第一天的例外：2026年欧布瓦尔登州的性工作
在瑞士自主创业且来自欧盟/欧自联地区的人士都知道这条规则：每年工作不超过90天的服务行业需在线申报——最迟在工作开始前8天。对大多数行业来说是这样。但性工作有一项例外，这一例外很少被清楚地解释，在欧布瓦尔登州这样的小州，它可能决定是遭罚还是获得安宁：在这里，该活动从第一天起就需要申报，而不是在预定期限后才申报。
这篇文章正是围绕这一点展开的——同时讨论一个问题：在欧布瓦尔登州，如果既没有州性工作法也没有贴着「许可」字样的窗口，谁又是负责人呢？关于有约束力的事项，务必联系相关政府部门或移民国务秘书处（SEM）。本文内容仅供参考，不能替代个案咨询。
没有独立的性工作法——为什么这不构成法律空白
欧布瓦尔登州属于没有独立卖淫或性工作法的州。在德语区，只有较大的州（如苏黎世、巴塞尔城市州、卢塞恩、伯尔尼）才有专门的州法；邻州乌里州和尼瓦尔登州与欧布瓦尔登州一样没有专门的法令。
这不意味着可以为所欲为，也不构成法律空白，而是形成了一条职能链：适用联邦法（外国人和人员自由流动法、社会保险和税法）以及市镇建筑和分区规划（在实际工作的地方）。正是这种分工导致在欧布瓦尔登州，人们不申报单一的「性工作许可」——而是同时掌控多条线索。自主创业本身才是真正的放行是其中一条。第二条是申报——但这不是通过萨尔嫩进行的。
申报由联邦处理，而不是州
欧盟/欧自联成员的短期创业申报是一项联邦程序。自2025年3月17日起，在线申报程序通过EasyGov.swiss平台进行；它取代了SEM的早期门户网站。这不仅仅是一个技术细节：想在欧布瓦尔登州自主工作且来自欧盟/欧自联地区的人，不会在欧布瓦尔登州的窗口申报，而是填写一份联邦在线表格。之后州才参与其中——如我们将看到的，并不是每种情况下都参与。
这解释了一个在整个中瑞士都能观察到的现象：不存在可见的州级「性工作联系处」，因为中心行政步骤根本不是州级的。邻州也出现了同样的情况，在那里有300条广告，但没有州级联系处。
8天的预定期——红灯区除外
核心在这里。申报程序原则上对自主服务提供者规定工作开始前8天的期限。对红灯行业，SEM在其指令中规定了一项特殊规则：申报从活动的第一天起就要求——8天的预定期在这里不被视为「还未申报」就可以工作的缓冲期。
实际上这意味着：来欧布瓦尔登州几天的人，不能以停留在前8天的微不足道限额之内为理由。对大多数行业来说，每个日历年有8天是免申报的——在性工作行业，这种宽恕不适用。这是给本文标题命名的例外，也是为什么短期停留需要妥善记录的原因。谁经常出差且在短期内走访多个州，从该地区就知道这个话题：比如在圣哥达德地区没人停留很久——短期停留的申报仍然需要正确。
90天，有许可则120天
申报程序最多覆盖每个日历年90个工作日。一旦这些用完，并不自动结束：欧盟/欧自联成员在某些情况下可以工作至120天，如果他们另外获得州短期居留许可。从这一步起，欧布瓦尔登州再次担当角色——具体来说是州移民部门，而不再是联邦门户网站。
三个要记住的数字：
- 8天——申报的常规预定期，在红灯区被「从第一天起」取代。
- 90天——每年纯申报程序的上限。
- 120天——只有获得额外州许可才能达到的限额。
欧布瓦尔登州何时真正负责
州不是旁观者——它只在精确的地点负责。中心地址是劳工部门移民科，圣安东尼街4号，6061萨尔嫩（电话+41 41 666 66 70），隶属于安全和社会事务部。该部门负责居留和创业、人员自由流动的辅助措施以及纯90天申报程序之外的一切。
第三国国民：申报程序无法打开的道路
一个经常出现错误信息的要点。申报程序是一项人员自由流动工具，因此仅对欧盟/欧自联成员开放。来自第三国的人不能简单地「申报」90天——对这些人士，在自主性工作框架内没有低门槛的方式通过申报程序。获得方式由一般外国人法规定，该法对第三国国民的自主性工作非常严格。
这不是欧布瓦尔登州的特殊性，而是联邦法——但它具体决定了谁可以在萨尔嫩或萨克塞尔恩合法工作，谁不能。对这一身份有疑问的人，应在出发前向移民科咨询，而不是之后。
工作地点：市镇、建筑和分区规划
第三条线索是物理工作地点。在住宅、工作室或沙龙中是否可以工作，不是由州决定，而是由相关市镇的建筑和分区规划规则决定。萨尔嫩目前正在进行总体空间规划修订：正式参与期于2026年7月20日结束，新的使用规划是在市镇发展概念和州规划建筑法草案的基础上制定的。因此对于特定地址：向住宅或工作市镇的建筑部门咨询，在有关区域中成人行业是否以及在什么条件下被允许。不存在一般有效的欧布瓦尔登州「色情区」——这在各市镇决定，有时甚至在各地块决定。
实际监管通过分区图而不是性工作法进行，这不是欧布瓦尔登州的特例，而是中瑞士的基本模式——正如在苏黎世州所示的那样，通过分区图而不是性工作法进行监管。这还包括在住宅市镇的居民登记处进行注册和注销的简单义务，如果你实际上要改变居住地的话。
自主意味着：你是老板——也是会计
申报规定了获取权限，而不是财务。自主工作的人要对自己的保险负责：
- AHV/IV/EO: 向平衡基金注册为自由职业者。"自由职业者"的身份不是声称的，而是经过审查的——在企业中受指示工作的人在社会保障法律上更被视为受雇人员，有不同的义务。
- 所得税: 收入应税，需申报。对于无住所的短期居留，根据具体情况可能会适用预扣税 ——这由州税务局澄清。
- 增值税: 仅在年营业额达到CHF 100’000时才相关。低于此金额无增值税义务。
重要的是从一开始就保持规范的簿记——不是出于形式主义，而是因为自由职业者身份是整个其他一切的基础。
帮助在哪里：卢塞恩，不是萨尔嫩
关于小州的最大误解是"没有什么"。其实有很多——只是在地理位置上就在隔壁。对于欧卜瓦尔登的卫生和咨询基础设施位于卢塞恩:
- S&X Sexuelle Gesundheit Zentralschweiz（卢塞恩Museggstrasse 27）是卢塞恩、欧卜瓦尔登、尼德瓦尔登、乌里和楚格的专业机构——提供HIV和STI检测以及咨询。欧卜瓦尔登卫生部门与其有服务协议，该服务对欧卜瓦尔登人明确开放。
- LISA协会（卢塞恩）自2013年以来一直代表该地区性工作者的利益，并提供低门槛支持。
- 在全国范围内，FIZ（贩运妇女和妇女移民专业机构）和伞形组织ProKoRe补充了这个网络。
登记留在自己的州，但实际支持位于邻州的做法是一个重复出现的模式——例如在登记留在巴塞尔乡村州，帮助位于隔壁的地方。对于欧卜瓦尔登来说，这具体意味着：前往卢塞恩的路线属于基本配置，而不是应急。
跨越州边界看一眼也是出于另一个原因值得的。自2020年以来，卢塞恩对拥有两名以上性工作者的性工作场所实行许可证要求 ——部分引入是因为人们担心来自其他州的转移压力。谁在该地区计划并在州之间往返，应该知道在欧卜瓦尔登和卢塞恩不适用相同的营业规则。
你应该具体做什么
没有任何段落可以替代主管部门的信息，但这个顺序会有帮助:
- 澄清身份。 欧盟/欧洲经济区还是第三国？这决定了登记程序是否甚至开放。
- 确保自由职业者身份。 向平衡基金注册，准备好自由职业者身份的证明。
- 登记——及时且从第一天开始。 对于欧盟/欧洲经济区自由职业者，通过EasyGov.swiss在线进行；在性工作中不援引八日期限。
- 澄清工作地点。 与市政府建筑办公室核实该地址在分区上是否允许；如有住所，不要忘记居民登记。
- 组织税收和卫生。 联系州税务局，使用卢塞恩的S&X咨询和检测。
- 对于所有具有约束力的事项，请提问。 关于居留和工作：劳动部、移民部门、萨尔嫩。对于登记程序本身：国务秘书处或EasyGov。
欧卜瓦尔登不是用一部大法律来监管性工作，而是用一些明确分配的职责——联邦负责登记，州负责90天以外的居留和许可，市镇负责地点。人们在这个过程中最容易忽视的一条规则同时也是最重要的：在性工作中，重要的是第一天，而不是第八天。