大多数关于提契诺州性工作的文本都围绕着地点：哪个区域、哪个范围、哪个市镇。这是可以理解的，因为该州在这方面确实很严格。但对于明天想开始工作的人来说，首先要决定的是另一件事——去一个窗口、一个号码、一张收据和一个从第一个工作日起每天都要支付的金额。
这篇文章正是从这个角度出发：向州警察局报告、所涉及的数字，以及随后哪些办公室还需要从你那里获取信息。想知道在该州的哪些地方可以工作的人，可以在关于基亚索和门德里西奥社区地图的文章和「一套住宅、一个人」规则中找到更详细的描述。
有自己法律的州——以及唯一的联系点
提契诺州属于少数拥有专项性工作法律的州。《性工作法》（Legge sull’esercizio della prostituzione，LProst，RS/TI 550.500）制定于2018年1月22日，自2019年7月1日起生效；随后还有2019年6月5日的执行条例RProst（550.510）。责任部门是机构部（Dipartimento delle istituzioni），具体由州警察局及其TESEU科室负责——这个科室还处理贩运人口、促进卖淫和高利贷问题。
这是与没有专项法律的州的最大实际差异。在楚格州，监管实际上是通过分区计划进行的，而在格拉鲁斯州，你必须自己从多个办公室拼凑职责。相比之下，提契诺州有一个明确命名的部门、定义明确的程序——相应地，有一项强制报告义务，你无法回避而不违法。
LProst的罚款范围从200瑞郎到40,000瑞郎。这不是一个理论值：违规行为会被通知公诉办公室（Ministero pubblico），相关数字在过去几年中明显上升（详见下文）。
到TESEU窗口：报告（annuncio）
报告必须亲自进行。根据州警察局的信息，你必须亲自到TESEU科室报到；那里会进行报告登记并签署。只有在身份验证和警察批准后才生效，警察会向该人颁发一个唯一的TESEU号码。这个号码在日常生活中是你已报告的证明——在当地的检查中、在住宅中、对当地经营者。
具体费用包括：
- 费用： 在TESEU窗口签署报告时，根据州信息，需要支付100瑞郎的费用。
- 期限： 法律要求「立即」报告；行政信息规定最迟在两个工作日内或节假日后的第一个工作日正式办理。如果在开始工作后才报告，中间的时间是未报告的工作。
- 健康咨询： 在报告时提供免费的医疗咨询。这是一个建议，不是入职审查——提契诺州没有「健康证明」作为工作前提条件。
- 变更和停止： 任何已报告数据的变更必须及时通知TESEU科室。停止从事该职业的人必须在窗口撤销报告——它不会自动失效。
谁可以报告
报告不是替代外国人法律地位，而是以其为前提。可以报告的人包括瑞士公民、持有有效外国人法律许可的人——以及欧盟/欧洲自由贸易联盟成员国的公民，他们已经根据90天规则提交了自雇服务提供者报告。
这里值得精确说明，因为这一点上流传最多的误解。每个日历年90天是联邦法律框架内人员自由流动的一项可能性，不是州级的宽大处理。在线报告通过联邦门户网站（EasyGov）进行，通常最迟在开始工作前8天；对于性工作行业，根据国务秘书处（SECO）的规定，报告义务从第一个工作日开始，即没有通常可能的豁免门槛。而且：这份联邦报告不代替州TESEU报告。这是向两个机构的两个程序，两个都必须完成。
第三国国民如果没有相应的许可，不能报告——对他们来说，在瑞士从事性工作不是一条可行的路，在提契诺州也不例外。
报告不是什么：工作场所的许可
一个普遍的误解：有了TESEU号码就「获准了」。报告涉及的是人，而不是地点。根据LProst，只能在许可的色情场所（locale erotico）或在单独使用的住宅中工作，该住宅必须进行notifica登记。
场所责任由经营者承担：许可由负责部门颁发，颁发费用为350瑞郎，许可期限为两年且可续期——续期申请必须在到期前至少30个工作日提交。经营者（gestore）必须满足个人条件、全职在场，并确保所有在场人员都正确报告。
住宅适用众所周知的严格条件：每套住宅只能一个人、每栋建筑只能一套住宅、最少三个月的使用或租赁合同，报告由提供住宅的人进行。三个月条款是提契诺州短期预订度假屋经常成为问题的原因。
每个工作日25瑞郎：钱实际上是如何流动的
提契诺州规定的财政核心是每个工作日25瑞郎的统一费用。自2019年法律生效以来一直存在，有两种方式运作：
在色情场所，性工作者向经营者支付该金额。经营者有义务扣留这些金额并转交给税务部门——按照LProst的规定和财政部分（Divisione delle contribuzioni）的指示。经营者在这里实际上是州的代理人。
在根据LProst第14条的住宅中，不受许可要求，该人直接向税务部门支付该金额，按照对经营者适用的相同方式。提供住宅的人不能扣除该金额——这明确不是他的角色。根据已发布的行政信息，应付的总金额应按月转交给相应的税务部门，最迟到每月的第一天。
此外还有一项日常中经常被低估的义务：在住宅中工作的人必须提前制定工作计划，至少涵盖整个下一周，并为控制部门准备好。工作计划是确定工作天数——从而确定费用——的基础。
行政上，这通过税务部门的专门表格进行：模块3P用于统一费用扣除的结算，模块4P作为税务期间的证明/收据，辅以财政部分2019年7月1日的通知。保留收据的人之后可以证明已支付。
重要：费用是预付款，不是最终结算
25瑞郎是应缴税款的预付款，不是一揽子支付。该金额当时是根据年收入约50,000瑞郎的假设推导出来的——这个数字在法律辩论中受到广泛批评，理由之一是按天预付款对实际收入影响不大。收入少的人按比例支付过多；收入多的人支付不足，差额稍后结算。
实际上的后果是：25瑞郎不能解决税务状况。最后是采用常规评估还是源头征税取决于居住身份和住所情况。这种分配不是由警察做出的，而是由税务部门做出的——这正是问题应该提出的地方，最好是在第一个税务年度结束之前。
费用不包括的内容：养老金、健康保险、养老
日费用仅涉及税收。社会保险完全独立运行——这是提契诺州和瑞士其他地方最多被忽视的问题。
在瑞士，性工作主要以自雇身份进行。自雇意味着：向相应的补偿基金注册，在提契诺州通过市政养老金代理或直接向州补偿基金注册。「自雇」身份由基金审查和批准，不是由税务部门批准，更不是由酒吧经营者批准。
对于2026年，适用全国统一的费率：自雇人士的养老金/伤残/失业保险缴费率从5.371%分阶段上升，年收入达60,500瑞郎时达到10%。年收入不足10,100瑞郎时，每年最低缴费为530瑞郎。此外还有强制健康保险、可能的自愿日津贴或事故保险——以及自雇人士没有失业保险的事实。第二支柱不是强制性的；第3a支柱仍是建立任何储蓄的最现实途径。
年营业额达100,000瑞郎时，增值税义务随之而来。这些项目如何共同影响实际月度结果，可以在一个没有报告窗口的州的例子中看到详细计算——提契诺州的逻辑是相同的，只是在上面加上日费用。
数字说明了什么
官方规模清楚地描绘了一幅转变的图景。TESEU的新报告数：2022年219人，2023年284人，2024年352人。同时，非法从事性工作的违规行为从50起（2022年）上升到59起（2023年）再到149起（2024年），在2025年有继续上升的趋势。2024年，128人被起诉至公诉办公室，其中约80人与短期出租住宅有关。
与此相对的是合法结构：九个许可的色情场所和截至2024年底24个已报告的住宅。公共广播电台的调查表明，实际刊登的红灯区住宅数量是这个数字的许多倍。24个和广告中显示的数字之间的差距是提契诺州监管的真实故事。
检查的样子在2025年夏季由联邦警察局和欧洲刑警组织展开的国际「链条」行动中显示出来。在提契诺州，约140人接受了检查，所有九个许可的场所都接受了检查——所有在场人员都正确报告了——以及一个公共场所和14个不符合LProst要求的住宅。15人被起诉。该州未发现人口贩运的可疑案件。州议会在2024年更新了一个跨部门工作小组，该小组负责观察这一现象、检查2019年法律的有效性并提出可能的修改建议——特别是从性工作者的安全角度考虑。在截稿时，这项工作还没有形成已通过的法律修改结果。在提契诺州工作的人应该密切关注这一进程。
未澄清的边界：酒店和客户住所
有一点仍然存在争议。法律生效后，在客户家中或酒店工作的女性被起诉。2020年，一名刑事法官宣判两名受害者无罪：第3条LProst既没有列出客户住所，也没有列出酒店作为禁止场所，私人住宅也不是经常进行性工作的场所。检控机关宣布将提起上诉；在对一份质询的回复中，州议会在实质上采取了与一审判决相同的立场。
重要的是分类：这是一份一审决定，在公开可获取的资料中没有记录最高法院的澄清。如果你计划在获批的营业地点或已报告的住所之外进行伴游约会，你就会处于一个虽然被法院和政府认为是合法的，但警察已经有不同看法的领域。这正是那种在与TESEU科室进行简短的、书面记录的咨询比互联网上的任何解释都更有价值的情况——包括这里的解释。
在你付款之前提问的地方
- 州警察，TESEU科室： 报告、TESEU号码、住所报告、变更、注销。对于所有涉及你的工作情况合法性的事项，这是第一个联系地址。
- 税务司（DFE）： 日补贴、模块3P/4P、归类为普通征税或源泉扣缴。
- 州养老金平衡基金或市镇AVS办公室： 自营职业者身份、缴款、注册。
- 市镇： 市镇条例、区域、建筑权和使用变更。这些规定因市镇而异——没有一个全州范围内有效的数字。
- Primis (Zonaprotetta)，卢加诺： 为性工作者提供咨询，自2006年以来被称为参考机构，拥有语言和文化调解专业人士；咨询匿名且免费。
- EOC性健康诊所在贝林佐纳、洛迦诺、卢加诺和门德里西奥：关于性健康的免费咨询，如需要可匿名进行。
简要总结
提契诺州的报告义务不是形式，但也不是迷宫。亲自到TESEU，出示身份证，支付100瑞郎，获得TESEU号码——这是入场费。之后是进行中的部分：每个工作日25瑞郎，在营业地点通过经营者支付，在住所每月直接支付给税务部门，并提前一周提交工作计划。同时向养老金平衡基金注册，这与警察无关，但决定了你的养老金。
如果你在开始时至少联系一次这四个地址——警察、税务部门、养老金平衡基金、市镇——你以后可以避免四位数到五位数的罚款。只有这些部门的信息才是有约束力的；这里提到的数字和期限反映了公开记录的状态，特别是在法律的持续审查之后，可能会改变。