Тот, кто переезжает из Вены, Зальцбурга или Бургенланда в Штирию, обычно ищет в первый день что-то, чего здесь вообще нет: окно, где можно лично зарегистрироваться как сексработник или сексработница. В Штирии такого окна не существует. Штирийский закон о проституции не предусматривает личную регистрацию работающего человека в полицейском органе. Вместо этого он распределяет задачи между тремя совершенно разными учреждениями – и одно из них регистрирует тебя, без твоего присутствия в помещении.
Это звучит как деталь для юристов. На практике это определяет, кому ты звонишь, когда что-то идёт не так, у кого хранятся твои данные и чья ошибка обойдётся тебе в деньги.
Закон 1997 года, доработанный в 2024 и 2025 году
Основой является Закон от 25 ноября 1997 года о проституции в земле Штирия, опубликованный как LGBl. №16/1998. С тех пор он несколько раз изменялся, в последний раз LGBl. №97/2024 и LGBl. №68/2025. Поправка 2024 года затронула, среди прочего, положения о запретах, обязанностях операторов и штрафах; поправка 2025 года принесла в основном формальные и языковые адаптации, например положение о гендерно-нейтральных обозначениях в §16c.
По §1 Закон применяется к осуществлению проституции и к её инициированию, поскольку оно проявляется на публике. В §2 различаются две категории предприятий, которые в повседневной жизни часто используются как синонимы, но юридически не означают одно и то же: Бордель – это предприятие, в котором должна осуществляться проституция. Заведение, подобное бордельному, – это предприятие, в котором происходит только инициирование. К обоим применяются правила одобрения – ко второму по аналогии (§4 Abs. 2).
Три учреждения, три сферы ответственности
Община исполняет Закон
§12 Abs. 1 – это предложение, которое отличает Штирию от других земель: Закон должен исполняться общиной в её собственной сфере ответственности – не землёй, не окружным управлением, не полицией. Заявление на разрешение борделя подаётся в письменном виде мэру или мэрице той общины, где должно находиться предприятие; в Граце – в магистрат.
Отсюда вывод: что разрешено в твоём предприятии, зависит также от того, что эта конкретная община установила. §13 Abs. 1 позволяет общине издать постановление с более подробными положениями об операции – об оборудовании, оснащении и чистоте помещений, об аварийных сигналах, аварийном освещении, противопожарной защите и часах работы. Два заведения в двух соседних общинах могут иметь разные часы закрытия и разные условия, хотя оба работают по одному и тому же земельному закону. Если тебя интересует время работы, информация из муниципального офиса является обязательной, а не информация в самом заведении.
Окружное управление выдаёт удостоверение
Контрольная карточка – в Штирии обычно „удостоверение“ или, в Граце официально, „удостоверение проститутки“ – выдаётся другим учреждением: окружным управлением, то есть окружной администрацией или, в городах со статусом земли, магистратом. Здравоохранение там входит в компетенцию санитарных отделов. Правовая база – не земельный закон, а федеральное постановление: Постановление о мерах гигиены для лиц, оказывающих сексуальные услуги, BGBl. II №198/2015, вступившее в силу 1 января 2016 года.
Органы наказания – третьи
Процедуры административного штрафа ведёт по §12 Abs. 2 окружное управление – и на территории общины, для которой Земельная полицейская дирекция одновременно является органом безопасности, Земельная полицейская дирекция Штирии. Для Граца это означает: разрешение выдаёт магистрат, удостоверение выдаёт отдел здравоохранения, штраф налагает LPD. Кстати, перед выдачей разрешения на борделье орган наказания должен быть заслушан, а также должен быть уведомлен об аннулировании и отзыве разрешения (§5 Abs. 2).
Тот, кто посмотрит на это и сравнит с распределением обязанностей в Бургенланде, увидит ту же основную идею в другом распределении: здоровье и административное право работают раздельно. В Штирии муниципальный уровень добавляется как третья ось.
Контрольная карточка: что в ней указано и сколько она стоит
§3 Abs. 5 Stmk. PG лаконичен и имеет далеко идущие последствия: осуществление проституции и инициирование связаны с наличием удостоверения согласно §10 Abs. 1 Z 2. Без действительного удостоверения даже простое инициирование в разрешённом борделе является незаконным.
Что должно быть указано в этом удостоверении, также сказано в §10 Abs. 1 Z 2: что согласно акту обследования ты признан свободным от венерических заболеваний, и что после обследования согласно §4 Закона о СПИДе 1993 года ВИЧ-инфекция не обнаружена. Удостоверение содержит фотографию, должно быть при себе во время пребывания в борделе и передаваться органам власти по их требованию для проверки.
Интервалы
Федеральное постановление предусматривает первоначальное обследование перед началом работы и затем регулярные контрольные обследования с интервалом в шесть недель. При каждом втором визите – то есть примерно каждые двенадцать недель – проводится анализ крови, при котором проверяются, в том числе, ВИЧ и сифилис. Окружное управление выдаёт удостоверение с фотографией после благоприятного первоначального обследования и подтверждает каждое последующее контрольное обследование в нём. Если обнаружено венерическое заболевание, орган власти конфискует удостоверение и возвращает его только после прекращения периода заразности.
В Граце обследование, консультация и выдача удостоверения проводятся дерматологическим кабинетом отдела здравоохранения по адресу Dreihackengasse 47, 8020 Graz. В начале работы – и при необходимости потом – входит также медицинское и социальное консультирование. За пределами Граца адрес – санитарный отдел соответствующей окружной администрации. Часы работы и порядок записи различаются в зависимости от места; звонок перед приездом избавит тебя от напрасной поездки.
Удостоверение бесплатно – и это не услуга
Предписанные обследования должны проводиться ответственным органом здравоохранения бесплатно. Что это предложение не просто бумага, доказал именно Грац: местный отдел здравоохранения в течение примерно десяти лет взимал плату за обязательные обследования. В 2015 году выяснилось, что эта плата взиматься не должна была. После того как адвокат объявил о судебных действиях от имени пятнадцати клиенток, было достигнуто урегулирование, которое распространялось и на других пострадавших – в итоге город выплатил примерно 216.000 евро назад.
Практический вывод из этого прост: если кто-то требует деньги за обязательное обследование у органа здравоохранения, сохрани квитанцию. Требование, за которое есть расписка, можно вернуть; передачу наличных без документа – нет.
„Регистрация“ здесь означает: предприятие регистрирует тебя
То, что в других землях известно как личная регистрация, в Штирии выполняет предприятие. §10 Abs. 2 Z 3 обязывает владельца или владелицу разрешения на борделье письменно уведомить органы власти:
- в течение трёх дней после начала проституции или заключения трудового договора: имя, фамилия, дата рождения, место рождения, адрес проживания и для иностранцев информацию о действительном праве на пребывание в Австрии;
- незамедлительно: об любом изменении имени и адреса проживания.
Обязанность лежит на стороне оператора – не на тебе. Это одновременно удобно и рискованно. Удобно, потому что тебе не нужно идти в орган власти для регистрации. Рискованно, потому что у тебя нет контроля над тем, была ли информация предоставлена правильно, полностью и своевременно, и потому что, как правило, у тебя на руках нет подтверждения этого. Если ты меняешь адрес, следует письменно уведомить об этом предприятие – сообщение с датой в случае спора стоит больше, чем воспоминание о разговоре у стойки.
Кроме того, оператор должен убедиться согласно §10 Abs. 2 Z 2 в личности лиц, работающих в заведении, и в действительности удостоверения, и должен быть лично присутствующим во время работы или иметь присутствующего одобренного ответственного представителя (Z 1 в связи с §9).
Где разрешено работать – и где нет
§3 Abs. 2 исчерпывающе перечисляет, где допускается осуществление:
- в официально разрешённых борделях,
- в жилых помещениях или комнатах лиц, которые используют услуги исключительно для себя („визиты на дом“) – и только при условии, что там не находятся дети или подростки.
Инициирование согласно §3 Abs. 3 допускается в разрешённых заведениях, подобных бордельным, в разрешённых борделях и в тех местах и в те времена, которые постановление городского совета согласно §13 Abs. 2 явно разрешает.
Обратный вывод: собственная квартира
§3 Abs. 4 Z 1 запрещает вне разрешённых предприятий предоставлять возможность инициирования или осуществления – явно также путём платного или безвозмездного предоставления жилых помещений („квартирная проституция“) или зданий. Модель „собственная студия в арендуемой квартире“, которая в Швейцарии была бы вопросом строительного и арендного права, здесь является административным правонарушением. Визит к клиенту на дом остаётся разрешённым, работа в собственной квартире – нет.
Трёхлетняя ловушка при уличном инициировании
§13 Abs. 2 построен так, что инициирование на открытом воздухе в принципе запрещено, если только городской совет явно не разрешит определённые места и времена – в Граце после консультации с Земельной полицейской дирекцией. Такие постановления действуют только три года. Зона, которая существовала два года назад, может тихо истечь, без видимых изменений на месте. Постановление также должно установить, что инициирование не назойливо, не превышает местные нормы и не происходит в непосредственной близости от детских садов, школ, детских и молодёжных домов, молодёжных центров, детских площадок и спортивных площадок, зданий религиозного назначения, лечебных и лечебно-профилактических учреждений, казарм, вокзалов и остановок общественного транспорта.
Есть ли для твоего места такое постановление и до когда оно действует – это вопрос не для обсуждения в среде, а для муниципального офиса или магистрата. Тот, кто вместо этого полагается на „это здесь всегда было так“, рискует штрафом согласно §15 Abs. 1 Z 2.
Реклама
§3 Abs. 4 также запрещает обозначение или освещение предприятий, которые представляют беспокойство для общественности, а также любую форму рекламы для борделей и заведений, подобных бордельным, на рекламных щитах, в радио и телевидении, а также в рамках общественных мероприятий. Это одно из более строгих правил рекламы при сравнении земель и в первую очередь касается предприятий, но напрямую влияет на то, насколько видимым может быть заведение вообще.
Сколько стоят нарушения
§15 различает два штрафных диапазона, и разница для работающих людей весьма конкретна:
- § 15 Abs. 1 Z 1 bis 8 – darunter das Ausüben oder Anbahnen ohne gültigen Ausweis (Z 1 in Verbindung mit § 3 Abs. 5), das Arbeiten ausserhalb der zugelassenen Örtlichkeiten (Z 2) und das Verschaffen von Gelegenheit ausserhalb bewilligter Betriebe, insbesondere Wohnungsprostitution (Z 3): Штраф от 500 до 10 000 евро, при повторном нарушении от 1000 до 20 000 евро. По этим составам преступления согласно § 15 Abs. 3 наказуемо даже покушение.
- § 15 Abs. 1 Z 9 bis 12 – darunter das Nicht-Bereithalten des Ausweises zur Kontrolle (Z 10) und Verstösse gegen die Anwesenheits-, Kontroll- und Anzeigepflichten der Betreiberseite (Z 11): Штраф до 3000 евро, при повторном нарушении до 6000 евро.
Различие стоит запомнить: не иметь действительное свидетельство и не иметь свидетельство при себе – это два разных преступления с разными санкциями. Кто забыл карточку дома, находится в другой ситуации, чем тот, у кого свидетельство истекло.
Против постановления о штрафе открыта возможность подачи жалобы в Административный суд земли Штирия. Её необходимо подать в течение четырёх недель с момента вручения в письменной форме в органе, издавшем постановление, и она должна содержать само постановление, органе, ходатайство и обоснование предполагаемого нарушения закона. Срок – это срок: кто его пропустит, проиграет дело без рассмотрения по существу.
Борделье, в котором ты работаешь, – это часть твоего риска
Приказ о разрешении на деятельность борделя выдаётся согласно § 5 Abs. 3 только при наличии личных (§ 6) и материальных условий (§ 7); по ходатайству в принципе должно быть проведено устное разбирательство с осмотром места. К материальным условиям относятся, в частности: отсутствие прямой видимости из школ, детских садов, домов ребёнка и молодёжи, молодёжных центров, детских игровых и спортивных площадок; запрет деятельности на кораблях, в прицепах, автодомах, мобильных домах или палатках; отдельный вход при использовании здания в других целях; гигиенически адекватное санитарное оснащение; и меры безопасности против опасностей для жизни, здоровья и от пожара.
Три пункта касаются тебя напрямую:
- Орган власти должен согласно § 5 Abs. 4 в промежутках не более трёх лет проверять, сохраняются ли условия. Приказ с 2019 года – не постоянное состояние.
- Приказ прекращает действие, если деятельность не начата в течение года после вступления в силу или прерывалась более чем на шесть месяцев (§ 8 Abs. 1). Борделье, закрытое на полгода, не становится автоматически снова законным.
- Орган власти должен закрыть борделье, если оно ведётся без приказа, вопреки приказу или повторно нарушая § 10 Abs. 1 (§ 11 Abs. 1). § 10 Abs. 1 – это именно то положение, которое требует, чтобы помещения сдавались только лицам с действительным свидетельством. Истекшие свидетельства в борделье – это не индивидуальная проблема, а угроза для всего предприятия, поэтому добросовестные борделья здесь проверяют строго. Это не преследование.
Орган власти может согласно § 10 Abs. 3 bis 5 получить доступ в служебные помещения, при необходимости используя прямое принуждение; то же право имеют правоохранительные органы и органы общественной безопасности.
Налоги и социальное страхование работают независимо
Свидетельство ничего не говорит о твоём налоговом и страховом статусе. Кто в Австрии самостоятельно оказывает сексуальные услуги, подлежит обязательному страхованию в SVS – как правило, как так называемые «новые самозанятые» – и облагается подоходным налогом. По налогу на добавленную стоимость действует льгота для малых предприятий: лимит с 1 января 2025 года составляет 55 000 евро годового оборота и действует также в 2026 году с допуском в десять процентов, то есть до 60 500 евро. Если лимит превышен более чем на десять процентов, льгота исчезает немедленно.
Важно для всех, кто работает в разных местах: свидетельство следует федеральному закону и выдаётся районной администрацией – региональные правила регистрации, разрешённые места и наказания меняются на каждой границе земли. Кто переходит из Штирии в Зальцбург, попадает в систему с собственной логикой уведомления и собственными правилами дистанции; это пошагово описано в штирийской практике. Не полагайся на то, что штирийский ответ подходит где-то ещё – и наоборот точно так же, как показывает бургенландское разделение компетенций.
Насколько велика сцена вообще?
Надёжной общей государственной статистики нет – среди прочего потому, что многие люди работают в борделье только короткое время и ротируют между городами и землями. Штирийское консультационное агентство SXA-Info исходит из примерно 700 человек примерно в 70 разрешённых борделья в Штирии; подавляющее большинство – женщины, около 90-95 процентов имеют миграционное происхождение. Эти цифры – оценка из практики, а не число из реестра – и это честный ответ.
Куда ты можешь обратиться
SXA-Info при организации Frauenservice Graz существует с 2009 года как специализированное консультационное агентство для сексработников в Штирии. Команда работает на нескольких языках, консультирует по телефону, лично и по электронной почте, сопровождает на встречи по договорённости и ведёт прямую социальную работу в борделья. Адрес: Lendplatz 38, 8020 Graz. Агентство финансируется, в частности, землёй Штирия и городом Грац; консультация таким образом независима от операторов. Часы работы: понедельник, вторник, четверг и пятница утром, среда закрыта – встречи вне этого времени возможны по договорённости.
Для официальной информации действует, как для всякого регионального закона: сельская или городская администрация компетентны по разрешениям, положению о деятельности и зонам привлечения, районная главная администрация или отдел здравоохранения – по обследованиям и свидетельствам, районная главная администрация или земельная полицейская дирекция Штирии – по уголовным делам. Текущий текст закона находится в правовой информационной системе Федерации.
Краткая проверка для первого рабочего дня в Штирии
- Свидетельство в первую очередь. Первое обследование перед началом работы, затем каждые шесть недель, кровь каждые двенадцать недель. Бесплатно. Запись в отдел здравоохранения Граца или в санитарный отдел ответственной администрации.
- Свидетельство всегда берись в борделье – не в машину, не в шкафчик последнего города.
- Проверь разрешение. Узнай, имеет ли борделье действительное разрешение и когда оно последний раз проверялось. Борделье без разрешения делает твою работу там незаконной, даже если твоё свидетельство действительно.
- Трёхдневное уведомление. Узнай, было ли и когда. Смену адреса передай в письменной форме.
- Никакой домашней секс-работы. Встреча с клиентом дома – да, работа в собственной или предоставленной квартире – нет.
- Привлечение клиентов на улице только при действительном ордонансе городского совета – и он действует три года.
- Храни документы. По обследованиям, по квартплате, по всему, что ведомство позже захочет проверить.
- Срок жалобы четыре недели. При штрафном постановлении не жди, а считай.
Штирия не требует от сексработников отдельного пути регистрации в полицию – но она требует действительное свидетельство, разрешённое место и общину, которая знает, что ты там работаешь. Кто имеет эти три вещи в порядке, работает в одной из чётче урегулированных земель. Кто оставляет одно из них на волю случая, зависит от ошибки другого человека.