Който се премества от Виена, Залцбург или Бургенланд в Щирия, обикновено ище нещо в първия ден, което тук изобщо не съществува: гишето, където можеш да се регистрираш като секс работник или секс работничка. В Щирия този гишe не съществува. Щирийският закон за проституцията не предвижда собствена регистрация на работещата лица при полицейски орган. Вместо това той разпределя задачите между три напълно различни места – и едно от тях те регистрира, без да трябва да присъстваш там.
Това звучи като детайл за юристи. На практика решава кого ще позвониш, когато нещо се развали, кой има твоите данни и чия грешка ще те струва пари.
Закон от 1997 г., последно преточен през 2024 и 2025 г.
Основата е Законът от 25 ноември 1997 г. относно проституцията в щирийската провинция, обнародван като LGBl. № 16/1998. Оттогава е преиздаван няколко пъти, последния път чрез LGBl. № 97/2024 и LGBl. № 68/2025. Преиздаването от 2024 г. е засегнало разпоредбите относно забраните, задълженията на операторите и наказанията; преиздаването от 2025 г. е донесло главно формални и езикови адаптации, като например разпоредбата за гендерно-правилно наименуване в § 16c.
Законът се прилага според § 1 за практикуването на проституцията и за подготовка за нея, доколкото се явява публично. § 2 разграничава два типа операции, които в ежедневието често се използват като синоними, но юридически не са едно и също: Борделът е операция, в която проституцията трябва да се практикува. Борделоподобното заведение е операция, в която се извършва само подготовка. И за двете важат правилата за одобрение – за второто по смисъл (§ 4 алин. 2).
Три органи, три отговорности
Община прилага закона
§ 12 алин. 1 е изречението, което разделя Щирия от другите провинции: законът трябва да бъде приложен – с изключение на §§ 14 и 15 – от общината в собствена компетентност. Не от провинцията, не от окръжната администрация, не от полицията. Молбата за одобрение на борделът се подава писмено на кмета или кметиця на общината, в която трябва да се намирае операцията; в Грац на магистрата.
Оттук следва: какво е позволено в твоята операция, зависи и от това какво тази една община е регулирала. § 13 алин. 1 позволява на общината да издаде наредба с подробни разпоредби за операцията – за оборудване, оборудване и почистване на помещенията, за сигнали за опасност, аварийно осветление, противопожарна защита и работно време. Две заведения в две съседни общини могат затова да имат различни часове затваряне и различни условия, въпреки че и двете подлежат на един и същи провинциален закон. Ако те интересува работното време, указанието от общинския офис е задължително, не указанието в заведението.
Окръжният администрационен орган издава карточката
Картата за контрол – в Щирия обикновено се нарича „капак“ или, в Грац официално, „удостоверение за проституция“ – идва от друго място: от окръжния администрационен орган, т.е. окръжната администрация или, в административните градове, от магистрата. Здравеопазването там е в санитарните служби. Правното основание не е провинциалният закон, а федерална наредба: Наредбата относно здравни мерки за лица, които предоставят сексуални услуги, BGBl. II № 198/2015, в сила от 1 януари 2016 г.
Органът по наказания е трети
Наказателни административни производства извършва според § 12 алин. 2 окръжният администрационен орган – и на територията на община, за която Щирийската провинциална полицейска дирекция е едновременно орган за безопасност, Щирийската провинциална полицейска дирекция. За Грац това означава: одобрението идва от магистрата, картичката от здравния офис, наказанието от ЛПД. Преди издаване на одобрение за борделът, органът по наказания трябва да бъде чут, и трябва да бъде уведомен и за загубата и отнемането на одобрението (§ 5 алин. 2).
Когато някой погледне това и го сравни с разделението на задачите в Бургенланд, вижда един и същ основен принцип в различно разделение: здравеопазването и административното право тръгват отделно. В Щирия се добавя общинското ниво като трета ос.
Картичката за контрол: какво съдържа и колко струва
§ 3 алин. 5 Stmk. PG е кратко и с последствия: практикуването на проституцията и подготовката са обвързани със собствеността на удостоверението според § 10 алин. 1 Z 2. Без валидна картичка е също така незаконно дори просто подготовката в одобрен борделоподобен обект.
Какво трябва да докаже това удостоверение, стои също в § 10 алин. 1 Z 2: че според протокол от преглед си установен като свободен от венерически болести, и че след прегледа според § 4 от Закона за СПИН 1993 г. няма ВИЧ инфекция. Удостоверението съдържа фотография, трябва да бъде достъпно по време на престой в борделът и предоставено на органите по поискване за проверка.
Интервалите
Федералната наредба предвижда първоначален преглед преди започване на дейност и след това редовни контролни прегледи на интервали от шест седмици. При всеки втори термин – т.е. приблизително всеки дванадесет седмици – идва и вземане на кръв, с което се уточняват между другото ВИЧ и сифилис. Окръжният администрационен орган издава фотографското удостоверение след неуважителен първоначален преглед и потвърждава всеки следващ контролен преглед в него. Ако се открие венерическа болест, органът оттегля удостоверението и го връща едва след приключване на заразния период.
В Грац прегледът, консултацията и издаването протичат чрез дерматологичното обследвателното място на здравния офис на Dreihackengasse 47, 8020 Грац. В началото на дейност – и след това по необходимост – се включва и медицинска и социална консултация. Извън Грац санитарната служба на съответната окръжна администрация е адресата. Часовете на работа и режимът на записване са локално различни; телефонен звъпък преди пътуване спестява напразна поездка.
Картичката е безплатна – и това не е благодеяние
Предписаните прегледи трябва да бъдат проведени от компетентния здравен офис без заплащане. Че това изречение не е марша на хартия, самия Грац доказа: здравният офис там събирал такси за задължителните прегледи за около десет години. През 2015 г. беше установено, че тези такси не трябва да бъдат събирани. След като адвокат на петнадесет клиентки е обявил правни действия, дошло е до разрешение, което важеше и за други засегнати – град платил обратно около 216 000 евро общо.
Практическия урок от това е простичък: ако някой ти вземе пари за задължителния преглед от служебния лекар, пази квитанцията. Претенция, за която има разписка, може да се върне; предаване на готив без хартия не.
„Регистрация“ означава тук: операцията те регистрира
Частта, която други провинции познават като лична регистрация, се извършва в Щирия от операцията. § 10 алин. 2 Z 3 задължава собственика на одобрението за борделът да уведоми органите писмено:
- най-късно в триденен срок след започване на проституция или започване на служба: собствено име и фамилия, дата и място на раждане, адрес на пребиваване и за чужденците информация за съществуващото право на пребиваване в Австрия;
- незабавно: всяка промяна на име и адрес на пребиваване.
Задължението се прилага на страната на операцията – не на теб. Това е удобно и рисково едновременно. Удобно, защото не трябва да имаш администрационен час за регистрацията. Рисково, защото нямаш контрол дали е регистрирано правилно, пълно и навреме, и защото обикновено нямаш потвърждение за това в ръката си. Който променя адреса, трябва да го съобщи на операцията писмено – съобщение с дата е в спор по-ценно от спомена за разговор на бара.
За допълнение операцията трябва според § 10 алин. 2 Z 2 да се убеди в личността на работещите в заведението лица и в валидността на удостоверението, и трябва да присъства лично по време на работния час или да има присъствие на одобрен отговорен представител (Z 1 във връзка с § 9).
Където можеш да работиш – и където не
§ 3 алин. 2 изброява изчерпателно, където практикуването е позволено:
- в административно одобрени борделите,
- в апартаменти или стаи на лица, които ползват услугите само за себе си („посещения у дома“) – и само доколкото там няма деца или младежи.
Подготовката е според § 3 алин. 3 позволена в одобрени борделоподобни заведения, в одобрени борделите и на онези места и време, които наредба на общинския съвет според § 13 алин. 2 изрично позволява.
Обратното заключение: собственото жилище
§ 3 алин. 4 Z 1 забранява извън одобрени операции да се създава възможност за подготовка или практикуване – изрично и чрез безвъзмездно или неоплащано предоставяне на апартаменти („проституция на апартаменти“) или сгради. Моделът „собствено студио в наемното жилище“, което в Швейцария би было строително-наемно право, е тук администрационен правонарушение. Посещението у клиента остава позволено, работата в собственото жилище не.
Трейтата трина на улична подготовка
§ 13 алин. 2 е построен така, че подготовката на открито е основно забранена, с изключение на случая, когато общинския съвет изрично обяви определени места и време за позволена – в Грац след чуване на Щирийската провинциална полицейска дирекция. Такива наредби важат всеки път само три години. Зона, която е съществувала преди две години, може тихо да е изтекла, без видимо изменение на място. Наредбата трябва освен това да предвиди, че подготовката не е назойлива, не надвишава местния обичай и не се осъществява в непосредствена близост до детски градини, училища, детски и младежки домове, младежки центрове, детски площадки и спортни площадки за деца, сгради със религиозна цел, болници и лечебни заведения, казарми, железопътни гари и станции на обществен транспорт.
Дали има такава наредба за твоето място и до кога важи, е не въпрос, който решаваш в средата, а въпрос за общинския офис или магистрата. Който вместо това разчита на „тук е винаги така бено- § 15 Abs. 1 Z 1 bis 8 – включително упражняване или инициране без валидна карта (Z 1 във връзка с § 3 Abs. 5), работа извън одобрените места (Z 2) и предоставяне на възможност извън одобрени заведения, по-специално проституция в жилища (Z 3): Парична глоба от 500 до 10 000 евро, при повторение 1 000 до 20 000 евро. При тези съставни деяния и опитът е наказуем според § 15 Abs. 3.
- § 15 Abs. 1 Z 9 bis 12 – включително неподържане на картата за проверка (Z 10) и нарушения на задълженията на операторската страна по отношение на присъствието, проверката и докладване (Z 11): Парична глоба до 3 000 евро, при повторение до 6 000 евро.
Разграничението си струва да се запомни: Да нямаш валидна карта и да нямаш картата при себе си са два различни деяния с различни наказателни рамки. Който забрави картата у дома, е в различна ситуация от този, чийто преглед е изтекъл.
Срещу наказателен приказ е отворена жалба до Административния съд на земята Щирия. Тя трябва да бъде подадена в срок от четири седмици от доставката в писмена форма при органа, издал приказа, и трябва да съдържа приказа, органа, искане и обосновка на твърдяното нарушение на закона. Сроком е сроком – всеки, който го пропусне, губи производството без съществено преразглеждане.
Заведението, в което работиш, е част от твоя риск
Дозвола за борделен бизнес се издава според § 5 Abs. 3 само ако са изпълнени личните (§ 6) и материалните условия (§ 7); относно искането по правило трябва да се проведе устно разбирателство с място на действие. Материалните условия включват под други: нямам директна видимост до училища, детски градини, центрове за деца и младежи, младежки центрове, площадки за детски игри и спорт; не се работи на кораби, в каравани, мобилни домове, мобилни домове или палатки; архитектурно отделен вход, ако къщата служи и за други цели; хигиенично достатъчно санитарно оборудване; и защитни мерки срещу опасности за живот и здраве, както и срещу пожар.
Три точки те засягат преки:
- Органът трябва според § 5 Abs. 4 в интервали от най-много три години да проверява дали условията все още съществуват. Разрешение от 2019 г. не е постоянен статус.
- Разрешение изтича, ако бизнесът не е стартиран в рамките на една година след влизане в сила или е прекъснат за повече от шест месеца (§ 8 Abs. 1). Къща, която е била затворена половин година, не е автоматично законна отново.
- Органът трябва да затвори борделен бизнес, ако се работи без разрешение, отклоняващо се от разрешението или многократно в нарушение на § 10 Abs. 1 (§ 11 Abs. 1). § 10 Abs. 1 е точно този закон, който изисква помещенията да бъдат отстъпени само на лица с валидна карта. Изтекли картите в заведението не са индивидуален проблем, а заплаха за целия бизнес – поради което сериозни заведения тук пост остро. Това не е тормоз.
Органът може според § 10 Abs. 3 до 5 да получи достъп до помещенията, ако е необходимо с преки насилствени мерки; същото право имат наказателните органи и органите на публичната служба за сигурност.
Данъците и социалното осигуряване работят независимо от това
Картата не казва нищо за твоя данъчен и социално застраховочен статус. Който в Австрия самостоятелно предоставя сексуални услуги, подлежи на задължително осигуряване при SVS – обикновено като така наречени „Нови самостоятелни