Два города, два административных пути: регистрация в соответствии с Законом о защите проституток в земле Бремен (2026)
Самая маленькая федеральная земля Германии создает для работников секс-индустрии особенность, которую не найти ни в одном федеральном справочнике: земля Бремен состоит из двух городов — городской общины Бремен и Бремерхафена — и оба города обрабатывают регистрацию в соответствии с ProstSchG в Бремене через совершенно разные органы власти. Кто регистрируется в Бремене в торговом управлении, приходит не в то место в Бремерхафене, и наоборот. Кто этого не знает, теряет недели на встречи в учреждениях, которые вообще не компетентны.
Эта статья проведет тебя через оба пути: какой орган в каком городе регистрирует, какие документы тебе нужны, в каком порядке идут встречи, как долго действует свидетельство и где ты вообще можешь работать. Закон о защите проституток (ProstSchG) — это федеральное право, действующее с 1 июля 2017 года — но его реализация, то есть вопрос о том, какое учреждение что делает, определяют сами земли и муниципалитеты. Именно там кроется бременский особый случай.
Зачем вообще регистрация? Обязанность регистрации в соответствии с § 3 ProstSchG
С момента вступления закона в силу действует правило: кто в Германии хочет заниматься проституцией, должен предварительно лично зарегистрироваться в компетентном органе (§ 3 ProstSchG). Это касается выразительно всех форм — проституция в квартире, эскорт, работа в борделе или публичном доме, уличная проституция. Регистрация — это не коммерческая регистрация в классическом смысле и не заменяет налоговую регистрацию; это отдельная, персональная процедура.
Работать без действительного свидетельства о регистрации — это нарушение административного порядка и может быть наказано штрафом. Владельцы также не могут допускать никого к работе без этого свидетельства. Таким образом, регистрация — это ключ, который открывает всё остальное — бумажное оформление, от которого в Бремене зависит практически любая легальная деятельность.
Важное введение: регистрация всегда связана с консультацией по здоровью и личной информационной и консультационной беседой. Ты не можешь просто отправить форму. Это несколько встреч, и их порядок различается — больше об этом позже.
Кто компетентен? Решающее различие между Бременом и Бремерхафеном
Вот суть дела. Не путай эти два города.
Городская община Бремен: торговое управление
Для регистрации в городской общине Бремен компетентен Сенатор по экономике, портам и трансформации — отдел торговых дел, то есть торговое управление. Регистрация проводится лично на месте:
- Адрес: Katharinenklosterhof 3, 28195 Bremen
- Телефон: 0421 361-2871
- Электронная почта: [email protected]
Регистрация возможна только по предварительной записи на встречу. Без записи тебя не примут. Торговое управление в Бремене проводит как предусмотренную законом информационную и консультационную беседу, так и саму регистрацию.
Бремерхафен: управление граждан и общественного порядка
В Бремерхафене задействовано другое управление: управление граждан и общественного порядка координирует здесь встречи — как для консультации по здоровью в управлении здравоохранения, так и для информационной и консультационной беседы и саму регистрацию.
- Запись на встречу в Бремерхафене: 0471 590-3730
Процедура в Бремерхафене намеренно организована двухэтапно: сначала консультация по здоровью в управлении здравоохранения, затем регистрация в управлении граждан и общественного порядка. И здесь действует правило: всё только по записи.
Запомни: Бремен регистрирует через управление экономики/торговли, Бремерхафен — через управление граждан и общественного порядка. Управление здравоохранения в обоих городах компетентно для консультации по здоровью — никогда для самой регистрации.
Процедура шаг за шагом
Независимо от города, федеральный закон предусматривает две обязательные встречи до того, как ты получишь свидетельство в руки: консультация по здоровью и информационная и консультационная беседа. Планируй реалистично с несколькими неделями запаса, потому что обе встречи назначаются отдельно.
Шаг 1: Консультация по здоровью (§ 10 ProstSchG)
Перед первичной регистрацией ты должен пройти консультацию по здоровью в управлении здравоохранения. Речь идет не о принудительном обследовании, а о конфиденциальной беседе: об инфекциях, передаваемых половым путем (например, ВИЧ, сифилис, гонорея, хламидиоз, гепатит B, оспа обезьян), о безопасном сексе, контрацепции, беременности и о твоих правах.
В Бремене для этого ответственна консультационная служба по сексуальному здоровью управления здравоохранения. Услуга анонимна и бесплатна — ты не должен называть своё настоящее имя. В конце ты получишь свидетельство об участии. Это свидетельство — доказательство, которое ты предоставляешь при регистрации, и оно не должно быть старше трёх месяцев на момент регистрации.
Шаг 2: Информационная и консультационная беседа и регистрация (§ 8 ProstSchG)
Вторая обязательная беседа — это информационная и консультационная беседа в органе регистрации. Здесь орган информирует тебя о правовых и медицинских аспектах деятельности, о консультационных услугах, о социальном страховании и налогах, а также о предложениях помощи в экстренных ситуациях. При необходимости организуется переводчик. После этого — в Бремене в том же здании, в Бремерхафене в управлении граждан и общественного порядка — проводится сама регистрация и выдача свидетельства.
Сравнение порядка
В Бремерхафене порядок четко установлен: сначала управление здравоохранения, затем управление общественного порядка. В городской общине Бремен ты приносишь свидетельство о консультации по здоровью на встречу в торговое управление. В обоих случаях действует правило: Консультация по здоровью идет в первую очередь, потому что её свидетельство является предусловием для регистрации. Лучше всего сначала позвони в соответствующий орган регистрации — они координируют встречи и скажут тебе, что и в каком порядке нужно делать.
Какие документы тебе нужны
Для регистрации в Бремене подготовь следующие данные и документы:
- Имя и фамилия, дата и место рождения, гражданство
- домашний адрес (единственное или основное место жительства по закону о регистрации) — или альтернативно адрес доставки, если ты не хочешь указывать свой домашний адрес или не имеешь постоянного места жительства
- федеральные земли или муниципалитеты, в которых ты хочешь работать
- два современных фотографии без рамки, 45 миллиметров в высоту и 35 миллиметров в ширину (биометрический паспортный формат)
- действительный паспорт или удостоверение личности
- свидетельство о консультации по здоровью в соответствии с § 10 ProstSchG, которое имело место в течение последних трёх месяцев
Слово о статусе проживания: граждане ЕС и ЕЭЗ могут работать без дополнительного разрешения. Граждане третьих стран нуждаются в разрешении на проживание, которое разрешает осуществление деятельности. Покрывает ли твой титул это, уточни заранее у службы иностранцев — орган регистрации при необходимости проверит это.
Свидетельство о регистрации — и свидетельство об альясе (§ 6 ProstSchG)
После успешной регистрации ты получишь свидетельство о регистрации. Оно содержит твоё имя, фотографию и информацию о сроке действия. Это свидетельство ты должен всегда иметь при себе на работе и показывать по требованию.
Плата за выдачу свидетельства о регистрации в городской общине Бремен составляет 16,00 евро.
Решающим для многих является вторая вариант: свидетельство об альясе. Если ты не хочешь, чтобы владельцы или коллеги узнали твоё гражданское имя, ты можешь получить дополнительное свидетельство на самостоятельно выбранный псевдоним (§ 6 ProstSchG). С свидетельством об альясе — оно существует как для регистрации, так и для консультации по здоровью — ты доказываешь владельцу, что ты надлежащим образом зарегистрирован, не раскрывая своё настоящее имя. Для органа твоя личность остается известной; по отношению к внешнему миру альяс защищает твою анонимность. Если ты работаешь под художественным именем, ты должен запросить свидетельство об альясе с самого начала.
Сроки, действительность и продление
Период действительности зависит от возраста:
- С 21 года: Свидетельство о регистрации действительно в течение двух лет. Консультация по здоровью должна повторяться ежегодно.
- До 21 года: Свидетельство о регистрации действительно только один год, и консультация по здоровью должна проводиться каждые шесть месяцев.
Перед истечением срока свидетельство может быть продлено. Позаботься об этом своевременно, потому что без действительного свидетельства ты не можешь продолжать работу, и встречи не всегда можно записать сразу. Если твоя планируемая деятельность распространяется на другие федеральные земли, укажи это при регистрации — свидетельство называет земли, в которых ты зарегистрирован.
Практическая справка о сроке консультации по здоровью: доказательство первичной регистрации не должно быть старше трёх месяцев. После регистрации часы тогда продолжают отсчет в годовом или полугодовом ритме. Если ты пропустишь последующую консультацию, регистрация теряет свою основу.
Где ты можешь работать в земле Бремен: запретные зоны
Регистрация — это одно, разрешённое место — другое. Уличная проституция в обоих городах строго регулируется — здесь муниципальное право значительно отличается, и правила недавно изменились.
Городская община Бремен
Уличная проституция в Бремене разрешена только в узко ограниченной зоне улицы Кусхафенер до улицы Рига, и только в определённое время вечера и ночи. Для остальных форм — например, классической проституции в квартирах и борделях — действует запретная зона вокруг улицы Геленен, причём сама улица Геленен как традиционный квартал борделей исключена и, таким образом, разрешена. Точные улицы и времена регулирует постановление о запретных зонах; определяющим является всегда текущий текст, который ты должен узнать у органа общественного порядка.
Бремерхафен
Бремерхафен новым постановлением от 20 ноября 2024 года переделал регулирование уличной проституции. Оно запрещает уличную проституцию на всей территории города — исключение составляет только улица Лессинга между улицей Гафен и улицей Потсдам. Постановление действует с 11 декабря 2024 года по 30 ноября 2029 года. За пределами этого исключённого участка уличная проституция в Бремерхафене, таким образом, не допускается.
Поскольку такие постановления имеют ограничение по времени и могут быть адаптированы, для обязывающей информации: не полагайся на старые данные, а на компетентный орган общественного порядка соответствующего города.
Что тебе ещё нужно планировать
Регистрация встроена в дальнейшие обязательства ProstSchG, которые важны для практики:
- Обязательство презерватива: При половом акте презервативы обязательны. Для клиентов действует соответствующее предписание, для владельцев — запрет на рекламу предложений без презерватива.
- Разрешение на деятельность для предприятий (§ 12 ProstSchG): Кто занимается проституционным бизнесом — то есть предоставляет помещения или организацию для других — нуждается в отдельном разрешении органа власти. Для тебя как зарегистрированного лица это актуально, если сам ты делишь квартиру с другими или сдаёшь в аренду помещения.
- Налоги: Твои доходы облагаются подоходным налогом независимо от регистрации по ProstSchG. Много муниципалитетов используют для текущего налогообложения так называемую процедуру Дюссельдорфа; облагаешься ли ты дополнительно налогом на оборот, зависит от твоего оборота. Уточни свою налоговую регистрацию отдельно с налоговым ведомством — регистрация по ProstSchG её не заменяет.
Цифры: Бремен развивается против федерального тренда
Интересный вывод для местоположения: в то время как количество зарегистрированных сексработников по всей стране упало после пандемии коронавируса, в земле Бремен оно растет. В конце 2023 года в земле Бремен было действительно зарегистрировано 711 человек – примерно на 100 больше, чем год назад, и больше, чем в 2019 году, когда их было 643. По всей стране в конце 2024 года было примерно 32 300 действительно зарегистрированных человек (2023: 30 600), что по сравнению с 40 400 в конце 2019 года – федеральное правительство по-прежнему остается значительно ниже уровня до пандемии, в то время как Бремен растет.
Эти цифры охватывают только зарегистрированную деятельность; незарегистрированная работа не отражается в статистике. По всей стране в 2023 году чуть менее пятой части зарегистрированных лиц имели немецкое гражданство; наиболее распространенным гражданством было румынское (примерно 36 процентов), за ним следовали болгарское и испанское. Это также объясняет, почему органы власти и консультационные центры в земле Бремен последовательно ориентируются на многоязычность и устный перевод.
Где найти поддержку
Тебе не нужно идти по этому пути в одиночку. Два контактных центра имеют важное значение для бременского региона:
- Управление здравоохранения Бремена – консультационный центр по вопросам сексуального здоровья: ответственно за консультирование по вопросам здоровья в соответствии с § 10 ProstSchG, анонимно и бесплатно, с профессиональными медицинскими и педагогическими консультациями.
- Nitribitt e. V.: встречное место и консультационный центр для сексработников в Бремене. Nitribitt консультирует независимо по вопросам ProstSchG, помогает при обращении в органы власти, при безопасном сексе и правах, при выходе и направляет дальше. Время приема в несколько дней недели, а также по договоренности.
Особенно при первом обращении в органы власти стоит предварительно позвонить в консультационный центр. Они знают текущие процедуры, сопровождают тебя по желанию и помогают, когда язык или формы становятся препятствием.
Вывод
Регистрация в соответствии с ProstSchG в Бремене легко выполнима, если ты запомнишь центральный пункт: земля Бремен состоит из двух городов с двумя административными процедурами. В городской общине Бремена все проходит через торговый отдел на Katharinenklosterhof, в Бремерхафене – через Управление граждан и порядка. В обоих случаях действует одна и та же основная логика – сначала консультация по вопросам здоровья, затем информационно-консультационная беседа, затем справка – и в обоих случаях тебе нужна запись на прием, паспорт, два паспортных фото и подтверждение консультации.
Цифры, сроки и запретные зоны изменяются; например, постановление для Бремерхафена относится только к ноябрю 2024 года. Используй эту статью как карту, но для всего существенного уточни текущую информацию в соответствующем органе власти или консультационном центре. Таким образом, регистрация не станет препятствием, а станет первым упорядоченным шагом в легальную и защищенную деятельность.