两座城市，两条管理途径：不莱梅州卖淫保护法登记指南（2026年）
德国最小的联邦州不莱梅州给性工作者带来了一个特殊情况，这在任何联邦信息表上都找不到：不莱梅州由两个城市组成——不莱梅市和不来梅港市——这两个城市通过完全不同的部门办理不莱梅州卖淫保护法登记。在不莱梅市向商业管理部门登记的人在不来梅港市的地址就是错的，反之亦然。如果你不知道这一点，就会浪费数周时间在没有管辖权的政府部门之间奔波。
本文将指导你了解两条路径：各城市的登记部门、所需文件、预约流程、证书有效期以及你实际可以工作的地点。卖淫保护法（ProstSchG）是联邦法律，自2017年7月1日起生效——但实施方式（即哪个部门负责什么）由各州和市政当局自行决定。不莱梅州的特殊情况就出在这里。
为什么必须登记？根据《卖淫保护法》第3条的登记义务
自法律生效以来，规定为：希望在德国从事卖淫的人必须先向主管部门亲自登记（《卖淫保护法》第3条）。这明确适用于所有形式——住宅卖淫、陪伴服务、在公寓或妓院工作、街头卖淫。登记不是传统意义上的商业登记，也不代替税务登记；它是一项独立的、以个人为主体的程序。
在没有有效登记证明的情况下工作属于违反秩序行为，可被罚款。经营者也不得让没有此证明的人工作。因此，登记是打开其他一切大门的钥匙——是整个纸质流程，在不莱梅州，几乎所有合法工作都由此挂钩。
作为入门要点值得强调：登记始终与健康咨询和个人信息咨询对话相关联。你不能只是提交一份表格。需要多次预约，其顺序有所不同——下面会详细说明。
谁负责？不莱梅市和不来梅港市之间的关键区别
这是核心问题。不要混淆这两座城市。
不莱梅市：商业管理部门
不莱梅市的登记由经济、港口和转型参议院——商业事务部门负责，即商业管理部门。登记必须亲自到场进行：
- 地址： Katharinenklosterhof 3, 28195 Bremen（不莱梅）
- 电话： 0421 361-2871
- 电子邮件： [email protected]
登记仅在提前预约的情况下进行。没有预约你不会被接待。商业管理部门在不莱梅市既负责法定的信息咨询对话，也负责实际的登记。
不来梅港市：市民和秩序部门
不来梅港市由另一个部门负责：市民和秩序部门协调此处的预约——既包括在卫生部门进行的健康咨询，也包括信息咨询对话和实际登记。
- 不来梅港市预约： 0471 590-3730
不来梅港市的流程被刻意设计为两个阶段：首先是卫生部门的健康咨询，其次是市民和秩序部门的登记。这里也适用：所有事务都需要预约。
记住： 不莱梅市通过经济/商业管理部门登记，不来梅港市通过市民和秩序部门登记。卫生部门在两座城市都负责健康咨询——从不负责登记本身。
逐步流程
根据联邦法律，在获得证书前，有两个必要预约：健康咨询和信息咨询对话。要现实地计划数周的提前期，因为两个预约是分别安排的。
第1步：健康咨询（《卖淫保护法》第10条）
首次登记前，你必须在卫生部门接受健康咨询。这不是强制体检，而是一场保密对话：关于性传播感染（如艾滋病毒、梅毒、淋病、衣原体、乙肝、猴痘）、安全性行为、避孕、怀孕和你的权利。
在不莱梅州，性健康咨询中心负责此项工作。该服务匿名且免费——你不必在那里透露真名。最后，你会获得参加证明。这个证明是你在登记时提交的证据，此时不能超过三个月。
第2步：信息咨询对话和登记（《卖淫保护法》第8条）
第二个必要对话是登记部门的信息咨询对话。部门会告知你有关工作的法律和卫生方面的信息、咨询服务、社会保险和税务以及紧急情况下的帮助。如需要，将安排口译。随后——在不莱梅市在同一栋楼，在不来梅港市在市民和秩序部门——进行实际登记和证书签发。
顺序对比
在不来梅港市，顺序清晰规定：先卫生部门，后秩序部门。在不莱梅市，你将健康咨询证明带到商业管理部门的预约。在两种情况下：健康咨询最先进行，因为其证明是登记的前提条件。最好先致电相应的登记部门——他们协调预约并告诉你该做什么和按什么顺序做。
你需要的文件
对于不莱梅州的登记，准备以下信息和文件：
- 名字和姓氏、出生日期和地点、国籍
- 住宅地址（根据登记法的唯一或主要住址）——或者，如果你不想提供住宅地址或没有固定住所，也可以提供通讯地址
- 你想工作的联邦州或市政当局
- 两张最近的证件照，无边框，45毫米高，35毫米宽（生物识别护照照片格式）
- 有效的护照或身份证
- 健康咨询证明（根据《卖淫保护法》第10条），必须在过去三个月内进行
关于居留身份：欧盟和欧经济区公民可无需额外许可即可工作。第三国公民需要允许就业的居留证件。你的证件是否涵盖此内容，请提前与外事部门澄清——登记部门在必要时会核实此问题。
登记证明——以及别名证明（《卖淫保护法》第6条）
成功登记后，你将获得登记证明。其中包含你的名字、一张证件照和有效期信息。你必须在工作时随身携带此证明，并可在要求时出示。
在不莱梅市签发登记证明的费用为16.00欧元。
对许多人来说至关重要的是第二种选项：别名证明。如果你不想让经营者或同事知道你的真名，可以另外申请以自己选择的笔名签发的证明（《卖淫保护法》第6条）。有了别名证明——无论是用于登记还是健康咨询——你可以向经营者证明你已合法登记，而无需透露真名。对于部门，你的身份仍为已知；对外，别名保护你的匿名性。如果你以艺名工作，应从一开始就申请别名证明。
期限、有效期和续期
有效期取决于年龄：
- 21岁及以上： 登记证明通常有效两年。健康咨询必须每年进行一次。
- 21岁以下： 登记证明仅有效一年，健康咨询必须每六个月进行一次。
证明可在过期前续期。及时处理此事，因为没有有效证明你不能继续工作，而且预约不是总能立即获得。如果你的计划工作涉及其他联邦州，请在登记时注明——证明会列出你登记所在的州。
关于健康咨询期限的实用提示：首次登记的证明最多可以三个月久。登记后，时钟然后按年度或半年的节奏继续运行。如果你错过后续咨询，登记将失去其基础。
你在不莱梅州可以工作的地方：禁区
登记是一回事，允许的地点是另一回事。街头卖淫在两座城市都受到严格监管——这里市政法律差异很大，规则最近有所改变。
不莱梅市
街头卖淫在不莱梅市仅在库克斯港街至里加街的狭小区域允许，且仅限晚间和夜间特定时间。对于其他形式——例如经典的住宅和妓院卖淫——适用围绕海伦街的禁区，其中海伦街本身作为传统妓院区被豁免，因此是允许的。确切的街道范围和时间由禁区条例规定；最重要的是当前的准确表述，你应向秩序部门咨询。
不来梅港市
不来梅港市通过2024年11月20日的条例重新规定了街头卖淫。它禁止在整个城市范围内进行街头卖淫——唯一的例外是莱辛街哈芬街至波茨坦街之间的路段。该条例自2024年12月11日起生效至2029年11月30日止。在这个豁免路段之外，不来梅港市不允许街头卖淫。
由于此类条例有期限且会调整，对于有约束力的内容：不要依赖旧信息，而要向相应城市的秩序部门咨询。
你还应该考虑的事项
登记嵌入在《卖淫保护法》的其他义务中，这些对实践很重要：
- 避孕套义务： 性交时必须使用避孕套。客户有相应的规定，经营者有关于无套服务广告的禁令。
- 营业许可（《卖淫保护法》第12条）： 运营卖淫业务的人——即为他人提供房间或组织结构的人——需要单独的政府许可。对你作为登记人员这很重要，如果你自己与他人分享公寓或出租房间。
- 税务： 你的收入需缴纳所得税，无论《卖淫保护法》登记如何。许多市政当局使用所谓的杜塞尔多夫程序进行持续征税；你是否另外需缴纳增值税取决于你的营业额。单独与税务部门澄清你的税务登记——《卖淫保护法》登记不能代替它。
数据：不莱梅州逆联邦趋势发展
对该地点的一个有趣发现：虽然冠状病毒大流行后，全国登记的性工作者人数大幅下降，但在不莱梅州却在增加。到2023年底，不莱梅州有711人有效登记——比一年前增加了约100人，也多于2019年的643人。全国到2024年底约有32,300名有效登记人员（2023年：30,600人），而2019年底为40,400人——因此全国仍远低于疫情前水平，而不莱梅州在增长。
这些数字仅涵盖已登记的活动；未登记的工作不会出现在统计数据中。全国2023年，已登记人员中略少于五分之一具有德国国籍；最常见的国籍是罗马尼亚籍（约36%），其次是保加利亚籍和西班牙籍。这也解释了为什么不莱梅州的政府部门和咨询机构始终致力于提供多语言服务和口译。
你可以在哪里获得支持
你不必独自走这条路。不莱梅地区有两个中心联系点：
- 不莱梅卫生局——性健康咨询服务处：负责根据《卖淫保护法》第10条进行健康咨询，匿名且免费，提供医学和教育专业咨询。
- Nitribitt e. V.：不莱梅性工作者的聚集点和咨询机构。Nitribitt就《卖淫保护法》提供独立咨询，协助处理行政事务、安全性行为和权利事宜、协助退出，并进行转介。咨询时间在一周的多个工作日及协商后进行。
特别是在第一次行政往来时，值得提前致电咨询机构。他们了解当前的流程，如有需要可以陪同你，并在语言或表格成为障碍时提供帮助。
总结
不莱梅州根据《卖淫保护法》的登记是可行的，前提是你要理解核心要点：不莱梅州是两个城市，有两条行政途径。在不莱梅市镇，一切都通过凯瑟琳修道院广场的商业管理部门进行，在不莱梅港则通过市民和秩序管理部门进行。在两种情况下，都遵循相同的基本逻辑——首先是健康咨询，然后是信息和咨询谈话，然后是证明——在两种情况下，你都需要一个预约、身份证、两张护照照片和咨询证明。
数字、期限和禁止区域会发生变化；例如，不莱梅港的条例是2024年11月才颁布的。将本文作为地图使用，但对于所有具有约束力的事项，请向相关部门或咨询机构获取最新信息。这样，登记就不会成为障碍赛，而是迈向合法、受保护工作的第一个有序步骤。