Travail du sexe dans le canton de Thurgovie en 2026 : déclarations, impôts, AVS

6love_redaktion · Novembre 9, 2026, 9:33

Celui qui cherche l’ autorisation pour le travail du sexe dans le canton de Thurgovie cherche quelque chose qui n’existe pas. La Thurgovie n’a pas de loi sur la prostitution ou le secteur du sexe, pas d’obligation d’enregistrement cantonal et pas de guichet où s’enregistrer en tant que travailleuse du sexe. Ce qui existe à la place, ce sont cinq services qui demandent chacun quelque chose de différent : l’Office de l’économie et du travail, l’Office de la santé, le Centre de compensation des assurances sociales, l’Administration fiscale cantonale et l’Office de l’impôt municipal. Chacun a son propre délai, et plusieurs de ces délais sont plus courts qu’une semaine de travail.

Cet article les passe en revue un à un – non pas comme conseil juridique, mais comme carte : Quelle notification va où, qui est responsable en cas d’oubli, et quelles sont les cotisations et impôts réellement dus en 2026.

Ce qui manque en Thurgovie – et ce qui s’applique donc

La situation du travail du sexe dans le canton de Thurgovie est différente de celle à Berne, Genève ou Neuchâtel : il n’existe pas de loi cantonale spéciale avec registre de notification, numéro d’autorisation et carte de contrôle. Ce qui s’applique donc, ce sont les lois générales – la loi sur la police, la loi sur l’aménagement du territoire et les constructions ainsi que les ordonnances municipales sur les constructions et les zones, la loi sur la restauration et le commerce des boissons alcoolisées, ainsi que le droit fiscal, le droit des étrangers et le droit des assurances sociales.

Deux choses doivent être précisées. Premièrement : depuis le 1er juin 2024, la police cantonale peut entrer dans les établissements de restauration, d’hébergement et érotiques ainsi que les locaux fournissant des services sexuels commerciaux – le Parlement a supprimé de la proposition la possibilité de perquisition préventive sans soupçon concret. L’étendue de cette compétence et ce qu’elle signifie à la porte est détaillée dans la loi sur la police. Deuxièmement : le lieu où il est autorisé de travailler est décidé par la commune via le droit de la construction, non par le canton via une loi de branche – cette partie a aussi été traitée séparément.

L’absence de règles spéciales ne signifie donc pas : moins d’obligations. Elle signifie : les obligations sont réparties. Celui qui veut voir le modèle opposé – un canton qui regroupe explicitement la notification en un seul endroit – le trouve à Bâle-Ville, où l’on notifie au lieu de demander une autorisation.

Guichet 1 : La procédure de notification auprès de l’Office de l’économie et du travail

Pour les ressortissants des États de l’UE et de l’AELE exerçant une activité lucrative de courte durée en Suisse – jusqu’à 90 jours par année civile – une obligation de notification s’applique. La notification en ligne via le portail fédéral est gratuite. En Thurgovie, la surveillance du marché du travail de l’Office de l’économie et du travail (OET), Staubeggstrasse 3 à 8510 Frauenfeld, téléphone 058 345 56 32, est responsable des questions.

Les délais varient selon la situation : un engagement en tant que travailleuse détachée ou en tant que prestataire de services indépendante doit généralement être notifié huit jours avant le début de l’activité lucrative ; lors d’un engagement auprès d’un employeur suisse, la notification doit avoir lieu avant le début du travail. C’est le point où les choses se passent le plus souvent mal en pratique – non pas parce que la notification serait difficile, mais parce qu’elle ne peut pas être régularisée rétroactivement.

Si cela dure plus de 90 jours

À partir du 91e jour de l’année civile, la procédure de notification prend fin et une autorisation est nécessaire – à laquelle aucun droit n’existe. Pour l’activité lucrative indépendante, le service spécialisé Autorisations de travail du Service juridique de l’OET ([email protected]) exige la preuve d’une activité indépendante active et génératrice de revenus. La fiche d’information cite comme preuves possibles un plan d’affaires, un volume de commandes, des contrats de location, une infrastructure, des relevés bancaires et le cas échéant un extrait du registre du commerce ; l’autorité peut demander d’autres documents. Selon le lieu de résidence, cela aboutit à une autorisation B-UE/AELE (résidence en Suisse) ou une autorisation G-UE/AELE pour frontaliers.

Deux cas particuliers : les ressortissants du Royaume-Uni ne peuvent plus utiliser la procédure de notification et ont besoin d’une autorisation en vertu de la loi sur les étrangers et l’intégration. Et celui qui ne vient pas de la région UE/AELE est de toute façon soumis à la LEI – avec des conditions beaucoup plus restrictives.

Important pour l’auto-évaluation : Sur le plan du droit des étrangers, est considéré comme indépendant uniquement celui qui exerce une activité en dehors d’une entreprise, agit en son propre nom et assume lui-même le risque entrepreneurial. Celui qui travaille dans un club en utilisant son infrastructure sera régulièrement classé différemment – avec des conséquences pour les assurances sociales, la retenue fiscale et les droits. En 2021, le Tribunal fédéral a établi dans une affaire thurgovienne que les travailleuses du sexe enregistrées dans la procédure de notification n’avaient pas droit à l’indemnité de chômage technique ; la pratique de l’emploi et ses lacunes constituent un chapitre à part.

Guichet 2 : Assurance-maladie – responsable est l’Office de la santé

Ce guichet est le plus souvent oublié parce qu’il n’a rien à voir avec les autorisations. La fiche d’information de l’Office de la santé (Promenadenstrasse 16, 8510 Frauenfeld, téléphone 058 345 68 40) pour les personnes des États de l’UE/AELE dans la procédure de notification est claire : celui qui exerce une activité lucrative en Suisse est soumis, en vertu de l’accord de libre circulation, à l’obligation d’assurance-maladie suisse – et la couverture d’assurance dans l’État de résidence disparaît pendant cette période.

Concrètement, cela signifie :

Conclure une assurance obligatoire auprès d’un assureur-maladie suisse à la date du début de l’activité lucrative.
Exception uniquement en cas de protection équivalente, que la fiche d’information décrit comme une assurance privée avec une couverture nettement meilleure. Celui qui est assuré à titre privé s’enregistre auprès du contrôle de l’assurance-maladie de la commune où l’employeur a son siège.
Dans les deux cas, envoyer le certificat d’assurance à la commune sans en être demandé.
Après 90 jours avec une autorisation de séjour, l’obligation s’applique de toute façon – une solution privée ne sera plus acceptée.

La carte européenne d’assurance-maladie n’est pas une exemption pour les travailleurs. Celui qui s’en fie à elle se retrouvera sans payeur de frais en cas d’urgence.

Guichet 3 : Indépendant ou non – c’est le Centre de compensation des assurances sociales qui décide

Le statut ne décide pas l’établissement et ne décide pas votre facture, mais la caisse de compensation. Au Centre des assurances sociales Thurgovie (SVZ, téléphone 058 225 75 75), une demande pour les indépendants doit d’abord être soumise – en ligne, gratuitement. Ce qui est principalement examiné : activité sous son propre nom et à ses frais, assomption du risque économique, travail pour plusieurs donneurs d’ordre.

Si le statut est reconnu, en 2026 :

AVS/AI/APG : maximum 10 pour cent du revenu pertinent (8,1 % AVS, 1,4 % AI, 0,5 % APG). En dessous de CHF 60’500, le taux diminue progressivement ; si le revenu est inférieur à CHF 10’100, la cotisation minimale de CHF 530 par an s’applique.
Comptabilité : d’abord les acomptes sur la base de l’année précédente, plus tard la taxation d’impôt fixe les montants définitifs – les paiements supplémentaires sont donc prévus, pas surprenants.
Caisse d’allocations familiales : la cotisation pour les travailleurs indépendants baisse le 1er janvier 2026 de 1,5 à 1,4 pour cent du revenu assujetti à l’AVS.
Allocations : CHF 215 allocation pour enfant, CHF 280 allocation de formation par mois (taux journaliers CHF 7.20 resp. CHF 9.35). La Thurgovie ne connaît pas d’allocation de naissance. Droit pour les travailleurs indépendants à partir d’un bénéfice assujetti à l’AVS de CHF 7’560 par an.

La prévoyance professionnelle et l’assurance accidents pour les indépendants ne sont pas obligatoires – celui qui n’organise rien ici n’a rien. Qu’il vaut la peine de mettre les finances en ordre tôt au lieu de tardivement est montré par la comparaison avec un canton qui travaille aussi sans loi de branche : En Uri, la déclaration fiscale remplace le guichet du salon.

Guichet 4 : Impôt à la source – un guichet central depuis 2023

L’impôt à la source s’applique aux travailleurs étrangers sans autorisation C d’établissement ayant un domicile fiscal ou un séjour en Thurgovie (§ 109 StG, Art. 83 DBG) ainsi qu’aux personnes domiciliées à l’étranger qui reçoivent un salaire ici – les frontaliers, les travailleuses hebdomadaires et de courte durée (§ 114 StG, Art. 91 DBG). Depuis le 1er janvier 2023, l’impôt à la source en Thurgovie n’est plus traité via les offices de l’impôt municipal, mais centralement via l’Administration fiscale – les informations plus anciennes nomment parfois l’ancienne responsabilité.

Les obligations incombent à l’établissement, non à la personne :

Les nouveaux collaborateurs assujettis à l’impôt à la source doivent être annoncés dans les huit jours suivant la prise de fonction ; les changements de situation personnelle également dans les huit jours.
La facturation se fait généralement mensuellement dans les 20 jours après le début du mois suivant. Celui qui n’emploie pas plus de dix personnes assujetties à l’impôt à la source peut demander une facturation trimestrielle.
L’employeur est responsable du versement indépendamment de la faute (§ 122 Abs. 2 StG).

Un détail qui devient cher dans le milieu avec des lieux d’emploi changeants : En cas de plusieurs relations de travail simultanées, le revenu déterminant le taux est recalculé selon le taux d’emploi réel – et sur 100 pour cent, si ce taux n’est pas divulgué. Celui qui se tait paie généralement trop. Si la relation commence ou se termine au milieu du mois, le calcul est basé sur 30 jours calendaires.

La forfait thurgovienne

La Thurgovie a été pionnière d’une facturation forfaitaire dans l’industrie de l’érotisme. Ce qui est documenté dans les rapports est un montant forfaitaire de CHF 400 par mois et par personne, que l’Administration fiscale comprenait comme un « montant de garantie » ; pour les assurances sociales, en cas de chiffre d’affaires difficile à déterminer, on partait d’un salaire journalier de CHF 200. L’ancien chef de l’Administration fiscale a parlé de plusieurs centaines de milliers de francs de revenus par an ; Lucerne et Argovie ont adopté le modèle, il y a eu des critiques parce que l’estimation était trop basse. Ces chiffres proviennent de rapports médiatiques des années 2010 et ne sont pas documentés comme tarif actuel 2026 – celui qui compte dessus demande d’abord à l’Administration fiscale Thurgovie quelle pratique s’applique aujourd’hui.

Correction : Recalcul ou NOV – tous deux jusqu’au 31 mars

Une facturation incorrecte n’est pas définitivement facturée, mais le délai est serré :

Recalcul (§ 22 StV) jusqu’au 31 mars de l’année suivante en cas de salaire brut incorrect, de revenu déterminant le taux incorrect ou d’application incorrecte du tarif. Les déductions supplémentaires ne sont pas possibles dans ce cas.
Taxation ordinaire ultérieure (NOV) sur demande jusqu’au 31 mars – nécessaire si des déductions doivent être demandées. La demande s’applique jusqu’à la fin de l’assujettissement à l’impôt à la source et à l’échelle suisse ; pour les personnes domiciliées à l’étranger, elle suppose généralement que au moins 90 pour cent des revenus mondiaux sont imposables en Suisse.
Obligatoire la NOV pour les résidents à partir d’un revenu brut d’une activité lucrative indépendante supérieur à CHF 120’000 ou si d’autres revenus non assujettis à l’impôt à la source ou un patrimoine imposable s’ajoute – par exemple un revenu secondaire indépendant.
Les impôts à la source déduits sont créditées sans intérêt. L’établissement lui-même peut soumettre une facturation corrigée jusqu’au 31 mars.

Guichet 5 : Déclaration d’impôt à l’Office de l’impôt municipal

Celui qui habite dans le Thurgovie et est correctement imposé dépose sa déclaration d’impôts jusqu’au 30 avril de l’année suivante auprès de l’office d’imposition communal – et non auprès du canton. Les prolongations de délai sont également accordées par la commune ; celui qui remplit les déclarations d’impôts à titre professionnel peut prolonger au maximum jusqu’au 31 décembre de l’année de déclaration pour les mandats. Celui qui n’enregistre rien malgré une mise en demeure s’expose à une taxation d’office et à une amende, que la pratique fiscale fixe à un maximum de CHF 150 pour une première non-déclaration de personnes physiques.

Le lieu de domicile compte : Le taux d’imposition global se compose du taux d’impôt d’État, communal, scolaire et ecclésiastique. Pour 2026, selon la communication statistique du canton, 72 des 80 communes politiques ont maintenu le taux de l’année précédente, quatre l’ont augmenté, quatre l’ont réduit. Kreuzlingen se situe à 64, Weinfelden à 55 pour cent. Attention lors des comparaisons en ligne : certaines listes ne montrent que le taux d’impôt communal, d’autres le taux d’imposition global – celui qui compare des chiffres doit d’abord savoir quelle grandeur est visée.

Taxe sur la valeur ajoutée : la limite à 100 000 francs

Les services sexuels sont, sur le plan de la TVA, des services normaux. Celui qui génère un chiffre d’affaires annuel de CHF 100 000 à partir de prestations imposables devient redevable ; le taux normal est de 8,1 pour cent. La facturation selon le taux forfaitaire simplifie l’administration – le taux applicable dépend de la catégorie de branche et doit être clarifié auprès de l’Administration fédérale des contributions, non pas estimé.

À quel point l’absence de comptabilité peut devenir désagréable, c’est ce qu’illustre un cas jugé par la Cour fédérale : un bar de rencontres a dû rembourser environ CHF 440 000 de TVA pour les années 2007 à 2010, après que l’administration fiscale ait estimé le chiffre d’affaires – notamment sur la base des ventes de champagne et des achats de préservatifs. Celui qui ne présente pas ses propres chiffres reçoit ceux des autres.

Où la commune a son mot à dire

Le niveau communal ne réglemente pas la personne, mais le lieu – et le fait différemment d’une commune à l’autre :

Arbon a inclus la prostitution dans son règlement relatif à la sécurité et l’ordre ; les violations de ce règlement peuvent, selon les reportages, être sanctionnées d’une amende allant jusqu’à CHF 300. Le même reportage montre cependant aussi que la règle et l’exécution peuvent diverger : malgré les restrictions à proximité des écoles, il y avait encore un établissement dans le quartier de Bergli sur un chemin d’école.
Kreuzlingen a fait approuver le plan de zones et le règlement de construction par le département de la Construction et de l’Environnement en décembre 2022, avec des recours alors encore en suspens.
Frauenfeld travaille avec un règlement de construction entièrement révisé ; dans la région, un catalogue de zones unifié a été développé pour treize communes.

Cela entraîne la règle pratique suivante : avant qu’un contrat de location ne soit signé, il faut poser la question de la zone et de l’utilisation à l’administration de la construction de la commune concernée. Une réponse de la commune voisine ne vaut pas.

Conseils qui ne coûtent rien

Le centre spécialisé dans le domaine de la santé sexuelle est Perspektive Thurgovie, actif sur mandat de l’Office de la santé. L’équipe rencontre régulièrement les travailleurs du sexe sur leur lieu de travail – dans les salons, les bars de rencontres et les logements privés –, les conseille sur les infections sexuellement transmissibles, propose des tests et distribue du matériel d’information, des préservatifs et des lubrifiants. Siège : Schützenstrasse 15, 8570 Weinfelden, téléphone 071 626 02 02 ; la ligne pour le VIH et les IST est le 071 626 02 39. S’ajoutent à cela sept centres spécialisés régionaux, notamment à Arbon, Frauenfeld, Kreuzlingen, Münchwilen, Romanshorn et Weinfelden.

Pour l’aide aux victimes après violence ou menaces, c’est le centre spécialisé en aide aux victimes de BENEFO qui en est responsable, Zürcherstrasse 149 à Frauenfeld, téléphone 052 723 48 26. En cas de soupçon de traite d’êtres humains, la FIZ est mandatée dans le Thurgovie. Le numéro d’aide aux victimes 142 s’applique à la fédération des cantons AR, AI, GL, GR et SG – non au Thurgovie.

À cocher

SECO, Surveillance du marché du travail : Annonce en cas d’activité lucrative jusqu’à 90 jours – huit jours à l’avance en cas de détachement ou de service indépendant, avant le début du travail en cas de prise de poste. Gratuit, en ligne.
SECO, Centre spécialisé Autorisations de travail : Demande dès qu’il y a plus de 90 jours par année civile – avec preuve d’activité indépendante garantissant l’existence.
Office de la santé / Organe de contrôle des caisses-maladie de la commune : Assurance de base dès le premier jour de travail, preuve à soumettre sans demande.
Centre de assurance sociale du Thurgovie : Demande de reconnaissance en tant que travailleur indépendant, avant le premier franc de chiffre d’affaires.
Administration fiscale du Thurgovie : Enregistrement de la retenue à la source par l’établissement dans les huit jours ; recalcul ou demande NOV jusqu’au 31 mars.
Office d’imposition communal : Déclaration d’impôts jusqu’au 30 avril, demander une prolongation de délai au préalable auprès de celui-ci.
Administration de la construction de la commune : Clarifier la question de la zone avant que le contrat de location ne soit finalisé.

Ce que cet aperçu ne remplace pas

Trois limitations, sans lesquelles le reste serait trompeur. Premièrement : les taux de cotisation, les suppléments et les taux d’imposition changent chaque année – les valeurs mentionnées ici se référent à 2026 et aux informations publiées au moment de la recherche. Deuxièmement : la pratique forfaitaire dans l’industrie de l’érotisme est documentée par des reportages médiatiques des années 2010, non par une feuille d’information actuelle ; celui qui en tient compte demande une information écrite de l’administration fiscale. Troisièmement : tout ce qui concerne le lieu de travail est décidé par la commune, et différemment d’une commune à l’autre. Dans chaque point, seule l’information de l’organe responsable – office cantonal ou commune – est contraignante. C’est précisément pour cette raison qu’il vaut la peine de demander ces informations avant qu’un délai n’expire, et non pas seulement quand une facture arrive.