Тот, кто в кантоне Тургау ищет разрешение на секс-работу, ищет то, чего не существует. В Тургау нет закона о проституции или сексуальной деятельности, нет кантональной обязанности регистрации и нет окошка, где можно зарегистрироваться как работник секс-индустрии. Вместо этого есть пять учреждений, каждое из которых что-то от тебя требует: Управление экономики и труда, Управление здравоохранения, Центр социального страхования, Налоговое управление и Муниципальное налоговое управление. У каждого есть свой срок, и несколько этих сроков короче рабочей недели.
Эта статья рассматривает их по очереди — не как правовую консультацию, а как карту: Куда относится каждое уведомление, кто несет ответственность, если оно отсутствует, и какие взносы и налоги фактически составляют в 2026 году.
Что отсутствует в Тургау — и какое законодательство применяется вместо этого
Исходная ситуация для секс-работы в кантоне Тургау отличается от, например, Берна, Женевы или Невшателя: не существует кантонального специального закона с реестром регистрации, номером разрешения и контрольной карточкой. Поэтому применяются общие нормативные акты — Закон о полиции, Закон об планировании и строительстве вместе с муниципальными строительными и зональными положениями, Закон о гостинично-ресторанном деле и торговле алкоголем, а также налоговое, миграционное и социально-страховое законодательство.
Два момента необходимо учитывать. Во-первых: с 1 июня 2024 года кантональная полиция может входить в гостинично-ресторанные предприятия, места размещения и эротические заведения, а также помещения, предоставляющие коммерческие сексуальные услуги — парламент исключил превентивный обыск без конкретного подозрения из законопроекта. Как далеко простирается эта компетенция и что она означает у двери, подробно изложено в Законе о полиции. Во-вторых: где можно работать, решает муниципалитет через строительное право, а не кантон через отраслевой закон — этот аспект также рассмотрен отдельно.
Отсутствие специальных норм не означает: меньше обязательств. Это означает: обязательства распределены. Тот, кто хочет увидеть противоположную модель — кантон, который явно концентрирует регистрацию в одном месте — найдет ее в Базель-Штадте, где требуется регистрация вместо разрешения.
Окошко 1: Процедура регистрации в Управлении экономики и труда
Для граждан государств ЕС и ЕФФТА, занимающихся краткосрочной трудовой деятельностью в Швейцарии — до 90 дней в календарный год — действует обязанность регистрации. Онлайн-регистрация через федеральный портал бесплатна. За вопросы отвечает надзор за рынком труда при Управлении экономики и труда (AWA) в Тургау, Staubeggstrasse 3, 8510 Frauenfeld, телефон 058 345 56 32.
Сроки различаются в зависимости от ситуации: работа как командированная работница или как самостоятельный поставщик услуг должна регистрироваться, как правило, за восемь дней до начала трудовой деятельности; при трудоустройстве у швейцарского работодателя регистрация должна быть произведена до начала работы. Это момент, в котором на практике часто возникают проблемы — не потому, что регистрация сложна, а потому, что она не может быть исправлена задним числом.
Если это длится дольше 90 дней
Начиная с 91-го дня календарного года процедура регистрации заканчивается и требуется разрешение — на которое нет юридического права. Для самостоятельной трудовой деятельности специалист по разрешениям на работу в Юридической службе AWA ([email protected]) требует доказательства активной и обеспечивающей существование самостоятельной деятельности. Справка называет в качестве возможных доказательств бизнес-план, объем контрактов, договоры аренды, инфраструктуру, банковские выписки и, при необходимости, выписку из торгового реестра; орган может потребовать дополнительные документы. В зависимости от места жительства это может быть разрешение B-EU/EFTA (место жительства в Швейцарии) или разрешение приграничного работника G-EU/EFTA.
Два особых случая: граждане Соединенного Королевства больше не могут использовать процедуру регистрации и нуждаются в разрешении согласно Закону об иностранцах и интеграции. И те, кто не из зоны ЕС/ЕФФТА, в любом случае подпадают под AIG — с гораздо более строгими условиями.
Важно для самооценки: в соответствии с правом на пребывание иностранцев самостоятельным считается только тот, кто работает вне предприятия, действует от собственного имени и несет предпринимательский риск. Тот, кто работает в клубе под его инфраструктурой, регулярно классифицируется иначе — с последствиями для социального страхования, налогового удержания и прав. Федеральный суд постановил в 2021 году в деле из Тургау, что работницы в сфере секс-работы, зарегистрированные в процедуре регистрации, не имели права на компенсацию за сокращенное рабочее время; практика трудоустройства и ее пробелы — это отдельная тема.
Окошко 2: Медицинское страхование — ответственно Управление здравоохранения
Это окошко чаще всего упускается, потому что оно не имеет ничего общего с разрешениями. Справка Управления здравоохранения (Promenadenstrasse 16, 8510 Frauenfeld, телефон 058 345 68 40) для лиц из государств ЕС/ЕФФТА в процедуре регистрации ясна: кто занимается трудовой деятельностью в Швейцарии, подпадает под швейцарскую обязанность медицинского страхования на основании Соглашения о свободе передвижения — и страховое покрытие в стране проживания действует во время этого периода.
Конкретно это означает:
- Основное страхование на дату начала трудовой деятельности заключить у швейцарского страховщика.
- Исключение только при эквивалентном покрытии, которое справка определяет как частное страхование со значительно лучшим покрытием. Тот, кто застрахован частным образом, регистрируется в органе контроля медицинского страхования муниципалитета, в котором находится работодатель.
- В обоих случаях подать подтверждение страхования без запроса в муниципалитет.
- После 90 дней с разрешением на проживание обязанность в любом случае действует — частное решение больше не принимается.
Европейская карта медицинского страхования не является исключением для работающих лиц. Тот, кто на нее полагается, в худшем случае окажется без плательщика расходов.
Окошко 3: Самостоятельно или нет — решает Центр социального страхования
Статус решает не предприятие и не собственный счет, а касса компенсации. В Центре социального страхования Тургау (SVZ, телефон 058 225 75 75) сначала необходимо подать заявление для самостоятельно занятых — онлайн, бесплатно. Проверяется в основном: деятельность под собственным именем и за собственный счет, принятие на себя экономического риска, работа для нескольких нанимателей.
Если статус признан, то для 2026 года действует:
- AHV/IV/EO: максимум 10 процентов от надлежащего дохода (8,1% AHV, 1,4% IV, 0,5% EO). Ниже CHF 60’500 ставка снижается постепенно; если доход ниже CHF 10’100, применяется минимальный взнос CHF 530 в год.
- Расчет: сначала авансовые взносы на основе предыдущего года, позже налоговая оценка устанавливает окончательные суммы — доплаты, таким образом, заложены, не неожиданны.
- Касса семейных пособий: взнос для самостоятельно занятых снижается с 1 января 2026 года с 1,5 на 1,4 процента от доходов, облагаемых AHV.
- Дополнения: CHF 215 детское пособие, CHF 280 пособие на обучение в месяц (дневные ставки CHF 7,20 и CHF 9,35). Пособие при рождении ребенка в Тургау не предусмотрено. Право для самостоятельно занятых с доходом, облагаемым AHV, от CHF 7’560 в год.
Обязательными не являются профессиональное пенсионное обеспечение и страхование несчастных случаев для самостоятельно занятых — кто ничего здесь не организует, ничего не получает. Что стоит разобраться с финансовой частью заранее, а не потом, показывает сравнение с кантоном, который также работает без отраслевого закона: в Ури налоговая декларация заменяет окошко салона.
Окошко 4: Налог у источника — центральное окошко с 2023 года
Налогу у источника подлежат иностранные работники без разрешения на постоянное поселение C, налоговое место жительства или пребывание которых в Тургау (§ 109 StG, Art. 83 DBG), а также лица, место жительства которых находится за границей и которые здесь получают заработную плату — приграничные работники, недельные и кратковременные работники (§ 114 StG, Art. 91 DBG). С 1 января 2023 года налог у источника в Тургау обрабатывается не муниципальными налоговыми управлениями, а централизованно Налоговым управлением — более старый информационный материал иногда указывает на старую компетенцию.
Обязанности возлагаются на предприятие, а не на лицо:
- Новых работников, облагаемых налогом у источника, необходимо зарегистрировать в течение восьми дней с даты приема на работу; изменения в личных обстоятельствах также в течение восьми дней.
- Расчет производится в основном ежемесячно в течение 20 дней после начала следующего месяца. Те, кто занимает не более десяти работников, облагаемых налогом у источника, могут на основании заявления производить расчет ежеквартально.
- Работодатель несет ответственность за удержание независимо от виновности (§ 122 Abs. 2 StG).
Одна деталь, которая в среде с меняющимися местами работы дорого обходится: при нескольких трудовых отношениях одновременно доход, определяющий налоговую ставку, пересчитывается на фактический общий процент занятости — и на 100 процентов, если этот процент не раскрыт. Кто молчит, платит, как правило, слишком много. Если отношение начинается или заканчивается в середине месяца, пересчет производится на 30 календарных дней.
Паушальный сбор Тургау
Тургау был пионером паушальных расчетов в эротической индустрии. Документировано в отчетности паушальный сбор CHF 400 в месяц на человека, который налоговое управление понимало как «охранный сбор»; для социального страхования при сложном определении выручки исходили из дневной зарплаты CHF 200. Тогдашний начальник налогового управления говорил о доходах в несколько сотен тысяч франков в год; Люцерн и Аргау взяли эту модель, критика была в том, что оценка была слишком низкой. Эти данные из газетных сообщений 2010-х годов и не подтверждены как текущий тариф 2026 — кто с этим рассчитывает, предварительно спросит в налоговом управлении Тургау, какая практика сегодня действует.
Корректировка: пересчет или NOV — оба до 31 марта
Неправильно рассчитанное не окончательно рассчитанное, но срок истекает быстро:
- Пересчет (§ 22 StV) до 31 марта следующего года при неправильной валовой заработной плате, неправильном налогообложении или неправильном применении ставки. Дополнительные удержания не могут быть произведены при этом.
- Последующее обычное налоговое уведомление (NOV) по запросу до 31 марта — необходимо, если требуется заявить удержания. Заявление действует до конца налогообложения у источника и по всей Швейцарии; при месте жительства за границей оно обычно требует, чтобы по крайней мере 90 процентов мировых доходов были налогооблагаемы в Швейцарии.
- Обязательно NOV становится для налоговых резидентов при валовом доходе из несамостоятельной трудовой деятельности более CHF 120’000 или если добавляются другие, не облагаемые налогом у источника доходы или налогооблагаемое имущество — например, доход от самостоятельной деятельности.
- Удержанные налоги у источника учитываются без процентов. Само предприятие может подать корректирующий расчет до 31 марта.
Окошко 5: Налоговая декларация в Муниципальном налоговом управленииТот, кто живет в кантоне Тургау и надлежащим образом облагается налогами, должен подать налоговую декларацию до 30 апреля следующего года в муниципальное налоговое управление — не в кантон. Продление срока утверждает также муниципалитет; те, кто профессионально заполняет налоговые декларации, могут продлить сроки для мандатов не позднее 31 декабря года декларации. Тот, кто несмотря на напоминание ничего не подает, рискует оценкой по усмотрению и штрафом, который налоговая практика устанавливает для первого неявления физических лиц на сумму до 150 швейцарских франков.
Место жительства учитывается: Общая налоговая ставка складывается из ставок государственного, муниципального, школьного и церковного налогов. На 2026 год, согласно Статистическому сообщению кантона, 72 из 80 политических муниципалитетов остались на уровне предыдущего года, четыре повысили, четыре снизили. Крейцлинген находится на уровне 64, Вайнфельден — 55 процентов. Внимание при онлайн-сравнениях: некоторые списки показывают только муниципальную налоговую ставку, другие — общую налоговую ставку — тот, кто сравнивает цифры, должен сначала знать, о каком размере идет речь.
НДС: граница в 100 000 франков
Сексуальные услуги подлежат обложению НДС как обычные услуги. Плательщиком налога становится тот, кто облагаемыми услугами достигает годового оборота в размере 100 000 швейцарских франков; стандартная ставка составляет 8,1 процента. Расчет по сальдовой налоговой ставке упрощает администрирование — применимая ставка зависит от категории отрасли и должна уточняться в Федеральной налоговой администрации, а не оцениваться.
Как неприятно может быть отсутствие бухгалтерского учета, показывает рассмотренное Федеральным судом дело: контактный бар должен был доплатить около 440 000 швейцарских франков НДС за 2007–2010 годы после того, как налоговые органы оценили оборот — в частности, на основе продаж шампанского и покупки презервативов. Если кто-то не предоставляет собственные цифры, он получает чужие.
Где муниципалитет имеет право голоса
Муниципальный уровень регулирует не личность, а место — и делает это от муниципалитета к муниципалитету по-разному:
- Арбон включил проституцию в свой регламент безопасности и порядка; нарушения этого регламента согласно сообщениям можно штрафовать на сумму до 300 швейцарских франков. Однако то же самое сообщение показывает, что правило и его исполнение могут не совпадать: несмотря на ограничения вблизи школ, на улице школьного маршрута в районе Берг продолжало работать предприятие.
- Крейцлинген получил одобрение планов зонирования и строительного регламента от департамента строительства и окружающей среды в декабре 2022 года с тогда еще открытыми жалобами.
- Фройенфельд работает с полностью пересмотренным строительным регламентом; в регионе был разработан единый каталог зон для тринадцати муниципалитетов.
Из этого следует практическое правило: перед подписанием договора аренды вопрос о зоне и использовании должен быть адресован строительному управлению конкретного муниципалитета. Ответ соседнего муниципалитета не действует.
Консультация, которая ничего не стоит
Специализированная служба в области сексуального здоровья — это Perspektive Thurgau, действующая по поручению управления здоровья. Команда регулярно посещает секс-работников на рабочем месте — в салонах, контактных барах и частных квартирах — консультирует по инфекциям, передающимся половым путем, предлагает тесты и распространяет информационные материалы, презервативы и смазки. Главный офис: Schützenstrasse 15, 8570 Вайнфельден, телефон 071 626 02 02; линия по ВИЧ и ИППП — 071 626 02 39. К этому добавляются семь региональных специализированных служб, в частности в Арбоне, Фройенфельде, Крейцлингене, Мюнхвилене, Романшхорне и Вайнфельдене.
За помощь жертвам при насилии или угрозах отвечает служба помощи жертвам BENEFO, Zürcherstrasse 149 во Фройенфельде, телефон 052 723 48 26. При подозрении на торговлю людьми FIZ уполномочена в Тургау. Номер помощи жертвам 142 действует для объединения кантонов AR, AI, GL, GR и SG — не для Тургау.
Контрольный список
- AWA, надзор за рынком труда: уведомление о трудовой деятельности в течение 90 дней — за восемь дней до отправки или самостоятельного предоставления услуг, до начала работы при приеме на работу. Бесплатно, онлайн.
- AWA, специализированное подразделение по разрешениям на работу: заявление как только более 90 дней в календарном году — с доказательством самостоятельной деятельности, обеспечивающей существование.
- Управление здоровья / контрольная служба базовой страховки муниципалитета: базовая страховка с первого дня работы, доказательство подать без запроса.
- Центр социального страхования Тургау: заявление на признание в качестве самостоятельно работающего до первого франка оборота.
- Налоговая администрация Тургау: регистрация налога у источника предприятием в течение восьми дней; пересчет или заявление о возражении до 31 марта.
- Муниципальное налоговое управление: налоговая декларация до 30 апреля, просить продление срока там же заранее.
- Строительное управление муниципалитета: уточнить вопрос о зоне перед заключением договора аренды.
Что этот обзор не заменяет
Три ограничения, без которых остальное было бы вводящим в заблуждение. Во-первых: размеры взносов, надбавки и налоговые ставки меняются ежегодно — упомянутые здесь значения относятся к 2026 году и к информации, опубликованной на момент проведения исследования. Во-вторых: практика паушальных платежей в эротической индустрии подтверждена сообщениями СМИ 2010-х годов, а не актуальным информационным листком; тот, кто на этой основе производит расчеты, требует письменную информацию от налоговой администрации. В-третьих: все, что связано с местом работы, решает муниципалитет, и решает по-разному. В каждой отдельной точке обязательна только информация от ответственного органа — кантонального управления или муниципалитета. Именно поэтому имеет смысл получить эту информацию до истечения срока, а не только когда придет счет.