来自维也纳、萨尔茨堡或布尔根兰州的人迁居到施蒂利亚州时，通常在第一天就会寻找一样东西，但这里根本没有：性工作者可以亲自登记的窗口。在施蒂利亚州，这样的窗口不存在。《施蒂利亚州卖淫法》规定性工作者不需要向警察部门进行单独登记。相反，它将任务分配给三个完全不同的部门——其中一个会为你登记，而你不必在场。
这听起来像是律师才关心的细节问题。但在实际操作中，它决定了当出现问题时你打给谁、谁持有你的数据，以及谁的错误会让你花钱。
一部1997年的法律，在2024年和2025年最后一次修改
基础是1997年11月25日关于施蒂利亚州卖淫的法律，公布为《LGBl.》第16/1998号。此后多次修正，最后分别通过《LGBl.》第97/2024号和《LGBl.》第68/2025号。2024年修正案涉及禁止、经营者义务和处罚的规定；2025年修正案主要涉及形式和语言调整，例如第16c条中关于性别中立用语的规定。
根据第1条，该法律适用于卖淫行为及其促成活动，只要这些活动在公众面前出现。第2条区分了两种经营方式，在日常生活中经常同义使用，但在法律上并非相同：妓院是一个提供卖淫服务的经营场所。类妓院设施是一个仅用于促成卖淫的经营场所。两者都适用批准规则——第二种按相应原则适用（第4条第2款）。
三个部门，三项职权
市镇在自有职权范围内执行该法律
第12条第1款是将施蒂利亚州与其他州区分开来的句子：该法律——第14条和第15条除外——必须由市镇在自有职权范围内执行。不是由州，不是由地区主管部门，不是由警察执行。妓院批准申请应书面提交至经营地所在市镇的市长；在格拉茨则提交至市政部门。
由此可见：你的经营场所允许做什么，也取决于这一个市镇的规定。第13条第1款允许市镇通过法令就经营发布更详细的规定——关于房间的设置、装备和卫生，关于紧急信号、应急照明、防火以及营业时间。因此，两个相邻市镇的两家企业可能有不同的宵禁时间和不同的要求，尽管都受同一州法律管辖。如果你对营业时间感兴趣，市镇办公室的信息是有约束力的，而不是房子里的信息。
地区行政部门颁发许可证
控制卡——在施蒂利亚州通常称为「许可证」或在格拉茨官方称为「卖淫证」——来自另一个部门：地区行政部门，即地区主管部门或在法定城市中的市政部门。卫生事务由那里的卫生部门处理。法律依据不是州法律，而是联邦法令：《性工作者健康预防措施条例》，《联邦法律公报》第二部分第198/2015号，自2016年1月1日起生效。
执法部门是第三方
根据第12条第2款，行政罚款程序由地区行政部门进行——如果在某个市镇范围内，州警察局同时是安全部门，则由施蒂利亚州警察总局进行。对于格拉茨来说，这意味着：批准来自市政部门，许可证来自卫生部门，处罚来自州警察局。在颁发妓院批准前，必须征求执法部门的意见，同时应将批准的颁发、失效和撤销通知给执法部门（第5条第2款）。
如果你查看这个规定，并与布尔根兰州的任务分配比较，你会看到相同的基本思想在不同分配中：卫生和秩序法分开运作。在施蒂利亚州，市镇级别被添加为第三个维度。
控制卡：其内容和费用
《施蒂利亚州卖淫法》第3条第5款简洁而后果深远：卖淫行为和其促成受证件拥有（根据第10条第1款第2项）的约束。没有有效的许可证，即使仅在获批准的企业中促成卖淫也是非法的。
这份证件必须证明什么也在第10条第1款第2项中说明：根据检查记录，你被发现没有性传播感染，并且根据1993年《艾滋病法》第4条的检查，不存在HIV感染。证件上有一张照片，必须在妓院停留期间随身携带，并应要求提交给政府部门审查。
时间间隔
联邦法令规定进行工作开始前的初次检查，之后定期进行六周间隔的控制检查。每隔一个周期——即大约十二周——包括一次抽血，用于检查包括HIV和梅毒等疾病。地区行政部门在初次检查无异常后颁发带照片的证件，并在其中确认每次后续控制检查。如果发现性传播感染，部门将收回证件，并在感染期结束后才返还。
在格拉茨，检查、咨询和证件颁发通过Dreihackengasse 47, 8020 Graz的卫生部门皮肤科检查办公室进行。在工作开始时——之后根据需要——也包括医学和社会咨询。格拉茨以外，相应地区主管部门的卫生部门是相关部门。办公时间和注册方式因地区而异；出发前一通电话可以避免无效的行程。
许可证是免费的——这不是优惠
规定的检查必须由相应的卫生部门免费进行。这个句子不是空话的证明恰好是格拉茨提供的：那里的卫生部门在大约十年里收取了强制检查费用。2015年，有人发现不应该收取这些费用。在一位律师为十五名委托人宣布法律步骤后，达成了也适用于其他受影响者的和解方案——总共该市支付了大约216,000欧元的退款。
从中得出的实际教训很简单：如果有人向你收取公务医生强制检查的费用，保存收据。有收据的费用可以追回；没有纸条的现金交接则无法追回。
「登记」在这里意味着：企业为你登记
其他州将其视为个人登记的部分，在施蒂利亚州由企业完成。第10条第2款第3项要求妓院批准持有人向部门书面告知：
- 自开始卖淫或开始雇佣关系后最长三天内：名字、姓氏、出生日期、出生地、住址，对于外国人，关于在奥地利现有居住许可的信息；
- 立即：名字和住址的任何变更。
该义务落在经营方——而不是你身上。这既方便又有风险。方便，因为你不需要为登记预约政府部门。有风险，因为你无法控制是否正确、完整和及时地进行了登记，通常也没有相关的确认文件。如果你更换地址，应该书面通知企业——带日期的信息在争议情况下比在酒吧的谈话记忆更有价值。
另外，根据第10条第2款第2项，经营方必须确认在企业工作人员身份和其证件有效性，并且必须在营业时间内亲自在场或有获批准的负责代表在场（第1项结合第9条）。
可以在哪里工作——以及不能在哪里
第3条第2款列举了允许卖淫的地点：
- 在获得政府批准的妓院，
- 在仅为自己寻求服务的人的住所或房间（「家访」）——但前提是那里没有儿童或青少年。
根据第3条第3款，促成活动在获批准的类妓院设施、获批准的妓院中，以及在市议会根据第13条第2款的法令明确允许的地点和时间允许。
反向推论：自己的住所
第3条第4款第1项禁止在获批准的企业外制造促成或进行卖淫的机会——明确包括通过有偿或无偿提供住所（「住宅卖淫」）或建筑。「在出租公寓中有自己的工作室」的模式，在瑞士会是建筑和租赁法问题，在这里是行政犯罪。去客户那里的家访仍然允许，在自己住所的工作则不允许。
街道促成活动的三年陷阱
第13条第2款的构造是街道促成活动基本上是禁止的，除非市议会明确宣布特定地点和时间允许——在格拉茨征求州警察局意见后。这样的法令每次仅有效三年。两年前存在的区域可能会悄悄过期，而在现场没有明显变化。该法令还必须规定，促成活动不得过于主动，不超过当地习惯程度，且不得在幼儿园、学校、儿童和青少年之家、青年中心、儿童游乐场和儿童运动设施、用于宗教目的的建筑、医疗和护理机构、军营、火车站和公共交通站点的直接邻近地区进行。
你所在地是否存在这样的法令以及何时过期，不是在行业内解决的问题，而是要向市镇办公室或市政部门询问。如果你相信「这里一直都是这样」，就会冒着根据第15条第1款第2项被罚款的风险。
广告
第3条第4款还禁止对企业进行令公众感到困扰的标记或照明，以及任何形式的广告宣传妓院和类妓院设施，包括在海报和广告区域、广播和电视中，以及在公众活动范围内。这是各州之间较为严格的广告规则之一，主要影响企业，但直接影响到一个企业可能有多大的能见度。
违反规定的成本
第15条区分了两个处罚框架，其区别对工作者来说非常具体：- § 15 Abs. 1 Z 1 bis 8 – 其中包括没有有效证件的执业或筹备（Z 1 与 § 3 Abs. 5 的结合）、在未获批准的地点工作（Z 2）以及在未批准的营业场所外提供机会，特别是住宅卖淫（Z 3）：罚款 500 至 10,000 欧元，再犯时1,000 至 20,000 欧元。根据 § 15 Abs. 3，这些犯罪行为甚至未遂 也可罚。
- § 15 Abs. 1 Z 9 bis 12 – 其中包括不提供证件供检查（Z 10）以及违反营业者的在场、检查和通知义务（Z 11）：罚款至 3,000 欧元，再犯时至 6,000 欧元。
这个区别值得记住：没有有效证件 和 没有携带证件 是两种不同的犯罪行为，量刑幅度也不同。忘记把卡片留在家里和检验标记已过期是两种不同的情况。
对罚款决定可向施蒂利亚州地方行政法院提出异议。异议必须 在送达之日起四周内 以书面形式向作出决定的机关提出，并须包含决定、机关、申请以及声称违法的理由。期限就是期限——谁错过了期限，就会输掉诉讼而无需实质审查。
你所在的营业场所是你风险的一部分
根据 § 5 Abs. 3，只有满足个人条件（§ 6）和实质条件（§ 7）才能颁发妓院许可；对申请的决定原则上应进行口头听证并进行现场勘验。实质条件包括：与学校、幼儿园、儿童和青少年之家、青年中心、儿童游乐场和儿童体育设施没有直接视线接触；不在船舶、房车、活动房屋或帐篷中营业；如果建筑物还用于其他目的，应有建筑上分离的入口；卫生设备充分；以及预防危及生命和健康的危险以及火灾的安全措施。
其中三点直接关系到你：
- 根据 § 5 Abs. 4，机关应 至少每三年 检查一次条件是否仍然满足。2019 年的许可并不是永久性的。
- 许可 失效，如果营业在法律生效后一年内未开始，或中断超过六个月（§ 8 Abs. 1）。关闭了半年的营业场所不会自动恢复合法性。
- 如果妓院无许可、违反许可或 反复违反 § 10 Abs. 1 而营业，机关 必须 关闭它（§ 11 Abs. 1）。§ 10 Abs. 1 正是要求房间只能租给持有有效证件的人的规定。营业场所内过期的证件不是个人问题，而是对整个企业的威胁——这就是为什么正规企业在这方面会严格询问。这不是骚扰。
根据 § 10 Abs. 3 bis 5，机关可以进入营业场所，必要时可以直接使用强制措施；刑事机关和公共安全部门也有同样的权利。
税收和社会保险独立运作
证件与你的税务和社会保险状态无关。在奥地利独立提供性服务的人受 SVS 强制保险 的约束——通常以「新自由职业者」身份——并需缴纳所得税。在增值税方面，小企业豁免适用：自 2025 年 1 月 1 日起，限额为 55,000 欧元 年营业额，2026 年也适用，容差为百分之十，即最多 60,500 欧元。如果超过百分之十以上，豁免立即失效。
对所有巡回工作者很重要：证件遵循联邦法律，由地区行政机构颁发——但 州法律 关于登记、允许的地点和处罚在每个州边界处改变。从施蒂利亚州移到萨尔茨堡州时，你会进入一个有自己的通知逻辑和自己的距离规则的系统；这在 萨尔茨堡实践逐步描述 中有详细说明。不要指望施蒂利亚州的答案在其他地方仍然适用——反过来也一样，正如 伯根兰州职责划分 所示。
行业规模究竟有多大？
没有可靠的官方总体统计数据——其中一个原因是许多人只在一个营业场所工作一段时间，并在城市和州之间轮换。施蒂利亚州专业咨询机构 SXA-Info 估计施蒂利亚州约有 700 人在大约 70 个获得许可的营业场所 工作；绝大多数是女性，约 90 到 95% 有移民背景。这个数字是基于实践的估计，不是登记数字——这就是诚实的回答。
你可以寻求帮助的地方
自 2009 年以来，SXA-Info 在格拉茨妇女服务协会提供专门为施蒂利亚州性工作者的咨询服务。团队多语言工作，提供电话、面对面和电子邮件咨询，应约陪同参加预约，并进行外展社会工作直接进入营业场所。地址：Lendplatz 38, 8020 Graz。该机构由施蒂利亚州和格拉茨市等资助；咨询因此独立于营业者。开放时间为周一、周二、周四和周五上午，周三关闭——其他时间的预约可安排。
对于有约束力的信息，与任何州法律一样：市政府或市长办公室负责许可、营业条例和筹备区域，地区行政机构或卫生部门负责检查和证件，地区行政机构或施蒂利亚州地方警察总局负责刑事诉讼。当前的法律文本可在联邦法律信息系统中找到。
在施蒂利亚州第一个工作日的快速检查清单
- 证件优先。 工作开始前初检，之后每六周一次，血液检查每十二周一次。免费。在格拉茨卫生部门或相关地区行政机构的卫生部预约。
- 证件始终保存在营业场所 ——不在车里，不在上一个城市的储物柜里。
- 检查许可。 询问营业场所是否有有效的妓院许可以及最后一次检查是何时进行的。无许可营业使你在那里的工作违法，即使你的证件有效。
- 三天通知已完成。 确认是否已通知以及何时通知的。地址变更以书面形式转交。
- 不进行住宅卖淫。 去客户家中可以，但不能在自己或他人的住宅中工作。
- 只有获得有效市议会条例批准，才能在户外筹备 ——并且该条例每三年失效一次。
- 保存收据。 用于检查、租金、以及任何政府部门日后可能需要核实的内容。
- 申诉期限四周。 收到罚款决定时不要等待，要计算时间。
施蒂利亚州不要求性工作者走单独的警察登记程序——但要求有效的证件、获批准的地点和知道你在那里工作的市政府。如果你把这三样东西妥善整理好，你就在联邦最规范的州之一工作。如果你让其中任何一个取决于运气，你就会因为另一个人的错误而受害。