Quien se abre camino a través de los cantones suizos se acostumbra al silencio. Muchos cantones no tienen ni siquiera una ley propia sobre trabajo sexual; lo regulan todo mediante derecho de construcción, planes de zonificación y algunas referencias al código penal. El Tesino es lo opuesto. Aquí existe una ley cantonal detallada, una sección de policía propia, un formulario de inscripción, una autorización con fecha de vencimiento – y una regla que en pocas partes existe tan clara: En una vivienda inscrita puede trabajar exactamente una persona. No dos, no un colectivo. Una.
Este artículo explica cómo se regula realmente el trabajo sexual en el Tesino en 2026: la obligación de inscripción, los dos caminos legales hacia el lugar de trabajo, las responsabilidades entre cantón y municipio, la tasa diaria – y por qué la mayor parte de la discusión actual no tiene lugar en los establecimientos, sino en viviendas alquiladas a corto plazo.
El cantón con ley propia
La base es la Legge sull’esercizio della prostituzione (LProst), la ley cantonal sobre el ejercicio de la prostitución, complementada por su reglamento correspondiente (RProst). La ley existe en su forma básica desde principios de los años 2000, pero la versión endurecida que rige actualmente entró en vigor el 1 de julio de 2019. Trajo lo que caracteriza la escena en el Tesino hasta hoy: una obligación de autorización para establecimientos eróticos, un procedimiento de inscripción formalizado para viviendas y una tasa cantonal.
Importante para el tono de base: el trabajo sexual es en el Tesino – como en toda Suiza – legal. Las personas mayores de edad pueden ofrecer servicios sexuales a cambio de compensación. La ley no prohíbe la actividad, la canaliza. Dice dónde se puede trabajar, quién se inscribe dónde y quién necesita una autorización. Así el Tesino se diferencia claramente de aquellos cantones que lo dejan todo a los municipios – por ejemplo Zug, donde la regulación corre casi exclusivamente a través del plan de zonificación en lugar de una ley sobre sexo, o Appenzell Rodas Interiores, el cantón sin su propia zona roja.
La obligación de inscripción: inmediata, personal, ante el TESEU
El primer paso es igual para todos – ya sea en un club o en la propia vivienda. Quien ejerza o pretenda ejercer la prostitución en el Tesino debe inscribirse inmediatamente en la policía cantonal. Es responsable una sección especializada de la policía cantonal tesinesa, la sección TESEU (perteneciente al Departamento de las Instituciones, Dipartimento delle istituzioni). La inscripción no se hace por correo o en línea de forma anónima: se comparece personalmente en la oficina del TESEU, donde se toma y firma el procedimiento de inscripción.
Deben inscribirse:
- Ciudadanos suizos
- Personas extranjeras con un permiso de residencia/trabajo válido en Suiza
- Nacionales de UE/AELC en el procedimiento de notificación de 90 días (la conocida regla de 90 días para prestadores de servicios)
Decisivo: la notificación de 90 días para ejercer la actividad y la inscripción en la LProst ante la policía son dos cosas diferentes. La primera concierne el derecho a trabajar temporalmente en Suiza en primer lugar; la segunda es la inscripción cantonal en prostitución. Ambas deben ser correctas. Para personas de terceros países sin el permiso adecuado no hay camino legal en este punto – y aquí es donde ocurren la mayoría de las infracciones.
Un detalle que a menudo se pasa por alto y que se debe conocer: la ley otorga a cada persona en el momento de la inscripción ante la policía el derecho a una consulta médica gratuita con fines preventivos. Así que la inscripción no es solo control, sino que también abre la puerta a ofertas de salud.
Dónde se puede trabajar: los dos caminos legales
La ley tesinesa conoce solo dos lugares permitidos para el trabajo sexual – y ambos están reglamentados:
- el establecimiento erótico autorizado
- la vivienda inscrita, en la que trabaja una persona sola
Todo fuera de estas dos categorías se considera ejercicio no permitido. Vale la pena entender ambos caminos en detalle, porque las obligaciones se distribuyen de manera muy diferente.
El camino a través del establecimiento
Quien opera un establecimiento erótico (un burdel, un club erótico, un bar de contactos con servicios sexuales) necesita una autorización de operación. La responsabilidad recae en el operador u operadora – el gerente – no en los trabajadores individuales. Esta autorización está vinculada a condiciones personales y se otorga por dos años, después de los cuales es renovable.
Para la autorización, la persona responsable debe presentar, entre otras cosas:
- en caso de nacionalidad extranjera, una copia de la autorización que faculta para ejercer actividad lucrativa en Suiza
- un extracto del registro de embargos y quiebras como prueba de solvencia
- un extracto del registro penal suizo (no mayor a tres meses)
- un extracto del registro penal de los países donde la persona ha residido en los últimos cinco años
- un certificado de derechos civiles
- un certificado médico
Esto se establece deliberadamente de forma exigente. El legislador quería evitar que personas con antecedentes penales relevantes o sobreendeudadas operaran un establecimiento – en otras palabras, protección contra la explotación y la trata de personas. Para los trabajadores sexuales en el negocio, esto significa: se inscriben individualmente en el TESEU, pero la carga de la autorización operativa la lleva la dirección.
La una vivienda que pertenece a una persona
El segundo camino es aquello sobre lo que más se discute en el Tesino. El trabajo sexual también es permitido en una vivienda – pero solo bajo condiciones estrictas, y la inscripción funciona diferente. Aquí no se inscribe principalmente la trabajadora sexual, sino la persona que pone la vivienda a disposición (la persona que alquila o subalquila), inscribe la vivienda en el TESEU.
Las condiciones centrales son estrictas y dejan poco espacio para interpretación:
- Solo una persona puede ejercer la prostitución en la vivienda.
- Debe ser la única vivienda en el edificio donde esto suceda.
- Quien proporciona una vivienda no puede inscribir más de una sola vivienda de este tipo en todo el Tesino.
- El contrato que acredita el derecho de uso debe tener una duración mínima de tres meses.
- El municipio debe evaluar si la vivienda se encuentra en una zona adecuada para ello.
Esta regla de una persona es el carácter actual del modelo tesinés. Apunta directamente contra la aparición de pequeños burdeles informales en bloques de viviendas – colectivos de varias trabajadoras sexuales en barrios centrales, que en ciudades como Lugano habían provocado protestas de residentes. Lugano ya practicaba una política de autorización para tales constelaciones desde 2016, antes de que la ley cantonal siguiera en 2019.
Quien trabaja como trabajadora sexual autónoma sola en sus propios espacios o espacios utilizados legalmente, por lo tanto, no necesita una autorización de operación como un establecimiento – pero la vivienda debe ser inscrita, cumplirse el período de tres meses y la zona debe ser calificada por el municipio como adecuada. El modelo de trabajo en solitario se encuentra en varios cantones; cuán diferente puede ser la interpretación lo muestra la comparación con Appenzell Rodas Interiores, donde la realidad parece más bien solo en lugar de establecimiento – solo que sin ley propia.
La tasa diaria de CHF 25
Una particularidad del Tesino es una tarifa diaria cantonal de CHF 25 por persona y día. En el establecimiento, la dirección retiene esta contribución por persona que trabaja; en la vivienda declarada, la persona que trabaja allí paga la tarifa diaria de CHF 25. Esta tarifa no es un impuesto sobre la renta ni lo reemplaza.
Porque además se aplican las obligaciones suizas generales sin cambios: quien trabaja por cuenta propia se registra en la caja de compensación AVS y aclara su condición de trabajador autónomo, declara los ingresos, verifica en caso de cifra de negocios correspondiente la obligación de IVA y calcula según la situación de residencia el impuesto de retención. Los CHF 25 por día se suman y son una peculiaridad tesina. Para información vinculante sobre la situación fiscal propia, se consulta a la administración fiscal cantonal o a la caja de compensación – no al establecimiento ni a las colegas.
Quién es responsable: el cantón y el municipio se dividen el trabajo
El Tesino distribuye las responsabilidades de forma más clara que la que se conoce en los cantones «silenciosos» – pero siguen siendo dos niveles:
- El cantón (policía cantonal, sección TESEU) lleva el registro de población, recibe el registro personal, otorga y renueva las autorizaciones de establecimiento y persigue las infracciones.
- El municipio decide sobre el aspecto espacial: verifica si un establecimiento o una vivienda declarada es compatible con las normas de construcción y zonificación, y evalúa si una vivienda se encuentra en una zona adecuada.
Esto tiene consecuencias prácticas. Una vivienda puede ser formalmente registrable ante TESEU y aun así fracasar en el municipio porque el barrio no se considera adecuado. A la inversa, la zona adecuada no sirve sin registro cantonal correcto. Quien planea, aclara por lo tanto ambos niveles antes de que dinero fluya hacia alquiler o mejoras. Esta doble vía – cantón para la persona, municipio para el lugar – se extiende a través de casi todos los cantones; en los Grisones vecinos la interacción entre registro cantonal y responsabilidad municipal está estructurada de manera similar, aunque la situación fronteriza allí es diferente.
La línea de sombra: Airbnb y el mercado ilegal
El movimiento real en el Tesino en 2026 no ocurre en la operación autorizada, sino en viviendas arrendadas a corto plazo. Los números de la policía cantonal pintan una imagen clara:
- Nuevos registros de personas que querían ejercer la prostitución: 219 (2022) → 284 (2023) → 352 (2024) – un aumento claro.
- Infracciones por ejercicio no autorizado: 50 (2022) → 59 (2023) → 149 (2024), con tendencia a seguir aumentando en 2025.
- En 2024, 128 personas fueron denunciadas a la fiscalía porque ejercían o permitían la prostitución en lugares no autorizados – alrededor de 80 de ellas en conexión con viviendas arrendadas a corto plazo.
- En contraste, a finales de 2024 solo había 24 viviendas legales declaradas y poco más de 200 trabajadoras sexuales que trabajaban legalmente en todo el cantón.
La desproporción es el núcleo del debate: la parte legal, estrictamente regulada, sigue siendo pequeña y estable, mientras que la parte ilegal – principalmente a través de plataformas como Airbnb con viviendas arrendadas a corto plazo – crece. La regla de una persona y la duración mínima de tres meses del contrato de uso están construidas precisamente contra esto: una vivienda que se reserva día a día a través de una plataforma y en la que trabajan personas diferentes simplemente no cumple las condiciones de registro. Quien elige este camino, arriesga una denuncia – tanto la persona que trabaja como quien proporciona la vivienda.
De esto se deduce un consejo sobrio para las trabajadoras sexuales: la tentación de la vivienda a corto plazo rápidamente reservada y centralmente ubicada es real, pero en el Tesino es exactamente esta constelación la infracción clásica. El camino legal es más lento – registro personal, contrato de tres meses, verificación de zona por el municipio – pero se sostiene.
Asesoramiento y salud: Primis como primer punto de contacto
Quien quiera orientarse no tiene que hacerlo solo. Para las trabajadoras sexuales en el Tesino, Primis (apoyado en el entorno de Zonaprotetta / Aiuto Aids Ticino) es el punto de contacto central. La oferta es de acceso bajo y explícitamente adaptada a la realidad de las trabajadoras sexuales migrantes: además de una coordinación del proyecto, trabajan mediadoras lingüístico-culturales (entre otras, español, ruso, portugués, rumano) que informan directamente en el lugar – en los establecimientos y en las viviendas.
Primis ofrece concretamente:
- asesoramiento de alcance en los lugares de trabajo, incluyendo distribución de condones
- apoyo para acceder a servicios sociales, legales y administrativos
- pruebas gratuitas de infecciones de transmisión sexual (VIH, sífilis, gonorrea, clamidia) – en infectología, en la clínica de asesoramiento o directamente en la vivienda
A esto se suma el derecho establecido por ley a asesoramiento médico gratuito en el registro. Las ofertas de salud y los procedimientos de registro están así conscientemente vinculados en el Tesino, en lugar de excluirse mutuamente.
Qué significa esto para ti – resumen breve
- Regístrate de inmediato y personalmente en la TESEU de la policía cantonal antes de comenzar a trabajar. Aclara en paralelo tu estado de residencia/empleo (UE/AELC: procedimiento de registro de 90 días; terceros países: permiso adecuado necesario).
- Dos lugares legales, nada más: establecimiento autorizado o vivienda declarada. Para la vivienda se aplica la regla de una persona, un contrato de uso de tres meses y la idoneidad de zona por el municipio.
- Si operas un establecimiento tú mismo, necesitas la autorización de dos años con comprobantes de penales, embargo e historial sanitario.
- Calcula la tarifa diaria de CHF 25 – además de AVS, ingresos e impuesto sobre el valor agregado o retención en origen, si corresponde.
- Mantente alejado de la vivienda de Airbnb reservada día a día como lugar de trabajo: es la infracción más común en el Tesino y se persigue cada vez más.
- Para preguntas primero a Primis – y para todo lo vinculante directamente a la autoridad responsable: TESEU / policía cantonal para registro y autorización, el municipio para zona y derecho de construcción, la administración fiscal y caja de compensación AVS para contribuciones.
El Tesino no es un cantón que calla. Tiene una ley, una autoridad responsable y reglas claras – y quien las conoce y las cumple, trabaja en terreno seguro. La zona gris comienza exactamente donde la vivienda rápida reemplaza el registro lento. Cuán estrechos pueden ser los caminos cuando un cantón apuesta fuertemente por el control, también lo muestra la mirada hacia el norte: En el Gotardo, en el cantón Uri, casi nadie se queda mucho tiempo – dos vecinos en el mismo paso alpino, con respuestas muy diferentes a la misma pregunta.
Esta contribución es informativa general y no reemplaza asesoramiento legal o de autoridades. Lo decisivo son la LProst/RProst del cantón Tesino así como las aclaraciones de las autoridades responsables (policía cantonal/TESEU y tu municipio). Las regulaciones pueden cambiar – verifica el estado actual antes de dar pasos concretos.