2024年1月底，楚格州议员米丽亚姆·阿诺德（中间党，巴尔）在各个在线门户网站上统计了近300条与楚格州相关的性工作者广告。她在2024年4月2日的质询中提到的第二个数字同样令人印象深刻：零。零项关于这些人的健康、安全和利益的州级调查。州内零个独立联系处。这个繁荣市场与一个既没有规则也没有提供服务的州之间的鸿沟，是理解2026年楚格州性工作的真正关键。
想要了解这里适用哪些许可证、哪些报告义务和哪些职责范围，就必须改变思维方式。楚格州没有可以查阅的性行业法律。适用的规则分散在联邦法律、市政建筑法律和——为了保护劳动者——邻近州的法律中。本文梳理了在这个真空中什么是真正具有约束力的，什么必须你自己组织。
没有性法律：楚格州有意不规范的事项
在整个瑞士，性工作是合法的。如何详细规范它是州和市政当局的事务——正是在这里，楚格州显得与众不同。该州没有自己的卖淫或性行业法律。没有州级注册或营业报告义务，没有州级营业许可证，没有仅基于工作性质对个人的许可要求。适用的是一般法律：外国人和融合法以及自由流动协议、刑法（如禁止促进卖淫和人口贩运）以及市政建筑和规划法。
这是一种有意的克制，而非疏忽。其他州制定了自己的法规，规定报告或许可要求；楚格州放弃了这样做。因此，该州与那些更愿意将这个问题留给一般法律的州处于同一行列——类似于关于阿彭策尔内罗得州的文章所描述的情况，那里州政府有意沉默，但规则仍然有效。对你来说，这意味着：没有特殊法律并不意味着没有风险，更不意味着没有义务——它只是意味着义务在其他地方。
三个关键层级
如果你按三个层级来整理性工作收入是可税收的，必须在税务申报中申报；管辖部门是楚格州税务局或居住地所在市镇。增值税适用一般规则：以自由职业身份年营业额达到100,000瑞士法郎的人需缴纳增值税，必须向联邦税务管理局登记。对于许多独立从业者来说，营业额低于此门槛——但如果有多项收入来源，应该关注这一门槛并妥善保管凭据。
盲点：没有数据，没有州级联络处
这与2024年的质询形成了闭合。米丽亚姆·阿诺德问政府的不是更严格的规定，而是保护措施：州政府是否收集有关性工作者健康和安全的数据？是否存在为受影响者提供的联络处？州政府是否投入经费进行宣传教育？答案揭露了州级存在的稀薄程度。楚格州没有进行自己的性工作者状况调查，也没有为他们设立专门机构。州政府没有建立自己的结构，而是指向该地区的相关服务。
这是自由主义克制的另一面。如果法律没有规定报告义务，就不会产生行政接触，而预防、健康咨询和发现剥削正是通过这些接触进行的。一个不进行规制的州看不到自己的行业——一个看不见的行业必须自己组织保护和健康。这场辩论不是楚格州的个案，而是在多个州以完全相同的方式进行的，例如在格拉鲁斯州可以看到这一点，其中2026年政府答复揭露了同样的空白。
实际帮助在哪里：在邻州
如果州没有自己的联络处，这并不意味着没有——只是它在州边界之外。从楚格州到那里很近。对于中瑞士地区，卢塞恩的LISA协会是显而易见的地址：自2013年以来，它一直致力于改善性工作者的工作和生活条件、健康和权利，并提供咨询。向北是苏黎世，提供丰富的服务：Solidara苏黎世的Isla Victoria是一个低门槛咨询处，提供社会咨询、健康预防和外展工作；城市专业机构Flora Dora通过咨询和预防材料进行补充。这些机构根据居住州提供咨询，并保密处理询问。
保护和咨询实际上在邻州进行是一种不仅楚格州知道的模式。关于巴塞尔乡村的报告几乎用相同的措辞描述了这一点：报告留在本州，帮助住在隔壁。对于在楚格州的你来说，实际后果很简单：在你需要之前保存卢塞恩和苏黎世的联系方式——不要等到火烧眉毛才去做。
这对你2026年意味着什么
楚格州对许多人很有吸引力：地理位置中心，经济发达，行政障碍少。但"障碍少"在这里也意味着"保障网少"。在楚格州工作的人应该自己组织州政府没有规定的东西：
- 首先澄清居留身份。 欧盟/欧洲自由贸易协会：向移民办公室申报，通常提前八天，每年最多90天。第三国：事先澄清，不要依赖第三方的保证。
- 从建筑法律角度审查地址。 在租赁前澄清该地址的使用是否符合分区规划和获得批准。现有沙龙不是合法性的证明。
- 及早建立社会保险和税务。 向平衡基金注册为自由职业者，申报收入，关注100,000瑞士法郎的增值税门槛，保管凭据。
- 提前获取咨询。 卢塞恩的LISA、苏黎世的Isla Victoria和Flora Dora——用于健康、社会和法律问题以及紧急情况。
- 始终向当局复查具有约束力的事项。 移民办公室和市镇建筑管理部门提供权威信息；论坛和中介机构不能。
2026年楚格州最诚实的总结是：州政府要求很少，提供也很少。这种自由是真实的，但它需要自我负责。如果你能区分三个层面——联邦、州、市镇——并积极利用邻州的帮助，你可以在楚格州安全合法地工作。300条广告表明市场早已存在。2026年是否也受到保护，主要由一个人决定：你自己。
本文是一般性的方向指导，不是法律建议。如需具有约束力的信息，请联系楚格州移民办公室、你的居住地所在市镇和上述专业机构之一。