În Uri nu există cartier cu case de toleranță. Nicio stradă pe care să circuli încet seara, niciun salon cu tablă roșie pe șoseaua cantonală, niciun establisment pe care o autoritate l-ar putea deschide, controla sau închide. Cine oferă servicii sexuale în cantonul Uri o face aproape întotdeauna dintr-un apartament închiriat, o cameră de hotel sau în turneu – pentru câteva zile, apoi mai departe. Tocmai asta face situația juridică aici atât de particulară: practic nu există nimic de autorizat. Și totuși cantonul nu este fără reguli.
Acest articol răstoarnă întrebarea obișnuită. În loc să întrebe ce autorizație trebuie, întreabă: dacă nu există establisment de licențiat – cine decide atunci dacă și unde se poate lucra? Răspunsul conduce la trei ghișee administrative sobere și, în final, la o persoană care nu apare în niciun act legislativ ca responsabilă: proprietara.
Punctul de plecare: Uri nu are o lege privind munca sexuală
Munca sexuală este în Elveția o activitate de câștig legală. Cu toate acestea, nu este reglementată la nivel național, ci la nivel cantonal și comunal – iar cantonurile procedează foarte diferit. Aproximativ o duzină de canturi au propriile ordonanțe privind prostituția sau serviciile sexuale. Uri nu face parte dintre ele.
Concret, asta înseamnă: în cantonul Uri nu există o lege specială care să prescrie o autorizație de exploatare pentru o „activitate de prostituție", niciun registru cantonal de lucrători sexuali, niciun birou de raportare specific pentru munca sexuală cu propriul formular. Cine sosește dintr-un canton cu obligație de autorizare, caută în Uri zadarnic ghișeul corespunzător – nu există.
Din asta se trage prea ușor concluzia eronată că în Uri nu se aplică nimic. Opusul este adevărat: pentru că legea specială lipsește, se aplică instrumentele generale – dreptul străinilor și înregistrarea, dreptul asigurărilor sociale, dreptul fiscal, construcția și reglementarea zonelor comunelor, precum și dreptul penal și polițesc federal. Această construcție o împărtășesc Uri cu alte canturi mici; cum arată situația atunci când un canton alege să tacă, se poate citi bine în exemplul Appenzell Innerrhoden. Faptul că „nicio lege specială- Contractul de închiriere. Un apartament închiriat în scopuri locative nu poate fi folosit fără consimțământ pentru activități comerciale – iar sex-munca se încadrează în această categorie. Fără acordul proprietarului, amenință rezilierea. În practică, proprietarul devine astfel instanța de aprobare de facto: poate tolera sau înceta activitatea la adresa sa cu mult înainte ca o autoritate să afle.
- Planul de zonare al comunei. Dacă o utilizare comercială este permisă depinde de planul de zonare comunal și de regulamentul de construire și utilizare. În zonele exclusiv rezidențiale se permit puține activități comerciale cu impact redus, iar utilizările apropiate de prostituție pot fi considerate o emisie excesivă. Această pârghie – reglementarea prin drepturi de construire în loc de legi speciale privind sexul – este tipică pentru cantonele fără decrete speciale; cât de puternic devine planul de zonare cadrul de reglementare efectiv se vede în cazul cantonului Zug.
- Prevederi comunale privind poliția și liniștea. Emisii, zgomot, odihnă nocturnă, eventual prevederi privind publicitatea exterioară: astfel de reguli se află în cartea de drepturi a fiecărei comune – Altdorf ca capitală cantonală, Schattdorf, Bürglen, Erstfeld și celelalte comune se reglementează fiecare. Nu există un răspuns uniform la nivel cantonal; informațiile specifice ale comunei relevante sunt decisive.
Important este o clasificare onestă: nu am putut dovedi existența unui decret comunal privind prostituția în Uri. Cine dorește să știe ce se aplică concret în comuna sa, clarifică acest lucru înainte de prima rezervare cu administrația comunei – și cu proprietarul. Aceasta economisește cea mai scumpă surpriză a meserieilucrului: rezilierea fără preaviz în mijlocul unui turneu.
Cine controlează atunci când nu există zonă roșie
Absența unei zone roșii fixe nu înseamnă absența supravegherii. Responsabilă pentru controale este Poliția Cantonală Uri. Sarcina sa nu este atât să „monitorizeze