels graves. Pour l’argent versé selon la loi sur l’aide aux victimes, seulement cinq.
La deuxième voie : qu’est-ce que la loi sur l’aide aux victimes au juste
La loi fédérale sur l’aide aux victimes d’infractions (LAV, RS 312.5) n’est ni du droit pénal ni du droit de la responsabilité civile. C’est une loi sociale. Elle est en vigueur depuis 1993, a été complètement révisée en 2007 et fonctionne selon une idée simple : celui qui a subi une atteinte directe à son intégrité physique, psychique ou sexuelle du fait d’une infraction pénale a droit à une aide – de l’État, non de l’auteur de l’infraction.
Trois points à ce sujet sont décisifs pour le secteur de l’érotisme, et tous les trois sont régulièrement mal compris :
Premièrement : aucune dénonciation n’est nécessaire. Le statut de victime au sens de la LAV ne dépend pas du fait qu’une procédure pénale a été ouverte, que l’auteur a pu être identifié ou qu’il y ait jamais eu une condamnation. La consultation, l’aide d’urgence et même la réparation ne sont pas subordonnées à une dénonciation.
Deuxièmement : le statut de séjour n’a aucune importance pour le droit. Ce qui compte, c’est le lieu où l’infraction a été commise, non pas le lieu d’enregistrement de la personne victimes. Si l’infraction pénale a été commise en Suisse, le droit existe – indépendamment de la nationalité et du domicile. Le revers de la médaille : en cas d’infractions commises à l’étranger, il existe des consultations et une aide des centres de consultation pour les personnes domiciliées en Suisse, mais pas d’indemnisation ni de réparation. Pour tous ceux qui travaillent en modèle de tournée au-delà des frontières, c’est une distinction importante à connaître d’avance et non après coup.
Troisièmement : les centres de consultation sont soumis à leur propre secret professionnel. Les employés d’un centre de consultation en aide aux victimes doivent garder le secret vis-à-vis des autorités et des tiers sur leurs constatations – également après la fin de la relation professionnelle. Cela n’est levé qu’avec l’accord de la personne consultée. La consultation est en outre expressément possible de manière anonyme. Celui qui travaille sans séjour régularisé peut donc consulter un centre d’aide aux victimes sans que cela entraîne automatiquement une notification aux autorités d’immigration. Important et honnêtement dit : pour une demande d’argent, cela ne s’applique plus – une demande d’indemnisation ou de réparation ne peut pas être présentée de manière anonyme.
Qui compte comme victime – et qui ne compte pas
La LAV couvre les infractions contre l’intégrité corporelle et la vie, contre l’intégrité sexuelle et contre la liberté. Pour le secteur, sont particulièrement pertinentes : les lésions corporelles et les actes de violence, les menaces et les contraintes, la privation de liberté, le vol, les infractions sexuelles des articles 187 et suivants CP, la traite d’êtres humains (art. 182 CP) et la promotion de la prostitution conformément à l’art. 195 CP, si cela crée une situation d’exploitation.
Ce qui ne relève pas de cela est tout aussi important : une simple infraction contre les biens ne confère pas le statut de victime. Si un client ne paie pas ou si de l’argent disparaît du portefeuille, c’est désagréable, punissable – mais pas un cas relevant de la loi sur l’aide aux victimes. Si en revanche la violence est utilisée ou menacée, le même fait devient un vol et relève ainsi de la LAV. Le dommage matériel n’est en principe pas non plus réparé par l’aide aux victimes ; la loi s’occupe du préjudice corporel et de ses conséquences.
Since le 1er juillet 2024, la loi pénale sexuelle révisée est en vigueur. La définition du viol a été élargie, et selon le principe « Non signifie Non », il est également punissable ce qui va à l’encontre d’une volonté exprimée par des paroles, des gestes ou par la paralysie. 2025 a été la première année statistique complète selon le nouveau droit : 1402 viols signalés contre 1086 l’année précédente, une augmentation de 29 pour cent. Les experts n’y voient pas plus d’actes, mais moins de tolérance et plus de volonté de signaler.
Pour les travailleurs du sexe, il en découle une clarification qui n’est pas encore arrivée partout dans la pratique : une réservation payante n’est pas un consentement forfaitaire. Ce qui va au-delà de ce qui a été convenu ou ce qui se produit à l’encontre d’une volonté clairement exprimée est une infraction – et confère le statut de victime. La Cour fédérale a également établi que la prostitution est une « activité socialement usuelle et licite » et que le revenu généré par celle-ci doit être protégé par le droit pénal. Cette phrase est plus que du symbolisme : elle est la base du fait que la perte de revenus du travail sexuel est reconnaissable en tant que préjudice réparable.
Les cinq prestations – et lesquelles constituent de l’argent
La LAV prévoit des prestations échelonnées. Elles sont souvent mises dans le même panier, bien qu’elles aient des conditions très différentes.
Consultation et aide d’urgence : gratuit, immédiat, indépendant du revenu
La consultation et l’aide d’urgence des centres de consultation sont gratuites pour les victimes et les proches. Point final. Aucune preuve de revenu, aucune dénonciation, aucun délai d’attente. L’aide d’urgence couvre les besoins les plus urgents et comprend une aide médicale, psychologique, sociale, matérielle et juridique – y compris un hébergement d’urgence, des frais d’interprétation et les premières heures de consultation juridique.
Cette partie est celle avec le seuil d’accès le plus bas et elle est la plus sous-estimée. Nul besoin d’avoir décidé s’il faut signaler pour appeler.
Contributions aux frais pour une aide à long terme de tiers
Si cela va au-delà de l’aide d’urgence – psychothérapie sur plusieurs mois, une représentation juridique tout au long de la procédure – des contributions aux frais de prestations de tiers entrent en jeu. Ici, la situation financière est examinée. Les cantons font leur calcul selon les taux qui s’appliquent aux mandats officiels dans les procédures pénales ; dans le canton de Zurich, le taux horaire d’avocats reconnu est actuellement de 220 francs plus TVA. Si l’assistance juridique gratuite a déjà été accordée, l’aide aux victimes ne paie pas en plus.
Indemnité : seulement préjudice économique, et subsidiaire
L’indemnité couvre le préjudice économique – perte de revenus, frais de traitement, préjudice d’entretien, frais d’inhumation. Deux filtres en font dans la pratique la prestation la plus difficile.
Le premier est la subsidiarité : l’aide aux victimes ne paie que si l’auteur, les assurances privées et les assurances sociales ne paient rien ou ne paient pas assez. Le second est le seuil de revenu. Le calcul se fait en fonction des revenus imputables selon les règles des prestations complémentaires – les revenus du travail ne sont imputés qu’à hauteur de deux tiers. Si les revenus imputables se situent en dessous du plafond de PC, le préjudice est entièrement remboursé ; entre les deux de manière dégressive ; au-dessus du quadruple du plafond, il n’y a plus d’indemnité. Il existe également un montant limite légal.
Pour les travailleurs indépendants avec exploitation en espèces, c’est la preuve qui pose problème. La perte de revenus doit être documentée, et l’autorité s’appuie sur ce qui existe : relevés AVS, évaluations fiscales, comptabilité, calendrier de rendez-vous, statistiques de plateforme. Celui qui ne tient rien de tout cela pendant des années ne perd pas le droit, mais la démonstration – et avec elle, effectivement l’argent. C’est un autre argument peu romantique en faveur d’une autoévaluation propre.
Peu connu : la LAV permet une avance sur l’indemnité, si les conditions du droit existent mais ne sont pas encore finalement clarifiées, mais qu’il existe un besoin urgent. Presque personne ne pose la question là-dessus.
Réparation : indépendant du revenu – et pourtant plafonné
La réparation est la prestation la plus intéressante car elle ne dépend pas de la situation financière. Elle indemnise le préjudice moral en cas d’atteinte grave.
Depuis le 1er janvier 2025, les montants maximaux sont de 76’000 francs pour les victimes et 38’000 francs pour les proches – auparavant 70’000 et 35’000 respectivement. Il a été ajusté pour une renchérissement de 8,3 pour cent. L’Office fédéral de la justice a publié en décembre 2024 la troisième édition de son guide pour la fixation de la réparation selon la LAV ; les plages pour les atteintes à l’intégrité sexuelle ont été généralement augmentées.
Il faut néanmoins calibrer l’attente. La réparation selon la LAV est délibérément fixée à un niveau inférieur à une réparation de droit civil qu’un tribunal accorde contre l’auteur. Celui qui se voit accorder 20’000 francs dans le jugement pénal et ne reçoit qu’une fraction de l’aide aux victimes le vit souvent comme une dépréciation de sa propre souffrance. Les avocates et les centres cantonaux d’aide aux victimes critiquent les montants en cas de délits sexuels depuis des années – publiquement et nommément.
Le deuxième chantier est encore plus choquant : les prestations peuvent être réduites si l’autorité assume une faute concurrente. Pour cela, la LAV s’appuie sur les règles du droit de la responsabilité civile. La condition serait que la personne victime n’ait manifestement pas pris soin de ce qui était dans son propre intérêt et ait pu prévoir le préjudice. Dans la pratique, il existe des cas documentés où les victimes de viol se sont vu imputer une faute concurrente et l’aide a été réduite – par exemple parce que quelqu’un était monté dans une voiture. Pour les travailleurs du sexe, le danger est évident : que le métier lui-même soit lu comme une faute concurrente. C’est précisément ici qu’une représentation juridique dans la procédure d’aide aux victimes en vaut la peine – dont l’aide aux victimes elle-même peut couvrir les frais.
Exemption des frais de procédure
La procédure devant l’autorité cantonale d’aide aux victimes est gratuite pour la personne qui présente la demande. C’est aussi ce qui est inscrit dans la loi et qui est rarement mentionné.
Le délai qui s’écoule pendant que vous hésitez encore
Voilà l’essentiel. Les demandes d’indemnité et de réparation doivent être présentées dans les cinq ans à compter de l’infraction ou à compter de la connaissance de l’infraction. Après cela, le droit est prescrit. Pour les enfants et les jeunes qui ont subi une infraction grave, le délai court jusqu’à 25 ans.
La prescription est plus dure que la déchéance : elle ne connaît pas d’interruption, pas de suspension, pas de guérison rétroactive. Et elle s’écoule alors que la procédure pénale n’a même pas encore commencé. Pour les infractions sexuelles graves, la prescription de l’action pénale est de quinze ans – celui qui décide donc de signaler après huit ans est en temps utile sur le plan pénal et trop tard sur le plan de l’aide aux victimes. Le fait que le calcul du délai ne soit pas trivial se voit au fait que les cours supérieures – par exemple en Thurgovie – ont dû se pencher sur la question de savoir quand le délai commençait.
La conséquence pratique est peu spectaculaire, mais elle décide de sommes à cinq chiffres : la demande doit être présentée avant la conclusion de la procédure pénale. On n’a pas besoin d’attendre qu’un jugement soit rendu. Une demande présentée en temps utile peut être suspendue jusqu’à ce que les faits soient plus clairs. Celui qui, en revanche, attend d’abord le jugement risque de se retrouver avec un jugement de culpabilité définitif en main et un délai écoulé.
L’autorité compétente est celle du canton où l’infraction a été commise – non celle du canton de domicile. En cas de tournée dans plusieurs cantons, le lieu de l’infraction est donc déterminant, et les offres cantonales diffèrent considérablement en termes d’accessibilité et de densité ; à quel point cela diffère dans la pratique quotidienne le montre un coup d’œil sur le paysage des services de consultation dans un petit canton.
Droits dans la procédure pénale, que vous devez exiger
Celui qui décide de signaler a dans la procédure pénale des droits qui ne sont pas offerts automatiquement, mais accordés sur demande :
- Les victimes de crimes contre l’intégrité sexuelle peuvent exiger d’être interrogées par une personne du même sexe.
- Elles peuvent se faire accompagner par une personne de confiance librement choisie – lors de leurs propres interrogatoires, lors des interrogatoires de la personne inculpée et devant le tribunal.
- Une confrontation avec la personne inculpée ne peut être ordonnée contre la volonté de la victime que si le droit d’être entendu ne peut pas être assuré autrement.
- Sur demande, le tribunal doit compter au moins une personne du même sexe que la victime parmi ses membres.
De plus, la police doit informer la victime de l’aide aux victimes lors du premier interrogatoire et – avec son consentement – transmettre ses données à un centre de conseil.
Ce qui est vraiment nouveau en 2026
Le numéro 142. Depuis le 1er mai 2026, l’aide aux victimes est accessible dans toute la Suisse via le numéro court 142 : gratuit, confidentiel, 24 heures sur 24, selon des normes uniformes et indépendamment du fait qu’une plainte ait été déposée ou que l’auteur soit connu. Les proches et les personnes en lien de confiance peuvent aussi appeler. Important : 142 n’est pas un numéro d’urgence – en cas de danger immédiat, composez le 117 ou le 144.
Pour un secteur où les heures critiques se situent entre 22 h et 4 h, un numéro opérationnel la nuit n’est pas une note en marge, mais un changement structurel. Que l’accessibilité dans l’obscurité soit la vraie différence était déjà avant le numéro national le problème central des offres cantonales.
La révision partielle de la LAV. Le Conseil fédéral a adopté le 22 octobre 2025 le message relatif à une révision partielle de la loi sur l’aide aux victimes. Le Conseil national l’a accepté en juin 2026 par 139 voix contre 55 ; au Conseil des États, cette affaire est inscrite à l’ordre du jour de la session d’automne 2026 (14 septembre au 2 octobre). Au 30 septembre 2026, la révision n’est donc pas encore achevée.
Sur le fond, elle vise trois points directement pertinents pour l’industrie du sexe : les victimes de violence domestique et sexuelle doivent pouvoir se tourner 24 heures sur 24 vers un hôpital ou un autre établissement et y recevoir une prise en charge médicale spécialisée d’urgence. La documentation médico-légale des lésions et des traces doit être gratuite – explicitement indépendamment du fait que la personne concernée veuille porter plainte ou non. Et une obligation d’information des cantons doit garantir que les offres sont connues et facilement accessibles.
Le deuxième point est le plus fort. Les traces sécurisées laissent la porte ouverte, sans qu’il faille se décider la nuit du fait. C’est exactement ce qui correspond à la réalité que beaucoup de victimes ont besoin de mois – et au délai de cinq ans qui continue à courir pendant ce temps.
L’examen international. Le groupe d’experts GREVIO a visité la Suisse du 9 au 13 mars 2026 pour évaluer la mise en œuvre de la Convention d’Istanbul ; l’aide aux victimes, les mesures de protection et l’application de la loi ont notamment été abordées. Le rapport est annoncé pour novembre 2026, les nouvelles recommandations pour fin 2026. Il reste à voir si et à quel point l’accès des groupes particulièrement exposés y figure.
Le financement des centres spécialisés. Le conseil municipal de Zurich a demandé en septembre 2026 des contributions pour 2027 à 2030 : pour le FIZ Centre spécialisé dans le trafic de femmes et la migration des femmes jusqu’à 266’600 francs par an, notamment pour le conseil aux migrantes et l’aide aux victimes de traite d’êtres humains ; pour Isla Victoria jusqu’à 339’652 francs par an, composés de 304’000 francs de contribution de prestations et 35’652 francs de remise de loyer. Isla Victoria exploite un point de contact d’accès facile offrant des conseils sociaux et un travail de proximité dans les salons et de plus en plus dans l’espace numérique. Ces centres spécialisés sont pour beaucoup la seule voie par laquelle les droits de la LAV arrivent effectivement.
Traite d’êtres humains : un chemin à part
S’il existe des soupçons fondés de traite d’êtres humains, le droit des étrangers s’ajoute. Le délai de réflexion et de rétablissement d’au moins 30 jours est censé permettre aux personnes concernées sans résidence régularisée de se rétablir, de s’informer sur leur situation juridique et de décider tranquillement si elles participeront à la procédure pénale. Si une enquête est ouverte et que la personne est disposée à collaborer, une autorisation de séjour court temporaire peut être accordée pour la durée de la procédure.
Ce n’est pas automatique et ce n’est pas un droit de rester. Mais c’est le contraire de ce que beaucoup craignent : pas de décision d’expulsion immédiate, mais un délai pour réfléchir.
L’ordre qui fonctionne
Sans prétendre à l’exhaustivité, mais éprouvé dans la pratique :
- La sécurité d’abord. En cas de danger immédiat : 117 ou 144.
- Documenter les traces et les lésions – médicalement, de préférence médico-légalement, même sans décision de plainte. Photos avec date, messages, données de réservation, noms de témoins.
- Appeler le 142 ou contacter directement un centre de conseil. Gratuit, confidentiel, anonyme sur demande. L’interprétation fait partie de la prestation.
- Noter le délai de cinq ans – comme une date, pas comme un sentiment.
- Demander rapidement une représentation juridique, dont les frais peuvent être couverts en partie par l’aide aux victimes. C’est la différence, notamment si une réduction pour concurrence de culpabilité menace.
- Deposer la demande dans le canton où le crime a été commis, avant que la procédure pénale soit terminée. Une suspension est possible, la forclusion n’est pas réparable.
- Clarifier la subsidiarité : qu’est-ce qui est couvert par l’assurance-maladie, l’assurance accidents, l’assurance-invalidité, l’auteur ? Ce n’est qu’après que l’indemnisation de l’aide aux victimes intervient.
Ce que la LAV n’est pas
Un bilan honnête en fait partie. La loi sur l’aide aux victimes n’est pas une compensation intégrale. Elle ne remplace pas les dommages matériels, ne couvre pas les délits purement patrimoniaux, ne verse une indemnisation que sous conditions de ressources et une satisfaction seulement en montants plafonnés et délibérément bas. Elle ne remplace pas non plus une assurance – une solution d’indemnité journalière de maladie et une inscription correcte à l’AVS rendent souvent bien davantage en cas d’urgence.
Mais c’est le seul droit dans ce domaine qui ne dépend pas d’une plainte, d’une condamnation et du statut de résidence. Il existe, il est exigible en justice, et il est versé à des millions d’exemplaires chaque année – seulement pas à tous ceux qui y auraient droit.
Les 55’260 consultations de 2025 sont un bon chiffre. Le chiffre plus intéressant, personne ne le connaît : combien de droits ont été prescrits la même année, parce que les cinq ans se sont écoulés pendant que quelqu’un hésitait encore sur le fait que ce qui s’était passé compte vraiment.