30 ноября 2025 года население кантона Ури приняло решение большинством голосов — 6823 против 3039 — о том, что кантональный закон о публичности впредь будет применяться не только к кантональной администрации, но и к муниципальным органам. С 1 января 2026 года закон действует в этой редакции. Для кантона с населением около 38 тысяч человек и 19 муниципалитетами это знаменательный шаг — и для всех, кто здесь работает в дискретности, он прежде всего порождает вопрос, который не имеет никакого отношения к прозрачности, а связан со страхом: Может ли теперь кто-то потребовать доступ к моему файлу?
Краткий ответ — нет. Развёрнутый ответ намного полезнее — он показывает, где в кантоне Ури на самом деле возникают данные о тебе, какие из них являются общедоступными, какие защищены, и какие инструменты ты сам можешь использовать, чтобы на них влиять. Этот материал проходит по всей цепочке: от вопроса, что вообще одобряется в Ури, через фактические обязательства по уведомлению до трёх мест, где из документа возникает публикация.
Что изменилось 1 января 2026 года — и что осталось прежним
Закон о принципе публичности (закон о публичности, ОеG, RB 2.2711) датирован 26 ноября 2006 года и первоначально вступил в силу 1 апреля 2007 года. Пересмотр, который учитывал два предложения из кантонального парламента, расширил сферу применения в статье 2: закон теперь распространяется на органы кантона и муниципальные органы. По информации кантона, соответствующее положение об исполнении было предусмотрено на 1 августа 2026 года; окончательный статус подтвердит тебе управление главного амманна.
Принцип в статье 6 ОеG на первый взгляд звучит весьма масштабно: каждое лицо имеет право ознакомляться с официальными документами и получать информацию от органов власти. Решающим является последующий пункт — при условии, что этому не препятствуют преобладающие общественные интересы или достойные защиты частные интересы.
И вот здесь это становится конкретным для сексработников. Статья 6a ОеG перечисляет в пункте 3, когда достойный защиты частный интерес препятствует доступу. На первом месте стоит случай, когда информация способна нарушить защиту частной жизни. Статья 7 пункт 4 дополнительно устанавливает, что дополнительная защита персональных данных в соответствии с кантональным законом о защите данных (RB 2.2511) остаётся в силе.
Принцип публичности направлен на деятельность администрации — на контракты, концепции, отчёты, основания решений — а не на файлы персональных данных. Если кто-то подаёт запрос в муниципальный орган Ури с просьбой узнать «кто здесь живёт и чем занимается этот человек», это не допустимый запрос на публичность, а запрос, который не пройдёт проверку по защите данных. Побочный эффект пересмотра даже скорее благоприятный: муниципалитеты теперь должны лучше документировать и обосновывать собственные действия — и в тех местах, где они действуют в отношении эротического бизнеса.
Исходная позиция остаётся: Ури не лицензирует сексработу
Ури входит в число кантонов без собственного закона о проституции. Не существует кантонального требования лицензирования сексработы, не существует реестра сексработников, нет стойки, где можно зарегистрировать салон. Кантональное постановление о полиции (RB 3.8127) также не содержит положений о сексуальной деятельности — в основном оно регулирует организацию и процедуру возражений кантональной полиции. Муниципальные полицейские и нормативные положения могут отличаться; в каждом конкретном случае уточнишь это у своей муниципалитета.
Отсюда не следует, что не было бы никаких правил. Это означает только, что правила не касаются самой профессии, а всего того, что вокруг неё происходит: использования помещения, возможной продажи напитков, рекламы в общественном пространстве, самозанятости, налоговой ответственности и права на пребывание. Кто хочет подробно прочитать логику этого, найдёт её в нашем обзоре основ, что в Ури нет специального закона, но все же есть правила. В соседнем Нидвальдене это работает очень похоже — там мы разобрали, как никто не лицензирует, но четыре учреждения проверяют.
Для следа данных это означает что-то важное: поскольку в Ури не существует реестра сексуального бизнеса, не существует и списка, который кто-то мог бы потребовать. Данные о тебе возникают разрозненно — в органе по миграции, в выравнивающей кассе, в налоговом управлении, возможно, в строительном органе. Каждое из этих учреждений имеет собственный режим конфиденциальности.
Обязательства по уведомлению, которые действительно существуют
ЕС/EFTA до 90 дней: онлайн, за восемь дней до этого
Гражданам ЕС/EFTA не требуется разрешение на пребывание сроком до 90 дней в расчёте на календарный год, но ведение деятельности подлежит уведомлению. Уведомление сегодня происходит через процедуру онлайн-уведомления на EasyGov, которая заменила старый портал SEM. Для самозанятых поставщиков услуг применяется правило: работа должна быть зарегистрирована как минимум за восемь дней до начала работы; в обоснованных чрезвычайных ситуациях можно начать в день подачи уведомления в самое ранее. Решение обычно приходит в течение двух рабочих дней по электронной почте.
Ответственным в Ури является управление по труду и миграции, Klausenstrasse 4, 6460 Altdorf (тел. 041 875 24 18). Это уведомление создаёт административный процесс — но такой, который подчиняется служебной тайне и закону о защите данных. Что это означает для типичного короткого приезда, мы описали на примере транзитной оси: На Готарде никто не остаётся надолго.
Более длительное пребывание и третьи страны
Если ты хочешь остаться дольше или перенести место жительства в Ури, ты попадаешь в отдел миграции, Klausenstrasse 4, 6460 Altdorf (тел. 041 875 27 05). Иностранные лица, нуждающиеся в разрешении, также должны зарегистрироваться в регистрационном бюро своей муниципалитета в течение 14 дней с момента въезда.
Для граждан третьих стран упрощённого варианта не существует: любая трудовая деятельность требует разрешения, и разрешения выдаются в принципе только в случае особого профессионального или экономического потенциала. Кто в интернете читает противоположное — например, что туристическая виза позволяет «поработать несколько дней» — просто читает неправду. Во время визита туриста трудовая деятельность не допускается.
AHV: проверяется статус, а не профессия
Управление социального страхования Ури, Dätwylerstrasse 11, 6460 Altdorf (тел. 041 874 50 20), при регистрации проверяет, выполняются ли условия самозанятости. Взносы в AHV, IV и EO в 2026 году в зависимости от доходов составляют от 5,371 до 10 процентов, но не менее CHF 530 в год; кроме того, добавляется взнос в кассу семейных выплат, ставка которого варьируется в зависимости от кассы.
Это решение о статусе в кантонах без закона о сексуальном бизнесе является настоящим узким местом — в соседнем кантоне Обвальден мы как раз отметили, что самозанятость — это настоящее разрешение. В Ури действует та же механика.
Налоги
Управление по налогам на улице Tellsgasse 1 в Альторфе облагает тебя налогами как любое другое самозанятое лицо. Налоговые данные защищены налоговой тайной; они недоступны ни через закон о публичности, ни через справку из реестра.
Где Ури действительно становится публичным
Три места создают действительную публичность — независимо от закона о публичности, потому что публичность является частью процедуры. Кто нуждается в дискретности, планирует именно здесь заранее.
Заявление на строительство
Если тебе нужно изменение использования помещения или переделка, процедура проводится в соответствии с законом о планировании и строительстве от 13 июня 2010 года (RB 40.1111). Заявления на строительство выкладываются на 20 дней в муниципалитете, одновременно размещаются онлайн на ur.ch под «Bauplanauflagen» и публикуются в официальном вестнике. Срок для возражений также составляет 20 дней. Публикуются строитель, участок и описание строительной работы.
В кантоне с 19 муниципалитетами это наиболее видимая станция всего пути. Насколько решающей становится зонирование и нормативы использования в кантонах без требований лицензирования, показывает сравнение с Цугом, где регулирование происходит через плана зонирования, а не через закон о сексуальной деятельности. Практическое следствие для Ури: до тех пор, пока квартира используется в рамках разрешённого использования и без строительных изменений, вообще не возникает заявление на строительство — и, следовательно, нет публикации.
Торговый реестр
Индивидуальное предприятие должно быть зарегистрировано в торговом реестре, как только выручка в последнем финансовом году достигла как минимум CHF 100’000. Запись полностью открыта и может быть получена кем угодно через Zefix. К этому добавляется специфическая торговая особенность: в соответствии со статьёй 945 OR название компании индивидуального предприятия должно содержать фамилию владельца или владелицы как существенный компонент. Чисто вымышленное имя для этой правовой формы невозможно. Также становятся публичными цель и адрес регистрации — если ты работаешь из дома, стоит об этом подумать заранее.
Кто переступает этот порог, лучше заранее уточнить форму организации. Даже в случае ООО описание цели, местонахождение и лица, зарегистрированные в торговом реестре, являются открытыми — только они не обязательно должны быть части названия фирмы под собственной фамилией.
Регистрационное бюро
Регистрационное бюро муниципалитета обычно может по запросу сообщить имя, фамилию, адрес, а также дату въезда и выезда. Справки из списков в коммерческих целях недопустимы, но отдельные справки обычны.
Против этого существует эффективное и бесплатное средство: блокировка данных (также называемая запретом на раскрытие). Ты подаёшь заявку на неё в регистрационном бюро своей жилой муниципалитета — в Альторфе на [email protected]. Если блокировка действует, справка больше не выдаётся, даже адрес. Органы власти и уполномоченные органы продолжают получать данные; частные запросы отклоняются. Для сексработников это одна из наиболее эффективных и наименее часто используемых мер защиты вообще — она требует одного заявления и защищает от ровно того запроса, которого боится большинство.
Твои права на собственный файл
Закон о защите персональных данных (RB 2.2511) даёт тебе два центральных права: право потребовать информацию о персональных данных о тебе, обрабатываемых органом, и право требовать исправления или дополнения неправильных данных.
Важно выбрать правильный путь. Статья 2a ОеG чётко устанавливает: доступ к официальным документам, содержащим персональные данные лица, подающего запрос, регулируется законом о защите данных — не законом о публичности. Итак, если ты хочешь ознакомиться с собственным файлом по миграции или AHV, ты подаёшь запрос на раскрытие информации по защите данных, а не запрос на публичность.
Консультации и надзор осуществляет уполномоченный по защите данных кантона Ури, Bahnhofstrasse 1, 6460 Altdorf (тел. 041 875 28 99, [email protected]). При недавней полной ревизии его независимость от администрации была усилена: при разногласиях с подконтрольным органом он теперь может издавать обязательные распоряжения вместо того, чтобы просто давать рекомендации. Некрасивая, бесплатная контактная точка — и та, которая практически никогда не используется сексработниками, хотя она существует ровно для таких вопросов.
Дискретность в повседневной жизни малого кантона
Право — одно, практика — другое. В Ури все друг друга знают. Несколько пунктов, которые постоянно возникают на консультациях:
- Рабочее имя и официальное имя — это две разные вещи. Объявления, веб-сайт и контакты с клиентами ведутся под рабочим именем. Всё, что касается органов власти, кассы взаимного страхования, налоговой инспекции или банка, ведётся под официальным именем. Это разделение допустимо и обычно — проблемы возникают только тогда, когда доходы не декларируются.
- Разделение почтовых адресов. Абонентский ящик или адрес c/o для деловой корреспонденции предотвращает появление деловых отправителей в почтовом ящике многоквартирного дома.
- Никаких адресов в объявлениях. Адрес сообщается только после согласования встречи. Это одновременно мера конфиденциальности и безопасности.
- Место жительства и место работы. Если ты живёшь в Ури и работаешь в другом месте, ты остаёшься налогоплательщиком Ури. Переезд на работу не влияет на обязанности по регистрации в Ури и компетенцию.
- Проверка договора аренды. Ури не запрещает работу в собственной квартире. Конфликт регулярно возникает из-за арендного права и внутридомового положения, а не уголовного права.
Если что-то случится
За консультацией жертв преступлений отвечает консультационный центр для жертв кантонов Швиц и Ури, Rathausplatz 1, 6460 Altdorf. Кантон управляет им с января 2023 года на основе соглашения об оказании услуг; надзор осуществляется Управлением социальных дел. Консультация бесплатна и подпадает под обязательство конфиденциальности — и в соответствии с Законом о помощи жертвам ты можешь свободно выбирать консультационный центр, даже за пределами своего кантона. Если ты не хочешь быть узнан в Альтдорфе, обратись в учреждение в Люцерне, Цуге или Цюрихе; это явно предусмотрено.
Кантональная полиция Ури находится по адресу Tellsgasse 5 в Альтдорфе (тел. 041 875 22 11), в случае экстренной ситуации — 117. Секс-работа легальна; заявление о насилии, краже, принуждении или вымогательстве не ставит тебя в неправовое положение. То, что в малых кантонах без собственного регулирования структурно отсутствуют данные и специальные знания о рынке, — это известный недостаток — мы подробно описали это для Граубюндена, и исходная ситуация в Ури сравнима.
В итоге
В Ури с 2026 года нет требования о разрешении на секс-работу и нет кантонального реестра сексуального бизнеса. Реальные обязанности — это процедура регистрации иностранцев при краткосрочной трудовой деятельности, регистрация в качестве самозанятого лица в органе социального страхования, налоговая декларация — и, где помещения подвергаются строительным или функциональным изменениям, разрешение на строительство.
Новый принцип открытости делает администрацию более прозрачной, но не тебя. Твои личные данные защищены статьями 6a и 7 закона об открытости, а также Законом о защите данных. Ты становишься известной в других местах: в разрешении на строительство, в реестре компаний начиная с оборота CHF 100’000, в справочнике адресов отдела регистрации жителей. Две из них поддаются планированию, третью можно закрыть блокировкой данных.
Этот пост отражает состояние исследования на сентябрь 2026 года и не заменяет юридическую консультацию. Кантональные законы и, в частности, коммунальные правила в области строительства, использования и полиции изменяются; положения могут значительно различаться по коммунам. Официальную информацию предоставляют компетентные органы Ури — Управление по труду и миграции и Отдел миграции (Klausenstrasse 4, Altdorf), Управление социального страхования Ури, Управление налогов, Уполномоченный по защите данных кантона Ури, а также твоя коммуна места жительства или места деятельности.