In otto dei nove stati federali austriaci, un testo sulle offerte di aiuto per le sex worker inizia con la registrazione: dove mi registro, dove ottengo la tessera di controllo, quale sportello di consulenza si trova accanto all’ufficio. Nel Vorarlberg inizia diversamente. Qui l’attività stessa non è consentita secondo la legge statale – e proprio questo cambia ogni singola domanda che riguarda la sicurezza. Chi qui si chiede se chiamare la polizia, se andare dal medico, se parlare attraverso un intermediario, calcola sempre: cosa mi succede se mi mostro?
Questo testo non è quindi una guida amministrativa, ma una mappa dei punti di contatto: chi è effettivamente raggiungibile nel Vorarlberg nel 2026, cosa possono fare questi uffici, cosa devono trasmettere – e dove la responsabilità finisce al confine statale.
Perché la sicurezza nel Vorarlberg deve essere organizzata diversamente
La base è la legge sulla polizia dei costumi del Vorarlberg del 1976 (LGBl. n. 6/1976). Secondo il suo concetto, l’esercizio e l’offerta di quella che la legge chiama immoralità commerciale è vietata – sarebbe consentita solo in un bordello approvato secondo § 5. L’approvazione non la concede lo stato, ma il consiglio comunale.
Proprio questa costruzione è il nocciolo del problema: dal 1976 nessun comune del Vorarlberg ha mai concesso tale approvazione. Il tentativo più noto, un’attività nell’area industriale di Hohenems, ha fallito per anni. La Corte costituzionale ha dichiarato la legge stessa conforme alla costituzione, ma ha annullato l’applicazione concreta nel singolo caso; la commissione d’appello della città ha deciso di nuovo negativamente nel 2014. L’argomentazione ha ruotato attorno a una condizione che la legge pone – un’approvazione dovrebbe essere possibile se riduce i disturbi. La polizia non ha visto tali disturbi a Hohenems, quindi non c’era motivo di approvazione. Chi vuole leggere i dettagli di questo circolo vizioso li trova nella nostra analisi su perché nel paese non c’è ancora alcun luogo di lavoro consentito.
Cosa significa concretamente per la persona interessata
I trasgressioni sono punite dalla giunta distrettuale come violazione amministrativa. Nelle rappresentazioni legali della legge vengono menzionate ammende fino a 2.000 euro, inoltre è previsto l’arresto fino a sei settimane, in caso di circostanze particolarmente aggravanti anche entrambi contemporaneamente. I clienti non vengono puniti secondo il testo di questa legge statale – è diretta contro l’esercizio e l’offerta. L’importo di una multa nel singolo caso e cosa viene effettivamente denunciato è deciso dalla giunta distrettuale competente; la versione attuale della legge è disponibile nel sistema informativo legale federale.
Ciò crea uno squilibrio decisivo per la sicurezza: la persona che in caso di dubbio ha bisogno di protezione sopporta il rischio della sanzione amministrativa. La persona che commette violenza o sfruttamento lo sa esattamente.
Come appare quindi la scena
A metà degli anni '70, il lavoro sessuale nel Vorarlberg era visibile: circa 300 donne, inoltre dozzine di magnaccia, una scena di strada in escalation con diversi decessi. La legge del 1976 fu la risposta. Oggi è visibile quasi nulla – il lavoro si svolge in appartamenti e hotel.
La polizia descrive il settore nel paese come calmo e gestibile; il mestiere legale come i locali di table dance viene controllato regolarmente, i problemi sorgono principalmente negli alloggi privati. Il lavoro sociale contraddice questa calma: parla di un settore illegale di considerevole portata. Secondo la polizia, si tratta principalmente di offerenti itineranti dalla Romania e dall’Ungheria che rimangono da pochi giorni a due o tre settimane. Stime più vecchie della regione di confine parlavano di 70-100 appartamenti nel paese e circa 30 donne dal Vorarlberg che invece lavorano nel Cantone di San Gallo – non esistono dati attuali affidabili, perché non c’è nulla da contare che fosse registrato.
Per la sicurezza significa: non c’è gestore con doveri di diligenza, nessun pulsante di allarme in casa, nessuna collega nella stanza accanto che si conosce. L’intera architettura di protezione deve essere sostenuta dalla persona stessa e dal lavoro sociale di prossimità.
L’emergenza per prima: numeri raggiungibili 24 ore su 24
Se c’è un pericolo acuto, in Austria vale lo stesso che ovunque: 133 (polizia), 144 (ambulanza), 112 (numero unico europeo, funziona anche senza credito e con SIM bloccata). Il numero unico europeo è particolarmente rilevante in una regione di confine come il Reno perché funziona in modo affidabile in roaming.
Oltre a ciò, ci sono due numeri gratuiti a livello nazionale che non sono autorità e non generano denunce:
- Frauenhelpline gegen Gewalt (Linea aiuto donne contro la violenza): 0800 222 555 – 24 ore su 24, gratuito, su richiesta anonimo, multilingue. La chiamata non compare sulla fattura telefonica. La linea di aiuto fornisce consulenza in caso di crisi e indirizza ulteriormente.
- Opfer-Notruf (Numero di emergenza vittime): 0800 112 112 – gratuito e anonimo per vittime di reati, con primo consulto legale e psicologico.
Per domande mediche senza carattere di emergenza c’è il numero 1450.
Cosa genera una denuncia – e cosa comporta
L’ostacolo più grande nel Vorarlberg è la paura di auto-incriminarsi con una denuncia. Questa preoccupazione non è infondata, ma non deve essere l’unica informazione che ha una persona interessata. Perché parallela esiste un diritto federale che vale indipendentemente dalla legge statale: l’assistenza processuale secondo § 66b StPO.
Le vittime di violenza intenzionale, minaccia pericolosa o lesione dell’integrità sessuale hanno dal 1° gennaio 2006 un diritto legale all’assistenza processuale psicosociale e legale. È sempre gratuita per la vittima – indipendentemente da come procede il procedimento penale. La componente psicosociale significa assistenza prima, durante e dopo gli interrogatori da parte della polizia e dei tribunali; quella legale significa rappresentanza legale in tribunale. Nel Vorarlberg l’assistenza processuale è organizzata, tra l’altro, dal Gewaltschutzzentrum (centro di protezione dalla violenza).
Praticamente significa: la prima chiamata sensata è raramente la polizia, ma piuttosto un ufficio di protezione delle vittime che ordina il caso in anticipo e lo accompagna.
Lo sportello specializzato per il lavoro sessuale: iBUS – responsabile anche per il Vorarlberg
Il Vorarlberg non ha un proprio sportello di consulenza per il lavoro sessuale. Responsabile è iBUS – Innsbrucker Beratung und Unterstützung für Sexarbeiter*innen (Consulenza e supporto Innsbruck per sex worker), una struttura dell’associazione AEP (Arbeitskreis Emanzipation und Partnerschaft), che esiste dal 2013 e copre il Tirolo e il Vorarlberg.
- Indirizzo: Schöpfstraße 19, 6020 Innsbruck
- Telefono e WhatsApp: +43 660 4757 345
- E-mail: [email protected]
- Web: aep-ibus.at
La consulenza è gratuita, riservata e anonima. iBUS opera secondo principi formulati esplicitamente: accettazione del lavoro sessuale, anonimato (nessuna trasmissione di dati personali a terzi), volontarietà e faziosità – cioè orientamento agli interessi della cliente, non a quelli di un’autorità. Si consulta su condizioni di lavoro, ingresso e uscita, questioni legali e sociali, tasse e supporto nei procedimenti penali.
Importante per il Vorarlberg è il lavoro di prossimità: gli assistenti sociali vengono nel territorio su incarico del ministero delle donne regolarmente, circa mensilmente, per stabilire contatti, e inoltre ricercano su piattaforme online rilevanti per raggiungere persone che lavorano in appartamenti. L’entità di questo lavoro è gestibile: il rapporto di attività 2023 riporta 195 consulenze individuali con 94 persone e 155,5 ore di consulenza – per due stati federali.
L’ufficio di Innsbruck è raggiungibile previo appuntamento (martedì e giovedì mattina), ma per telefono e WhatsApp è molto più flessibile. Chi chiama dal Vorarlberg dovrebbe dire subito quanto tempo rimane nel paese – soggiorni temporanei di due settimane richiedono una pianificazione diversa da quella di una residenza permanente.
iBUS è anche parte dell’Allianza PRO SEX WORK, in cui le auto-organizzazioni sexworker.at e Red Edition si sono unite alle strutture di consulenza maiz (Linz), PiA (Salisburgo), SXA-Info (Graz) e LEFÖ (Vienna). Questa alleanza si esprime anche politicamente, ad esempio con una lettera aperta alla commissione giuridica del parlamento del Vorarlberg.
Salute senza tessera di controllo: Sessualgesundheit Vorarlberg
Il regime di esame di diritto federale per il lavoro sessuale presuppone un esercizio legale che nel Vorarlberg non esiste – il dilemma risultante tra il diritto sanitario federale e la legge statale lo abbiamo descritto in dettaglio, dove la tessera di controllo viene macinata tra due ordinamenti legali. Per la pratica è decisivo: la prevenzione sanitaria nel Vorarlberg è disaccoppiata dal percorso amministrativo, e in questo caso è un vantaggio.
Sexuelle Gesundheit Vorarlberg (Salute sessuale Vorarlberg) – fino a pochi anni fa AIDS-Hilfe Vorarlberg – è il punto di test centrale a bassa soglia:
- Kaspar-Hagen-Straße 5/1, 6900 Bregenza
- Telefono: 05574 46526
- E-mail: [email protected]
Si effettuano test per HIV, sifilide, clamidia, gonorrea ed epatite C. I test sono possibili in anonimato, senza appuntamento e senza tessera sanitaria; a seconda del test si spendono 10-30 euro, pagabili in contanti. Il time slot per i test è martedì pomeriggio (registrazione in loco in tempo utile prima della chiusura dell’orario di apertura, in modo che ci sia tempo per la consulenza e il prelievo), la consulenza è disponibile anche giovedì. I tempi e le tariffe cambiano – una breve telefonata prima del viaggio risparmia un viaggio inutile a Bregenza.
La struttura è molto utilizzata: nel 2025 vi sono stati effettuati 2.294 test, più che mai, di cui 793 test HIV, 538 per sifilide, rispettivamente 519 per clamidia e gonorrea e 444 per epatite C. Solo una piccola parte è risultata positiva. Il fatto che la domanda negli ultimi anni sia aumentato significativamente è spiegato anche dal cambio di nome – una struttura che porta salute sessuale nel nome è più facile da entrare rispetto a una che porta una malattia nel nome.
Violenza, stalking e uscita: le strutture dell’ifs
L’Istituto per i servizi sociali (ifs) sostiene la maggior parte del lavoro di protezione delle vittime e di crisi nel Vorarlberg. Nessuno di questi uffici richiede una denuncia come condizione di ammissione.
Gewaltschutzzentrum Vorarlberg (Centro di protezione dalla violenza del Vorarlberg)
Johannitergasse 6, 6800 Feldkirch, telefono +43 5 1755-535. È una struttura di protezione delle vittime riconosciuta per legge e accompagna persone colpite da violenza fisica, psicologica o sessualizzata, così come persone che sono osservate, perseguitate o spiate (stalking). La consulenza è volontaria, gratuita e riservata; il centro assume anche l’assistenza processuale psicosociale. Aperture solitamente lunedì a venerdì mattina, lunedì e giovedì inoltre nel pomeriggio.
ifs FrauennotWohnung (Rifugio d’emergenza donne ifs)
La casa rifugio dello stato è raggiungibile 24 ore su 24: telefono 05 1755-577, [email protected], indirizzo postale Postfach 61, 6850 Dornbirn. L’indirizzo effettivo non è pubblico per motivi di protezione. Sono accolte donne e i loro figli che fuggono dalla violenza – la domanda sulla professione non è una condizione di ammissione.
ifs Frauenberatungsstelle bei sexueller Gewalt (Sportello di consulenza donne ifs per la violenza sessuale)
Sempre in Johannitergasse 6 a Feldkirch, telefono 05 1755-536. Questo ufficio è l’indirizzo giusto quando si tratta di una molestia e la decisione su una denuncia è ancora aperta.
femail FrauenInformationszentrum (femail Centro informativo donne)
Marktgasse 6, 6800 Feldkirch, telefono 05522 31002, [email protected]. femail consulta su sicurezza dell’esistenza, salute, migrazione e prevenzione della violenza e offre consulenza in lingua madre e consulenza con interprete. Per donne nuove nel paese il cui tedesco non è sufficiente per un colloquio amministrativo, questa è spesso la prima porta più pratica.
Sfruttamento e tratta di persone: LEFÖ-IBFSe terzi trattengono i guadagni, conservano documenti, collegano alloggio e lavoro o costruiscono debiti, non si tratta più di diritto regionale, ma di reati federali. A livello nazionale austriaco è responsabile LEFÖ-IBF, l’Ufficio di intervento per le vittime della tratta di donne, incaricato dal Ministero dell’Interno e dal Ministero delle Donne:
- Lederergasse 35/12–15, 1080 Vienna
- Telefono: 01 796 92 98 (Consulenza telefonica lunedì, martedì e venerdì mattina, giovedì pomeriggio e sera; disponibilità 24 ore per le vittime)
- E-mail: [email protected]
LEFÖ-IBF offre alloggio in case protette, consulenza psicosociale e psicologica, assistenza sanitaria, accompagnamento processuale e consulenza sul diritto di soggiorno e lavoro.
Sul diritto di soggiorno due punti che molti non conoscono: Per le vittime della tratta di esseri umani o della prostituzione transfrontaliera provenienti da paesi terzi, il § 57 AsylG 2005 prevede un permesso di soggiorno per protezione speciale; deve essere concesso per almeno sei mesi e l’autorità deve decidere entro sei settimane. Inoltre c’è un periodo di riposo e riflessione di 30 giorni durante il quale le misure di fine soggiorno dovrebbero essere sospese. Questo periodo, tuttavia, non è ancorato alla legge, ma è regolato da un decreto del Ministero dell’Interno – gli operatori specializzati lo criticano da anni come troppo breve. Chi vuole farvi affidamento non dovrebbe farlo da solo, ma attraverso LEFÖ-IBF o il centro di protezione dalla violenza.
Per i cittadini UE provenienti da Romania o Ungheria vale: La libera circolazione rimane in vigore, indipendentemente dal fatto che l’attività non sia consentita secondo il diritto regionale del Vorarlberg. Una sanzione amministrativa secondo la legge sulla polizia dei costumi non è un’espulsione.
Autorità: chi è responsabile di cosa
- Direzione della Polizia Territoriale Vorarlberg, Bahnhofstraße 45, 6900 Bregenz, Telefono +43 59133 80-0. Polizia di sicurezza e servizio criminale; l’ufficio crimini territoriali conduce indagini su sfruttamento della prostituzione, sfruttamento e tratta di esseri umani.
- Prefetture (Bregenz, Dornbirn, Feldkirch, Bludenz): Procedimenti amministrativi secondo la legge sulla polizia dei costumi, medico della prefettura.
- Sindaco: unico organo che potrebbe rilasciare un’autorizzazione per casa d’appuntamenti secondo il § 5.
- Agenzia delle Entrate e SVS: completamente estranei. L’obbligo fiscale e contributivo si basa sul reddito effettivo, non sull’autorizzazione secondo il diritto regionale – abbiamo trattato separatamente la situazione che ne risulta, perché è vietata eppure tassabile.
Cosa puoi fare tu per proteggerti
Dove non esiste un’azienda autorizzata, la routine sostituisce l’infrastruttura. Questi punti non costano nulla e sono indipendenti da qualsiasi autorità:
- Routine di check-in con una persona fidata. Una persona fissa che sa dove sei, con orari concordati e una chiara parola d’ordine per l’emergenza. Condivisione della posizione sul cellulare attivata permanentemente.
- I documenti rimangono con te. Passaporto o documento d’identità conservato da altri non è un errore formale, ma uno dei segnali di allarme più evidenti dello sfruttamento.
- Nessun debito collegato. Se il viaggio, l’alloggio e l’intermediazione provengono dalla stessa persona e vengono conteggiati come anticipo, si crea dipendenza – anche senza minacce.
- Alloggio a tuo nome. Chi non è contraente non ha diritti sulla casa e può trovarsi fuori dalla porta in qualsiasi momento.
- Numeri salvati offline. 133, 112, 0800 222 555, 0800 112 112 e il numero iBUS anche su carta – i cellulari si perdono, si rompono o vengono tolti.
- Pianifica una visita sanitaria nella tua routine. Se sei nel paese solo per due settimane, dovresti pianificare l’appuntamento del martedì a Bregenz fin dall’inizio.
Cosa sta cambiando politicamente – e cosa no
I centri di consulenza chiedono da anni una riforma della legge sulla polizia dei costumi, con l’obiettivo di creare condizioni di lavoro legali e quindi controllabili – come variante minima viene citata l’Austria orientale, dove almeno le visite a casa e in hotel sono consentite. La volontà politica di farlo attualmente non è evidente: L’assessore alla sicurezza Daniel Allgäuer (FPÖ) non ha recentemente visto necessità di cambiamenti. Ha rassegnato le dimissioni dal suo incarico alla scadenza dell’8 luglio 2026; gli ha fatto seguito l’ex presidente del gruppo parlamentare FPÖ Markus Klien, con l’assegnazione delle responsabilità invariata (essenzialmente sicurezza, integrazione ed energia).
L’unico cambiamento significativo degli ultimi anni non ha riguardato il lavoro sessuale in senso stretto: Alla fine del 2023, il parlamento regionale ha approvato una modifica con la quale è stata consentita l’assistenza sessuale o l’accompagnamento sessuale – vincolata a condizioni come il bisogno di assistenza della clientela e la formazione di chi offre il servizio. L’Alleanza PRO SEX WORK ha criticato proprio questa costruzione nella sua lettera aperta alla commissione giuridica: Divide implicitamente il lavoro sessuale in una parte moralmente accettabile e una deprecabile, invece di creare protezione per tutti.
La panoramica in un paragrafo
Chi lavora nel Vorarlberg non ha un luogo legale, ma ha certamente punti di contatto. iBUS (+43 660 4757 345) è il centro specializzato per il lavoro sessuale per il Tirolo e il Vorarlberg, anonimo e partigiano. Salute sessuale Vorarlberg a Bregenz fa test in anonimato, senza tessera sanitaria, senza prenotazione. Il Centro di protezione dalla violenza Vorarlberg a Feldkirch e la Casa d’emergenza per donne ifs aperta 24 ore su 24 affrontano violenza e fuga, femail la consulenza iniziale multilingue, LEFÖ-IBF lo sfruttamento e la tratta di esseri umani. A livello nazionale vale: 0800 222 555 e 0800 112 112, in caso di emergenza 133 o 112. Nessuno di questi centri è obbligato a spingerti a sporgere denuncia – e nessuno di loro chiede innanzitutto se il tuo lavoro è consentito secondo il diritto regionale.
Questo contributo riflette lo stato delle informazioni pubblicamente disponibili nel settembre 2026 e non sostituisce una consulenza legale o sanitaria. Gli orari di apertura, le tariffe e le responsabilità cambiano; per informazioni vincolanti contatta i centri indicati o la prefettura competente.