谁想在巴塞尔乡村地区开设一家沙龙或情色企业，首先会找不到合适的表格。在巴塞尔乡村州，没有"情色企业许可申请表"，没有沙龙的登记号，也没有专门部门在最后为这种商业模式盖章。这经常导致一个错误的结论，认为根本不需要什么。
事实恰恰相反。因为该州没有自己的性工作法，许可义务分散在多部一般法规上——建筑法、酒店业法、劳动法、防火安全——因此分散在多个部门手中，如果你不主动告知它们，它们彼此一无所知。如果你只向其中一个部门提交申请，你的企业随时可能被关闭。这篇文章按顺序列出了巴塞尔乡村州沙龙和情色企业的许可证和要求——从租赁场所并想要开业的人的角度出发。
基本原则：巴塞尔乡村州规范地点，而非职业
在瑞士，性工作是一种合法的经营活动。联邦政府将监管性工作的地点、时间和方式的权力留给各州（《瑞士刑法》第199条）。有些州由此制定了自己的卖淫法，包括经营许可证、登记表和通知期限——例如伯尔尼州、提契诺州和侏罗州。巴塞尔乡村州没有。
巴塞尔乡村州安全部门许可证部门是酒店业（包括延长营业时间、酒精销售、赌博游戏、流动业务和出租车）的州许可证和监督部门。性工作业不在此列。这正是出发点：该州不许可该活动，而是许可进行该活动的场所、在那里供应的饮料以及在那里产生的工作场所。这个基本架构是如何产生的，以及为什么巴塞尔乡村地区用建筑部门代替了性工作法，这是故事的一半。另一半是实际的：哪些申请提交给谁，按什么顺序？
许可证1：用途变更——以及巴塞尔乡村州的发放机构
中心许可证不是性工作许可证，而是建筑许可证。在巴塞尔乡村州，建筑物目的和用途的改变必须获得许可，即使没有进行任何建筑改造。仅仅放入家具并支付租金不会使住宅成为合法的沙龙。只有在获得新用途的许可后，健身房、诊所或办公室才能成为情色企业。
这里存在第一个巴塞尔乡村地区的特殊性，许多来自其他州的新住户经常低估：建筑申请不是提交给市政当局，而是提交给州。州建筑检查部门（属于建筑和环境保护部门）处理和批准所有市镇的建筑申请，除了莱因亚赫——莱因亚赫是86个市镇中唯一拥有自己建筑检查部门的，申请直接提交给市政府。在其他85个市镇，决定权在州。
公告、展示、异议：你需要计划的时间
建筑申请在州公告板上发布，附上展示期限；同时，该申请在有关市镇公开展示10天。异议必须在公告日期后的前十天内提交给建筑检查部门，并且最迟在公告后的第20天提出理由说明，否则异议失效。对于有环境评估报告的申请，展示期限为30天。
这对你意味着两件事。首先：你的计划会被公开。用途变更的目的在公告板上，邻里和市镇也会看到。如果你不想这样，实际上是在计划无证经营——冒着事后建筑许可程序的风险，这会产生同样的公开性，只是时间更晚且背景更坏。其次：期限进行得很快，但此后的程序可能会很长。如果你在月初签署租赁合同并想"同时"获得许可，你通常会支付几个月的空置费用。
分区决定的内容——以及市镇仍然做的事情
该用途是否根本可以获得许可，由地块上的分区和社区分区条例决定。在利斯塔尔一个记录在案的巴塞尔乡村案例中，市镇最初提出异议，因为它对该企业与新分区规划的兼容性进行了审查；在没有发现风险后，州颁布了建筑许可证。州建筑检查官用一句话总结了这个逻辑，至今仍然描述巴塞尔乡村的实践：一个情色企业适合进入商业区，从建筑法的角度来说，在那里是无法被阻止的。一个相邻的医疗企业单独提出了异议——因为担心往来车辆造成的交通和噪音，而不是因为用途本身。
由此可以得出两条有用的规则。商业区是摩擦最少的地方；纯住宅区不是。实际上，异议几乎从不针对"性"，而是针对排放：交通、停车、夜间噪音、照明。如果你从一开始就在申请中清楚地说明停车位、出入口、通风、隔音和营业时间，你就能为大多数异议扫清道路。
允许企业存在的区域面积比分区地图乍看之下要小，这不是巴塞尔乡村州的特殊问题。在侏罗州最清楚地表明了与学校和住宅用途的距离规则如何使允许的面积缩小；在下瓦尔登州，分区规划而非性工作法也起到决定作用。巴塞尔乡村州的区别：审查权在州，条例由市镇制定。
许可证2和3：一旦饮料通过酒吧出售
许多情色企业是酒店式的——联谊酒吧、俱乐部、带饮料服务的桑拿。只要食物或饮料在现场供应供人消费，酒店业法就适用，无论是否供应酒精。主管部门是巴塞尔乡村州安全部门，许可证部门。
首先是地点许可证
如果所需地点还没有酒店业企业，必须首先进行酒店业地点许可程序。如果企业性质改变也是如此——也就是说，完全是当现有餐厅或酒吧成为具有不同概念的俱乐部时。申请是并行进行的：一份提交给建筑检查部门，一份提交给安全部门。谁只进行建筑而忘记了地点许可，就会拥有获得许可的场所但没有获得许可的企业。
然后是营业许可——附有能力证书和出勤要求
对于企业本身，需要营业许可证。只有当负责人保证能够进行无可挑剔的、符合法律的经营，并且拥有公认的酒吧经理文凭时，才会颁布许可证；该文凭通过酒吧经理考试获得，拥有相应的联邦职业资格证书可以免除某些考试科目。获得许可的人必须在主要营业时间内到场，并始终确保遵守规定。
这是实践中最容易被低估的规定。一个带酒吧的色情场所不能作为纯粹的投资者模式来运营，其中一个代理人在纸面上出现，而实际责任另有其人。在场要求是监管部门在检查时首先检查的切入点。
营业时间和夜间许可证
延长营业时间需要获得许可；在做出决定之前，将征求所在地市镇的意见——这样市镇层面又回到了游戏中，即使它不决定建筑申请。在没有特别许可的情况下，可以在特定日期营业更长时间：跨年夜、新年、狂欢节期间和私人婚礼期间无限制；在周日凌晨2点之前、选举和投票周日以及4月30日、5月1日、7月31日和8月1日；在联邦和州级节日的节日地点和集市日期的集市地点可营业到凌晨4点。对于超出这些范围的——而夜间运营正是靠这些维生——你需要许可证，市镇会参与其中。位于住宅区的地点比位于商业区的地点更频繁地失去这场对话。
许可证4：一旦有人为你工作
一旦你雇用员工——接待、酒吧、清洁、保安——该企业就成为《劳动法》意义上的雇主。负责执行的是巴塞尔乡村州工业、贸易和劳工部门(KIGA)。在建造和设立企业时，劳动检查部门审查来自工业、贸易、商业和服务部门的项目是否符合健康保护和工作安全；在完成获批项目后，必须获得劳动法企业许可证。对于需要建筑许可的项目，申请通过建筑检查部门，对于不需要建筑许可的项目，直接向KIGA申请。
此外还有工作时间许可证：夜班和周日工作需要许可。一个晚上开门、运营到清晨的企业实际上会自动产生这种许可要求——对于受雇员工，而不是自营性工作者。
而正是这种区分是敏感点。谁规定工作时间、确定价格、要求出勤并集中结算收入，他就不是在经营租赁模式，而是雇主模式——包括所有在养老金、事故保险和职业养老金方面的后果。该状态测试在巴塞尔乡村具体如何进行以及补偿基金实际检查的内容决定了许多企业整个模式的经济可行性。合同中的名称对此没有帮助；关键是实际的做法。
许可证5：消防
巴塞尔乡村州建筑保险公司(BGV)不仅是保险公司，而且作为公共法律机构在预防性消防安全中行使权力；消防检查部门BL就设在那里。消防警报和喷水装置、消防电梯和烟雾控制压力装置的检查由BGV授权的经认证的外部专业公司进行。
要求的程度取决于用途、人员数量、楼层数和逃生通道。一个有两个房间的沙龙与有地下室和几十名客人的俱乐部是完全不同的。有关答案只能由BGV的消防检查部门提供——最好是在改建之前而不是之后，因为逃生通道和通风要求的事后修正通常是最昂贵的。
没有出现在任何许可决定中的要求
对经营者来说最危险的规定不在州法中，而在《刑法》中——它们不被任何当局事先"许可"。
《刑法》第195条：租赁和运营之间的界线
特别是，谁利用一个人的依赖性让其从事卖淫或使其保持在卖淫中，以及谁监视一个人的卖淫活动或向其下达命令，就构成犯罪。联邦法院在陪伴服务的案件中确认了对卖淫的促进，该服务强迫受雇性工作者始终处于随时待命状态，并通过司机不断监视她们，同时由司机收取金钱。同样适用的案件包括：性工作者被安置、其任务被安排、在此过程中被陪同和监视、其收入被收取，并向其提供必须通过工作偿还的贷款。
转换为企业实践：租赁房间、提供基础设施、为房屋做广告和制定安全规则是允许的。规定待命时间、规定价格、确定客户选择、扣留证件或电话、收取和返还收入、建立债务——这是线的一侧，在刑事上就成立。过高的房间租金在民事上也是有漏洞的，在极端情况下可能属于高利贷罪(《刑法》第157条)。
谁在你这里工作：通知和许可问题
对于欧盟/欧洲经济区国民，如果每日历年的就业期限不超过90天，则适用短期就业的通知程序；通知现在通过EasyGov进行，该系统取代了以前的SEM门户。对于来自欧盟/欧洲经济区想要从事活动超过90天的自营服务提供者，存在一个单独的申请程序，从这个期限开始，巴塞尔乡村州移民和公民权利部门是正确的联系地点。对于第三国国民：关键是现有居留身份是否允许就业——没有专门针对卖淫的工作许可。在巴塞尔乡村地区何时应提交哪份通知以及哪个部门负责通知程序和管辖权对经营者来说绝非小事：谁将空间租赁给没有合法身份的人，冒的风险远超行政罚款。
检查：较少，但并非无后果
巴塞尔乡村州根据《黑工法》进行的劳动力市场检查已外包给社会伙伴协会；在2022年和2023年期间，该州共进行了1,243次企业检查和1,456次人员检查，处以317次罚款——在检查密度方面，巴塞尔乡村州在全国处于领先地位。与此同时，政府在一项议会动议后承认，无法对所有行业进行全面检查，当举报出现时会跟进。这两项合在一起描述了现实情况：定期检查的可能性是可观的，在邻近举报或警察干预后进行检查的可能性也是如此。
州政府不知道什么——以及帮助从何而来
巴塞尔乡村州没有关于沙龙、性爱场所或性工作者的统计数据。社民党州议员罗杰·博林在2022/697号质询中就是这样提问的；政府的回答明确表示，该州没有针对性工作女性的自有联系处，而且获得财政支持的专业和联系处主要位于城市州——两州艾滋病援助中心、妇女绿洲、Aliena咨询处和两州受害者援助中心。位于安全部门下的人口贩运圆桌会议负责制定统一处理程序的州指南。自2002年以来一直在改善性工作女性生活和工作条件的Aliena因此获得了巴塞尔乡村州的机会平等奖——这是一个很有说服力的画面：奖项来自乡村州，但咨询处设在城市。对于经营者来说，该地区联系处和紧急电话的具体概览不是一个舒适的话题，而是尽职调查的一部分：在该场所工作的人应该知道，在紧急情况下应该拨打谁的电话。
有效的顺序
- 检查分区和法规，然后参观物业。分区图和所在社区的居住分区法规是公开的；商业区是阻力最小的道路。
- 向建筑检查部门进行预先澄清（或向Reinach建筑检查部门）关于计划的用途变更——非正式地，在花钱之前。
- 有条件批准的租赁合同。 如果没有在拒绝批准情况下的退出条款，你将独自承担整个程序风险。
- 澄清餐饮业务： 一旦有消费，同时向安全部门申请地点批准，并确保负责人持有能力证书。
- 员工有或没有？ 如果有雇佣关系，请及早与KIGA沟通——规划许可、劳动法营业许可、夜间和周日工作的工作时间许可。
- 改建前消防安全 与BGV消防检查部门澄清。
- 清晰地分离模型： 租赁或雇佣——并使实际做法适应选择的模型，反之亦然。
结论
巴塞尔乡村州沙龙和性爱场所的公式不是