谁想在奥布瓦尔登州开设沙龙或情色场所,首先会寻找错误的东西:一份包含"沙龙"字样的许可证。这样的证件不存在。该州没有性工作行业法、经营登记册,也没有情色服务的经营许可。存在的是多份许可证,各自有不同的名称——合起来的工作量比一份沙龙许可证要多。
这种差异可以通过一个细节来说明,该细节在申请程序中经常引起混淆。萨尔嫩市政府对餐饮业许可证的要求包括医疗证明,证明申请人的健康状况,特别是关于传染病。读到这里并将其与性工作联系起来的人得出了错误的结论。这份证书属于食品企业:涉及的是食品和饮料处理中的卫生。它与情色服务无关——在瑞士,包括奥布瓦尔登州及其他任何地方,都不存在针对性工作者的健康证明。这正是奥布瓦尔登州许可证制度的逻辑所在:国家监管酒精饮料销售、应急出口、区域划分和劳动合同。它不监管服务本身。
本文将列举2026年在奥布瓦尔登州实际需要的许可证和规定——按照它们到达你的顺序,并标明相关部门。
州许可行业清单——以及谁不在其中
该州在其网站上列出了需要许可的行业概览。其中包括旅行业(上门和街头销售,需要身份证)、餐饮业和临时餐饮业许可、根据2015年12月3日《卫生法》(GDB 810.1)第44条的卫生企业经营许可,以及导游服务和商业性风险活动,如峡谷漂流或漂筏。
情色场所不在其中。这不是一个将要填补的漏洞,而是州的常规状态:奥布瓦尔登州是没有关于性工作的专门法律的州之一。邻近的卢塞恩州自2020年以来对超过两名工作人员的性工作场所实行许可制度——奥布瓦尔登州没有采取这一步骤。结果是:没有一个办事处你可以登记"沙龙",而是多个部门,每个部门只检查自己的部分。
规划的重点:服务不需要许可并不意味着企业不需要。在几乎每个沙龙项目中,至少建筑物需要许可。
许可证一:用途变更
第一份也是实践中最重要的许可证不涉及你,而是涉及房间。根据联邦《土地利用规划法》第22条,只有获得政府许可才能建造或改建建筑和设施。根据既定惯例,这也包括用途变更:从住宅变成企业,从店铺变成工作室——即使没有移动一堵墙,这也可能需要许可。关键是新的用途是否会产生空间影响,例如更多的交通、不同的营业时间或对邻居的不同干扰潜力。
权限在所在地市政府的建筑部门。建筑申请必须以至少三份副本提交给那里。该州区分两种程序类型:作为常规情况的普通程序和针对无重大公共利益且受影响方明确的轻微项目的简化程序。在简化程序中,市政委员会可以放弃某些附件、建筑调查和公开展示。但不要指望这一点:预计邻居会反对的用途变更实际上总是普通程序的案例——具有公布、展示和提出异议的权利。如这个程序的期限如何相互联系,是一个独立的主题,在签订租赁合同前值得考虑。
如果项目另外需要州许可,市政建筑部门会将申请转发给州建筑协调部门。该部门获取州专业部门的意见并制定州总体决定——这是申请花费时间但没有任何"进展"的地方。
**2026年改变了什么:**政府委员会在州议会于2025年12月4日以52比2的票数通过该法案且公投期限过期后,自2026年3月1日起实施了新的《规划和建筑法》(PBG)。在133条文章中,87条立即适用,基本上是规划和程序规定。分区规划规定和实质性建筑规定仅在各市政府调整其建筑和分区条例时才适用。所有七个市政府目前都在努力,基于共同开发的示范建筑和分区条例;萨尔嫩是第一个在州预审中有草案的市政府,正式参与预计在2026年6月/7月进行。实际后果:特定PBG条款是否已适用于你的项目在2026年因市政府而异。较旧的信息表和表格有时仍引用旧的《建筑法》条例——从网络上采用条文编号的人可能会引用已过时的法律。向建筑部门询问当前状况,而不是抄写号码。
许可证二:餐饮业许可证——以及其中真正检查的内容
一旦有偿提供食品或饮料或提供住宿,餐饮业法就适用。对于有饮料酒吧的联系处,这是常规情况,对于没有销售的工作室则不然——你应该在放置饮料菜单之前与市政府澄清这一边界。
基础是1997年6月8日的《餐饮业法》(GDB 971.1)和1997年7月3日的《餐饮业条例》(GDB 971.11),两者自1997年11月1日起生效。2018年的修订(作为OGS 2018, 025于2018年7月5日发布,自2018年9月1日起生效)源于萨克斯州议会成员沃尔特·库奇勒(SVP)的一项动议,他要求对许可证获得的更精确要求。自那以后,必须证明在中心活动领域的培训或继续教育,例如食品的卫生加工或业务管理;根据州的实践,被认可的是联邦能力证书或同等职业资格、多年相关职业经验或公认酒店学校的文凭。同样新规定的还有酒精和烟草制品的贸易以及审查,申请人是否基本能够履行其付款义务。
权限在市政当局,而不是州:市镇对餐饮企业颁发许可证并行使监督;颁发的许可证、撤销和运营条件报告给相应的州部门。具体情况下必须满足哪些运营和个人前提条件,由市镇在许可证颁发框架内决定——这就是从萨尔嫩到恩格尔贝格的利用方式不同的地方。
具体情况如下(2026年9月研究时的状态,详情请向相应市政府核实):
- **萨尔嫩:**书面申请提交至经济部秘书处。需附上行为能力证明(向申请人住所所在地的儿童和成人保护当局申请)、破产登记摘录(向住所地破产部门申请)以及上述关于健康状况的医疗证明,特别是关于传染病。费用和税款根据《餐饮业条例》第10和11条确定,因此取决于营业场所的大小。
- **阿尔普纳赫:**申请提交给市政委员会。费用根据营业场所的大小从200瑞郎到2000瑞郎不等,蒸馏酒销售费用最高可增加3000瑞郎。
- 吉斯威尔、科恩斯和其他市政府有关于餐饮业和临时餐饮业许可的自己的公共服务页面;要求遵循相同的州框架,但表格和联系点有不同的名称。
两点经常被忽视。首先,许可证以对业务运营负责的人名义颁发,不可转让——管理层变更是新申请,不是地址变更。其次:因为市政府既是许可部门又是监督部门,来自邻居的每条投诉都会送到为你的许可证做决定的同一个部门。
再次澄清,因为许多谣言都围绕这一点:餐饮业申请中的医疗证明涉及食品处理。在瑞士,没有强制检查、没有强制测试、也没有针对性工作者的健康手册。测试和咨询是自愿的——在瑞士中部,例如通过S&X性健康(卢塞恩Museggstrasse 27)进行,他们也负责奥布瓦尔登州。
许可证三:消防安全——开业后仍然存在的条件
建筑消防安全由消防警察执行。奥布瓦尔登州没有州建筑保险;根据州消防立法,州对高火灾风险建筑负责,市镇对正常火灾风险建筑负责。相应的消防部门颁发消防许可证、监督建筑工地和验收建筑。业主、运营者和租户对遵守情况负责——永久性的,不仅仅是验收当天。
对于沙龙和俱乐部,这些是真正失败的地方:紧急出口被家具、窗帘或上锁的门堵塞而不可用;没有第二逃生路线的房间却被用于睡眠;装饰和裸露照明。谁在翻修后才提到消防安全,就建造了两次。通过建筑部门将消防部门纳入规划中,而不是之后。瑞士楚格州从另一个角度展示了同样的模式:沙龙本身不需要许可,翻修、消防安全和通知需要。
许可证四:一旦有人为你工作
这变得很昂贵,与情色无关。如果你雇佣员工,《劳动法》及其条例适用。对于工业企业,《劳动法第4条例》要求进行规划审批程序;在其他情况下,州劳动检查部门在建筑许可程序中评估营业场所的建筑和设备。在奥布瓦尔登州,这由劳动部门的技术检查科进行:St. Antonistrasse 4, 6060 Sarnen,电话+41 41 666 63 36,[email protected]。它监督根据劳动法和事故保险法的公法员工保护,并为企业、建筑所有者和当局提供建议。还有工作时间的问题。夜间和周日工作基本上是禁止的，只有获得批准才允许——对于拥有员工的情色业务来说，这是一个常见话题，而不是特殊情况。对于临时夜间或周日工作（期限不超过六个月的有期限任务），由各州当局负责；对于永久或定期重复的任务，由国家秘书处负责；相应的申请最迟应在计划工作开始前八周提交。州为此提供申请表，联邦通过 EasyGov 指导办理流程。
与此相反的是身份问题：被视为受雇人员会触发工资核算、社会保险缴款和工作时间保护——如果当局对被申报为自由职业的合作关系进行不同评估，甚至会追溯。在沃底瓦尔登州，这种追溯罚款是任何规章中都没有列明的最昂贵条款，属于行业的不愉快现实之一。谁出租房间而不进行其他控制，情况与规定价格、出勤时间和广告的人不同。
关于主题邻近性的一个提示：有偿提供住宿的人同样受饮食业法律约束——包括客人登记和任何住宿费用。周间出租房间给自由性工作者是否属于此范围或应按租赁法律进行定性，取决于具体安排。这是一个需要咨询市政府的问题，如果需要的话还要咨询法律咨询，不是用互联网答案就能解决的问题。
任何申请表中都没有列明的条件：噪音和干扰程度
情色业务在特定地址无法进行的最常见原因不是道德问题，而是分区问题。在沃底瓦尔登州，市镇建筑和分区法规决定了哪些干扰程度在哪些分区内是允许的——无干扰、中等干扰、严重干扰。例如，萨嫩在村庄核心区允许住宅以及无干扰和中等干扰的业务；吉斯维尔将「中等干扰」定义为其影响仍在常规商业范围内、限于通常工作时间且仅偶尔出现的业务。谁在夜间工作并接待客户，会比任何道德论证更快地与「通常工作时间」的表述发生冲突。哪个分区容纳哪种用途取决于具体的法规——因此，沃底瓦尔登州干扰程度的制图是任何租赁谈判之前的第一步。
与此同时，根据联邦环境法进行噪音防护。敏感度等级来自市镇区划平面图；敏感度等级 II 适用于不允许干扰业务的分区，特别是住宅区和公共建筑区。如果预计会超过负荷极限值，必须在建筑许可程序中附上噪音防护证明；如缺少，市镇会随后要求。农业和环境部的环境部门在专业上进行指导。对于在晚间时段有人员进出的业务来说，关键要素很少是音乐，而是门、室外说话声和停车——正是邻居会记录下来、市镇会作为业务条件列出的东西。营业时间、休息时间和秩序罚款通过饮食业法规和警察法（GDB 510.1）及其执行条款进行补充。
在调查中找不到沃底瓦尔登州公开记录的关于情色业务的争议案例——与其他州不同，那里用途变更申请「按摩、性工作」导致了征签活动。这并不意味着没有业务。这意味着州的较小规模一旦申请被公布就会产生公众关注。
沃底瓦尔登州明确不要求什么
长清单的对立面同样属于其中，因为许多错误信息都与此有关：
- 没有沙龙或妓院许可证，也没有性工作者或业务的州登记。
- 没有警察登记，没有简单的「向州」报告——负责居住和经营活动的是工作部的移民部门，圣安东街 4 号，6061 萨嫩，+41 41 666 66 70。欧盟/欧洲经济区成员可以在申报程序下每个日历年经营 60 天；自 2025 年 4 月 3 日起，联邦已通过 EasyGov 扩展了此程序。第三国国民需要具有经营活动的居住许可——这是几乎所有内容都取决于的障碍。
- 性工作者没有官方健康检查。
- 情色按摩没有职业执业许可证：谁以自己的专业责任专业性地治疗疾病、伤害或其他健康障碍，需要卫生部门颁发的此类许可证——情色服务不属于此类。但一旦广告承诺治疗效果，问题就会转变，那时卫生部门是正确的联系方，而不是建筑部门。
比较邻近州的情况可以看出同一基本模式在各州的差异：巴塞尔乡村地区也没有沙龙许可证——但仍然有多达五个许可证，具体取决于业务形式。
一个有效的顺序
- 在签署租赁合同之前检查分区和敏感度等级：通过开放性地块和地权信息系统或沃底瓦尔登州网络地图获取地块编号和市镇，然后向市镇建筑部门查询。
- 明确用途变更——书面询问该项目是否需要许可以及按哪种程序进行。口头意见稍后无法帮助。
- 尽早涉及防火，最迟在改造计划时。
- 明确饮食业，如果涉及饮料、食物或住宿——负责的是市镇，而不是州。
- 明确劳动法，如果雇用人员：技术检查部门，加上夜间和周日工作的工作时间许可。
- 规范身份和税款：养老金平衡基金、税款、增值税（达到营业额门槛）——以及对于来自国外的员工，源头税问题。
- 确保在该业务中工作的所有人的居住权。
只有当局的书面内容才是具有约束力的
沃底瓦尔登州对情色业务的要求与对任何其他业务的要求完全相同——正是这使得准备工作变得复杂：没有「开设沙龙」的备忘单将一切汇总。职责分布在七个市镇中，各有七套法规正在修订中，多个州专业部门仅在建筑许可程序中汇聚。
这里提到的所有基础、费用和地址来自公开访问的州和市镇来源，截至 2026 年 9 月。由于费用标准、表格以及——特别是在 2026 年——各市镇适用单个 PBG 条款的情况有所不同，规则如下：在花钱进行改造之前，从你所在市镇的建筑部门和市镇政府以及主管州部门那里获得具有约束力的信息。关于自由职业、许可证、税款和保险的咨询，中部瑞士有 S&X 性健康和卢塞恩的 LISA 协会两个机构覆盖沃底瓦尔登——与当局不同，他们不需要记录你的任何信息。