Cine întreabă în Hamburg despre zona interzisă (Sperrbezirk) primește aproape întotdeauna un răspuns sub formă de nume de cartiere: St. Pauli, St. Georg, Neustadt, Altona-Altstadt. Acest răspuns nu este greșit – apare în sens apropiat și pe site-urile autorităților sociale. Dar induce în eroare, pentru că creează o imagine care nu corespunde deloc ordonanței hamburgeze: imaginea a patru cutii închise pe hartă, unde nimic nu este permis, și a unui rest al orașului unde totul este permis.
Hamburg nu funcționează așa. Linia decisivă din ordonanță nu vorbește despre cartiere, ci despre cine te poate vedea de pe stradă. Și chiar și acolo unde ordonanța zonei interzise tace, în Hamburg decide în mod regulat o cu totul altă autoritate dacă se poate lucra la o adresă – și anume biroul de district cu planul de urbanism în mână.
Acest text sortează cele patru niveluri care se suprapun în Hamburg și clarifică unde se termină afirmațiile fiabile și unde doar instituția responsabilă mai poate ajuta.
Ce interzice de fapt ordonanța hamburgezei privind zona interzisă
Baza este Ordonanța privind interzicerea prostituției din 21 octombrie 1980 (pe scurt ProstVerbV HA). Se bazează pe articolul 297 al Legii introductive la Codul penal – acea autorizație de drept federal care permite landurilor să limiteze prostituția în spațiu și timp. Fiecare land federal face ceva diferit; varianta Hamburg este relativ îngust formulată.
Esența regulamentului sună, pentru St. Georg citat, că prostituția este interzisă **„pe străzile, căile, piețele și zonele publice, precum și în alte locuri vizibile din acesteaHamburg-urile în sine nu s-au schimbat fundamental în urmă cu ceva timp. Ordonanța zonei interzise din 1980 rămâne în vigoare, la fel și interzicerea contactelor din 2012.
Cinci întrebări înainte de prima tură la o nouă adresă
- Se află adresa în zona interzisă? Nu după intuiție, ci după harta oficială a autorității sociale – mai ales în Hamburg-Altstadt și Altona-Nord, unde doar părți sunt incluse.
- Se vede ceva de pe stradă? Aceasta este granița legală adevărată, nu granița cartierului.
- Există o autorizație – și ai dreptul s-o vezi? Cine începe să lucreze într-o afacere existentă, fie că este un club sexual pe Kiez sau un club naturist în zona orașului, ar trebui să ceri să îți fie arătat certificatul de autorizație conform § 12 ProstSchG. Lipsa unei autorizații este mai întâi o problemă a afacerii – dar înseamnă și că locul poate fi închis oricând.
- Se potrivește dreptul construcțiilor? Planul de construcție și schimbarea utilizării sunt clarificate de departamentul de inspecție a construcțiilor al districtului competent, nu de Pro*BEA.
- Contractul de închiriere acceptă această utilizare? Și știe proprietarul ce se întâmplă acolo?
Pentru aspectul fiscal se aplică același principiu ca și pentru legea locală: întreabă în loc să presupui. Dacă și cum se aplică procedura Düsseldorf în Hamburg, răspunde biroul fiscal competent – faptul că statele federale urmează aici căi foarte diferite, se vede din comparația dintre procedura Düsseldorf în Saarland și impozitarea standard în statul vecin Bremen.
Concluzie
Dreptul zonelor interzise din Hamburg este mai vechi decât Legea pentru protecția persoanelor în prostitutie, mai vechi decât Legea prostitutiei din 2002 și, în structura sa fundamentală, neschimbat din 1980. Acesta interzice vizibilitatea, nu cartierele – și tocmai de aceea harta zonei interzise singură nu este suficientă pentru a evalua o adresă de lucru. Cine vrea să lucreze în siguranță în Hamburg trebuie să răspundă la patru întrebări, nu una: zona interzisă, autorizația ProstSchG, dreptul construcțiilor, dreptul închirierii.
Vestea bună este că pentru fiecare dintre aceste întrebări există o instituție numibilă: Pro*BEA în autoritatea socială pentru înregistrare și autorizație, departamentul de inspecție a construcțiilor al districtului respectiv pentru adresă, și o instituție de consiliere specializată pentru tot ceea ce nu vrei să întrebi mai întâi o autoritate. În final, doar ceea ce vine de acolo este obligatoriu – nu ceea ce se spune pe Kiez de ani de zile.