В большинстве швейцарских кантонов первый вопрос, который задают сексработники, сложно ответить: кто, собственно говоря, отвечает? Нет ведомства по вопросам сексуальной работы, нет закона с этим словом в названии, и ответ раскидан между строительным отделом общины, службой миграции и кассой выравнивания.
Женева — противоположность. Кантон имеет собственный закон о проституции, собственное полицейское подразделение для этого, реестр, форму регистрации — и четко описанный путь, который вы должны пройти, прежде чем начать работать в первый раз. Этот путь по сути состоит из двух встреч: информационного сеанса в специализированной организации и личного приема в полиции. Оба бесплатны, оба обязательны, и без второго вы работаете нелегально.
Эта статья проходит этот путь пошагово — для сексработников, для владельцев салонов и для всех, кто хочет знать, где заканчивается полномочия кантона и начинаются полномочия федерации или общины.
Почему Женева регулирует это иначе, чем большинство кантонов
Основу составляет кантональный закон о проституции (Loi sur la prostitution, LProst, Systematic Legal Collection I 2 49), принятый в декабре 2009 года и вступивший в силу 1 мая 2010 года. Добавляются исполнительные постановления (Règlements, RProst), которые регулируют детали — в том числе, где на общественной земле разрешается работать.
Определяющее различие со многими немецко-швейцарскими кантонами: в Женеве регулирование практически полностью находится в ведении кантона, а не общин. Ответственное подразделение — специализированный отдел кантональной полиции BTPI (Brigade de lutte contre la traite d’êtres humains et la prostitution illicite) — бригада по борьбе с торговлей людьми и нелегальной проституцией. Она возникла в 2016 году из предыдущей полиции нравственности.
Это сознательно другая конструкция, чем, например, в кантоне Цуг, где не закон о сексуальной работе, а план зонирования определяет фактическое регулирование, или в Валлисе, где кантон принимает регистрацию, а община предпринимает решающий шаг одобрения. В Женеве у вас есть один основной адрес — и это бульвар Карл-Фогт.
Преимущество очевидно: вам не нужно исследовать, кто отвечает. Цена столь же очевидна: вы зарегистрированы по имени в реестре полиции, и это происходит до того, как вы начнете.
Личная обязанность регистрации: путь в два этапа
Кто в кантоне Женева предоставляет сексуальные услуги за вознаграждение, должен зарегистрироваться в BTPI заранее. Это применяется независимо от того, работаете ли вы в салоне, в собственной квартире, через объявления в интернете или на улице. Регистрация бесплатна.
Этап 1: информационный сеанс в Aspasie
Перед встречей с полицией проводится обязательный информационный сеанс специализированной организации Aspasie. Aspasie была основана в 1982 году в Женеве сексработниками — среди них Гризелидис Реал — и союзниками и сегодня является центральным пунктом контактов в кантоне.
Мероприятие бесплатное и проводится в настоящее время без предварительной записи с понедельника по пятницу в 11:00 по адресу Rue des Pâquis 11 в 1201 Женева. Вы получите там подтверждение (attestation) вашего участия. Это подтверждение вы должны предоставить на встречу с BTPI — Aspasie рекомендует приходить по крайней мере за день до встречи с полицией, чтобы подтверждение поступило вовремя. Сроки и время могут измениться; проверьте их перед приездом непосредственно в организации.
По содержанию этот час посвящен не только формальностям, но и правам: какие обязанности у владельцев салонов, какие положения в договорах аренды проблематичны, куда вы идете, если что-то идет не так.
Этап 2: встреча в BTPI
Фактическая регистрация происходит лично в BTPI, бульвар Карл-Фогт 17–19, 1205 Женева. Окно в настоящее время открыто с понедельника по пятницу с 9 до 11 часов; встреча договаривается заранее. Бригада также принимает дополнительные документы по электронной почте ([email protected]).
Обычно необходимо предоставить:
- действительный документ, удостоверяющий личность (удостоверение личности или паспорт),
- действительный документ о месте жительства или разрешение на работу, если вы не гражданин Швейцарии,
- подтверждение участия от Aspasie.
Предусловиями являются совершеннолетие и статус, разрешающий трудовую деятельность в Швейцарии. Бригада информирует при регистрации также о том, каким кантональным структурам будут переданы собранные данные, и предоставляет указания на предложения консультаций.
Что такое эта регистрация — и что это не является
Регистрация в BTPI не является разрешением в смысле разрешения, которое вам может выдать или отказать кто-то, если вы соответствуете требованиям. Это требование регистрации: вы регистрируетесь, чтобы деятельность была контролируемой.
Равно важно: регистрация не заменяет ни один другой шаг. Это не разрешение на проживание, не разрешение на работу, не регистрация в AHV и не налоговая декларация. Она также не говорит, разрешено ли место, где вы работаете. Кто это путает, получает правильную запись в реестре и три открытых стройки.
Проживание и разрешение на работу: здесь рассказывают больше всего неправды
Самой деликатной точкой является статус в области иностранного права — и именно здесь циркулирует больше всего полуправды.
Для граждан ЕС и ЕАСТ в рамках свободного движения лиц действует процедура регистрации краткосрочной трудовой деятельности: до 90 рабочих дней в календарный год, подлежащие онлайн-регистрации перед началом деятельности. Подтверждение этой онлайн-регистрации вы должны иметь при себе. Однако эта процедура не заменяет регистрацию в BTPI — обе необходимы, и они проводятся в разных местах.
Тот, кто хочет работать дольше этих 90 дней, нуждается в разрешении на проживание: в зависимости от обстоятельств в разрешении на краткосрочное проживание L или разрешении на проживание B, в зависимости от того, работаете ли вы самостоятельно или нанимаетесь в салоне. Ответственный — кантональное управление населения и миграции (OCPM), а не полиция. Если у вас уже есть разрешение на поселение C или разрешение для приграничных работников G, принесите их с собой.
Для граждан третьих стран без уже существующего статуса, разрешающего трудовую деятельность, путь на практике закрыт. Это неприятно читать, но это правовое положение, и предложения, обещающие что-то другое, являются сигналом опасности, а не секретным советом.
Логика 90 дней, кстати, формирует целые сцены. Как сильно она структурирует работу, когда пребывания коротки и пути длинны, показано на примере кантонов, где почти никто не остается надолго.
Салон или агентство эскорта: квалифицированная регистрация
Тот, кто предоставляет помещения для сексуальной работы третьих лиц, подпадает под отдельный режим. В соответствии со статьей 9 LProst любое физическое лицо, которое как арендатор, поднаниматель, бенефициарий, владелец или сособственник управляет салоном и предоставляет помещения третьим лицам для проституции, должно зарегистрироваться заранее и письменно в компетентном органе — с указанием числа и личности работающих там лиц. Если деятельность ведется юридическим лицом, оно должно заранее письменно назначить физическое лицо, которое берет на себя обязанности по закону. Это лицо считается «personne responsable», ответственным лицом.
Статья 10 LProst связывает с этой ролью личные предпосылки: швейцарское гражданство или право на самостоятельную трудовую деятельность в Швейцарии, дееспособность, а также гарантия честности и платежеспособности на основе предыдущей жизни и поведения. Те, кто в последние десять лет отвечал за салон или агентство эскорт-услуг, который был закрыт и получил запрет на деятельность, исключены.
При посещении BTPI требуется, в частности, копия договора аренды — для салонов коммерческий договор аренды — или точное местонахождение, если договор еще не готов, а также квитанционный образец, который выдается лицам, работающим в салоне. Для агентств эскорт-услуг требуется справка от органа по делам о банкротстве и конкурсе. Сама регистрация здесь также является бесплатной. Какие документы в каждом конкретном случае необходимы, точно скажет тебе BTPI — список время от времени изменяется.
Обязанности по ведению деятельности указаны в статье 12 LProst: ответственное лицо должно вести постоянно обновляемый реестр и предоставлять его доступным для полиции, содержащий данные о личности, месте жительства, типе и действительности разрешения на проживание или работу, датах прибытия и убытия лиц, работающих в салоне, а также оказываемых услугах и требуемых за них суммах. Об изменениях необходимо сообщать в соответствии со статьей 11.
Санкции серьезные. Статья 14 LProst предусматривает для нарушений поэтапные административные меры вплоть до временного закрытия на период от одного до шести месяцев — в сочетании с запретом на ведение другого салона в течение этого периода — и в тяжелых случаях окончательное закрытие с запретом на деятельность. Независимо от этого, статья 25 предусматривает административный штраф от 100 до 60 000 франков.
Один момент, который часто упускается: полностью цифровые структуры также могут подпадать под этот режим. Виртуальные профили и платформы, целью которых является посредничество между секс-работниками и клиентами, рассматриваются бригадой как агентство эскорт-услуг и должны быть соответствующим образом зарегистрированы. Тот, кто «просто ведет сайт», может очень быстро стать оператором с точки зрения права.
То, что несколько органов могут проверять параллельно, не получая официального «разрешения», — это не женевская особенность — просто в других местах, например в Нидвальдене, вообще нет органа, ответственного за это, в то время как Женева их координирует.
Где разрешено работать
Внутри помещений: салон, агентство эскорт-услуг или собственная квартира с объявлениями. Для объявлений в интернете рекомендуется всегда иметь при себе копию собственного объявления — полиция может проводить проверки в квартирах, салонах и на улице.
На улице это более ограничено. Исполнительное постановление об осуществлении проституции (RProst, I 2 49.04) определяет уличную проституцию как пребывание на улицах, площадях или парковках с явной целью предложения сексуальных услуг и запрещает ее там, где она нарушает общественный порядок. Предложение услуг в общественном месте особенно запрещено вблизи школ, культовых сооружений, кладбищ, больниц, парков, детских площадок, остановок общественного транспорта, общественных туалетов и парковок.
Фактически уличная работа концентрируется в районе Pâquis и на бульваре Helvetique. Периметр несколько раз корректировался за последние годы — чаще всего становился уже. В 2014 году Государственный совет запретил уличную проституцию вне этих двух территорий; решением от 5 октября 2017 года после жалоб жителей были также исключены обе съезды, соединяющие бульвар Helvetique с улицей Rue Emilie-Gourd в районе Les Tranchées. Организация Aspasie критиковала тогда то, что не была консультирована, и указывала на медиацию как на альтернативу, опробованную в Pâquis.
Важно для практики: эти периметры определены с точностью до метра и могут быть изменены решением. Не полагайся на названия районов из статьи — даже из этой. Действующий периметр уточни в BTPI или прочитай в действующем тексте постановления.
Что кантон не регулирует: AVS, налоги, НДС
LProst ничего не говорит о твоем социальном страховании и ничего о твоих налогах. Этот уровень полностью отделен.
Тот, кто работает самостоятельно, регистрируется в фонде выравнивания AVS — в Женеве обычно в кантональном фонде выравнивания (Caisse cantonale genevoise de compensation, OCAS). Фонд решает на основе индивидуальной проверки, применяется ли к деятельности статус самостоятельной занятости с точки зрения социального страхования. Это решение не является формальностью: тот, кто работает в салоне с установленным временем присутствия, установленными ценами и указаниями, может быть классифицирован как не самостоятельно занятый, несмотря на самостоятельное выставление счетов — с последствиями для взносов и ответственности. Те, кто признан самостоятельно занятым, платят взносы в AVS/AI/APG, а также семейные пособия и кантональное страхование от материнства, сначала авансовые, окончательно рассчитанные на основе дохода, определенного кантональной налоговой администрацией.
Доход от сексуальных услуг является налоговым доходом и должен быть указан в налоговой декларации. Компетентным органом является кантональная налоговая администрация (AFC-GE). Применяется ли налог у источника, зависит от статуса проживания и трудовой деятельности; при признании самостоятельной занятости, как правило, применяется обычное налогообложение. В случае сомнений обратись напрямую в AFC-GE или в социальное консультирование Aspasie, которое сопровождает такие случаи. Плательщиком НДС ты становишься по федеральному праву только при годовом обороте от 100 000 франков — для частных лиц это обычно не проблема, а для предприятий может быть.
То, что без кантонального специального закона никто не связывает эти нити для тебя, — это норма в Швейцарии — нужно самостоятельно найти компетенции, как показывает пример Гларуса. Женева избавляет тебя от этой работы только в полицейской части, но не в налоговой.
Цифры: салон исчезает
Сама BTPI указывает на то, насколько сложно получить надежные данные: многие зарегистрированные лица работают не круглый год, многие граждане ЕС находятся в Женеве всего несколько недель в году. Данные реестра показывают скорее приток и отток, чем штат сотрудников.
Одна тенденция все же ясна. Эротические салоны массажа, зафиксированные полицией: 128 в 2018 году, еще 58 в октябре 2024 года — менее половины за шесть лет. Часть этих закрытий произошла по экономическим причинам, меньшая часть — после выявленных органами нарушений. В одном документированном случае владелица просто назвала это истощением: стигматизация плюс спор с владельцем аркады об аренде.
Так исчезают не люди, а разрешенное, контролируемое, обремененное обязательствами рабочее место. Остается только квартира — и арендная плата становится настоящим вопросом власти.
2025/2026: арендная плата выходит на первый план
Это именно то, на чем сосредоточена текущая дискуссия. Закон о проституции регулирует регистрацию, реестр и контроль — но мало защищает секс-работников от завышенной аренды помещений и рабочих пространств. Aspasie и другие уже давно критикуют то, что положения о салонах не охватывают настоящие формы эксплуатации: навязанное рабочее время, давление на незащищенные услуги, изъятие документов.
Весной 2025 года стало известно, что органы целенаправленно преследуют операторов с чрезмерной арендной платой и готовят изменение закона о проституции. Параллельно гражданское общество ставит на собственность вместо надзора: основанный в 2022 году Aspasie фонд недвижимости Philénis приобрел отель Barillon на улице Rue de Berne примерно за 9 миллионов франков — финансируется за счет частных пожертвований и банковских кредитов — и сдает жилые и рабочие помещения в Pâquis по справедливым ценам непосредственно секс-работникам.Из имеющихся источников невозможно окончательно определить, был ли пересмотр закона, о котором объявлено, рассмотрен или принят Большим советом к сегодняшнему дню. Тем, кто планирует в Женеве на 2026 год, перед принятием крупных решений следует напрямую уточнить статус пересмотра LProst в кантоне или в Aspasie.
Снова в реестр: «radiation»
Шаг, о котором почти никто не знает, хотя он самый важный, когда ты прекращаешь деятельность: удаление. Тот, кто завершает деятельность в кантоне Женева, может сообщить об этом и потребовать удаления своих личных данных.
Бланк находится на веб-сайте кантона. Его следует распечатать, подписать, указать дату и отправить заказным письмом в BTPI. Копия документа, удостоверяющего личность, обязательна — без неё удаление невозможно, и ты останешься зарегистрирована. Обработка может занять до одного месяца. В бланке можно отметить, что по соображениям конфиденциальности ты не хочешь получать подтверждающее письмо по почте.
Этот флажок — намного больше чем формальность. Это признание того, что письмо от полицейского корпуса в почтовом ящике для многих людей представляет реальный риск.
Важные адреса
- BTPI, Brigade de lutte contre la traite d’êtres humains et la prostitution illicite, Boulevard Carl-Vogt 17–19, 1205 Женева, [email protected] — ответственна за регистрацию, сообщение о салонах и агентствах, удаление.
- Aspasie, Rue des Pâquis 11, 1201 Женева — обязательное информационное мероприятие, социальное, правовое и медицинское консультирование, многоязычное, бесплатное, по желанию анонимное.
- OCPM — разрешения на проживание и работу.
- OCAS (кантональная касса выравнивания) — подключение к AHV и статус самозанятого лица.
- AFC-GE — налоги.
Заключение
Женева требует больше формальностей, чем большинство кантонов, и предоставляет взамен то, чего не хватает в других местах: чётко определённый путь с обозначенными ответственными сторонами. Два визита, бесплатная регистрация, ясно написанные обязанности операторов — и процедура для того, чтобы в конце снова исчезнуть из реестра.
Открытые фланги лежат не в самой процедуре, а рядом с ней: в аренде, которая не контролирует обязанность регистрации, и в местах работы, которые исчезают быстрее, чем появляются новые. Тот, кто работает в Женеве, должен следить за обоими уровнями — формальным, хорошо задокументированным, и экономическим, который в настоящий момент переговаривается заново.
Этот материал резюмирует общедоступную информацию и не заменяет юридическую консультацию. Периметр, часы работы, списки документов и правовой статус меняются. Достоверные сведения предоставляют ответственные органы — для Женевы в первую очередь BTPI, OCPM, OCAS и AFC-GE; для независимого бесплатного первичного консультирования — Aspasie.