Fünfzehn Jahre Zeit für eine Entscheidung: Anzeige erstatten als Sexarbeitende – Ablauf und Realität (Schweiz 2026)

[6love_redaktion]

Fünfzehn Jahre Zeit für eine Entscheidung: Anzeige erstatten als Sexarbeitende – Ablauf und Realität (Schweiz 2026)

In der bisher einzigen Schweizer Befragung, die Sexarbeitende selbst zu Wort kommen lässt, steht eine Zahl, die alles über den Alltag in dieser Branche sagt: rund 70 Prozent der 24 befragten Personen berichteten von Stealthing – dem heimlichen Entfernen des Kondoms oder dem Versuch dazu. Etwa die Hälfte erlebte Beschimpfungen, Diskriminierung oder Diebstahl von Geld und Gegenständen. Der Community Report von ProCoRe vom November 2024 hält auch fest, wer die Täter sind: überwiegend Kunden, teilweise aber auch Passanten, Kolleginnen oder Partner.

Und dann steht dort die zweite Zahl. Nur rund ein Drittel wandte sich überhaupt an die Polizei.

Diese Lücke zwischen erlebter Gewalt und erstatteter Anzeige ist kein Zufall und kein Zeichen von Gleichgültigkeit. Sie hat Gründe – rechtliche, praktische, biografische. Und sie hat sich in den letzten zwei Jahren an mehreren Stellen verschoben, weil sich die Rechtslage und die Angebote verändert haben. Dieser Artikel erklärt, was beim Anzeige erstatten als Sexarbeitende tatsächlich passiert: welche Wege es neben der Anzeige gibt, welche Fristen laufen, wo das Ausländerrecht dazwischenkommt und was die Statistik über die Erfolgsaussichten sagt.

Was 2026 anders ist als noch vor drei Jahren

Vier Entwicklungen haben die Ausgangslage verändert:

Das revidierte Sexualstrafrecht gilt seit dem 1. Juli 2024. Seither reicht es, dass die betroffene Person mit Worten, Gesten – oder durch Erstarren, das sogenannte Freezing – zum Ausdruck gebracht hat, dass sie nicht einverstanden war. Der Tatbestand der Vergewaltigung ist geschlechtsneutral formuliert und erfasst nicht mehr nur den vaginalen Geschlechtsverkehr. Stealthing ist ausdrücklich erfasst. Genau die häufigste Gewaltform im Erotikgewerbe hat damit erstmals eine klare strafrechtliche Adresse. Neu ist ausserdem ein eigener Tatbestand für das unbefugte Weiterverbreiten nicht öffentlicher sexueller Inhalte (Art. 197a StGB) – relevant, wenn ein Kunde heimlich aufgenommene Bilder weitergibt oder damit droht.

Die Zahlen sind sichtbar gestiegen. Die Polizeiliche Kriminalstatistik 2025, publiziert im März 2026, weist 1’402 registrierte Vergewaltigungen aus – ein Plus von 29,1 Prozent. Dieser Sprung bedeutet nicht zwingend mehr Gewalt, sondern zu einem erheblichen Teil eine breitere gesetzliche Definition und offenbar auch mehr Anzeigen. Insgesamt sank die Zahl der registrierten Straftaten um 1,5 Prozent auf 554’963, während schwere Gewaltdelikte um 8,1 Prozent auf 2’654 zunahmen.

Seit dem 1. Mai 2026 gibt es die nationale Opferhilfe-Nummer 142. Sie ist kostenlos, rund um die Uhr erreichbar und erscheint weder auf der Telefonrechnung noch im Verbindungsnachweis. Während der Bürozeiten wird direkt an die zuständige kantonale Opferhilfestelle verbunden, ausserhalb übernehmen spezialisierte Teams. Für Menschen, die aus einem Studio oder einer Wohnung anrufen, in der sie nicht offiziell wohnen, ist dieses Detail mit der Rechnung kein Nebenaspekt.

Die Opferhilfe wird stärker genutzt. Die Opferhilfestatistik 2025 verzeichnet 55’260 Beratungen, sieben Prozent mehr als im Vorjahr; 72 Prozent betrafen weibliche Opfer oder Angehörige. 28 Prozent der Beratungen drehten sich um Sexualstraftaten. Entschädigungen und Genugtuungen stiegen um zehn Prozent auf 7,3 Millionen Franken.

Drei Wege – und nur einer heisst Anzeige

Der häufigste Denkfehler ist die Annahme, es gäbe nur zwei Optionen: zur Polizei gehen oder nichts tun. Tatsächlich sind es drei, und die Reihenfolge lässt sich frei wählen.

Beratung ohne Anzeige

Die Opferhilfe nach dem Opferhilfegesetz (OHG) ist unabhängig von einer Anzeige. Voraussetzung ist im Kern, dass die Straftat in der Schweiz begangen wurde und die körperliche, sexuelle oder psychische Integrität unmittelbar beeinträchtigt worden ist. Nationalität und Aufenthaltsstatus sind für den Zugang zur Beratung kein Kriterium. Die Erstberatung ist kostenlos, die Beratungsstellen unterstehen einer eigenen Schweigepflicht und sind nicht verpflichtet, die Polizei einzuschalten.

Gesuche um Entschädigung und Genugtuung müssen dagegen innerhalb von fünf Jahren nach der Tat oder nach Kenntnis davon eingereicht werden – sonst verfällt der Anspruch. Die Höchstbeträge für die Genugtuung wurden per 1. Januar 2025 der Teuerung angepasst und liegen bei 76’000 Franken für Opfer und 38’000 Franken für Angehörige. Auch diese staatlichen Leistungen setzen keine Anzeige voraus, wobei die Behörde den Sachverhalt natürlich glaubhaft gemacht haben will – weshalb Dokumentation so viel wert ist.

Spuren sichern, ohne die Polizei einzuschalten

Das ist der Teil, der am wenigsten bekannt ist und am meisten verändert. Im Kanton Zürich gibt es seit April 2024 den Aufsuchenden Dienst Forensic Nurses am Institut für Rechtsmedizin: rund um die Uhr erreichbare, forensisch geschulte Pflegefachpersonen, die in die Spitäler ausrücken und Verletzungen und Spuren gerichtsfest dokumentieren – ohne dass Anzeige erstattet wird. Die gesicherten Spuren werden fünfzehn Jahre aufbewahrt. Das Berner Modell funktioniert nach derselben Logik.

Die Wirkung ist messbar. Im ersten Jahr wurden rund 200 Betroffene sexueller oder häuslicher Gewalt untersucht und etwa 170 weitere telefonisch begleitet. Und: 21 Personen erstatteten nachträglich Anzeige – in den dreizehn Jahren davor war es eine einzige. Der Zürcher Regierungsrat hat den Dienst im April 2026 dauerhaft verankert und finanziell gesichert.

Für Sexarbeitende ist dieser Weg oft der einzige realistische. Er entkoppelt die medizinische Notwendigkeit von der juristischen Entscheidung. Man kann in der Nacht nach dem Vorfall die Beweise sichern und die Frage, ob man ein Verfahren durchhält, Monate später beantworten. Wichtig: Die Angebote sind kantonal unterschiedlich ausgebaut. Die 142 oder die kantonale Opferhilfestelle sagt, was vor Ort existiert.

Anzeige und Strafantrag

Bleibt der dritte Weg. Wer ihn geht, sollte vorher eine Unterscheidung kennen, die den ganzen weiteren Handlungsspielraum bestimmt.

Antragsdelikt oder Offizialdelikt: die Unterscheidung, die alles entscheidet

Offizialdelikte verfolgt die Staatsanwaltschaft von Amtes wegen, sobald sie Kenntnis hat. Dazu gehören Vergewaltigung und sexueller Übergriff, Nötigung, Raub, Erpressung, Betrug, qualifizierte Körperverletzung und Menschenhandel. Eine einmal ins Rollen gebrachte Untersuchung lässt sich nicht zurückziehen. Man kann Desinteresse erklären und die Aussage teilweise verweigern, aber das Verfahren gehört danach dem Staat, nicht mehr der anzeigenden Person. Wer das erst nach der ersten Einvernahme erfährt, erlebt einen Kontrollverlust, der sich hätte vermeiden lassen.

Antragsdelikte werden nur auf ausdrücklichen Strafantrag verfolgt. Typisch im Arbeitsalltag: sexuelle Belästigung (Art. 198 StGB), Tätlichkeiten, Drohung in der Grundform, Hausfriedensbruch, Sachbeschädigung. Hier gilt eine Frist von drei Monaten, gerechnet ab dem Tag, an dem die Täterschaft bekannt wird. Läuft sie ab, ist die Strafverfolgung endgültig verschlossen – und drei Monate sind kurz, wenn man zwischendurch noch arbeiten, die Miete zahlen und sich stabilisieren muss. Ein Strafantrag kann zurückgezogen werden, dieser Rückzug ist aber definitiv.

Praktisch heisst das: Bei einem Vorfall, der mehrere Tatbestände umfasst – Kondom heimlich entfernt, danach nicht bezahlt, beim Gehen das Handy mitgenommen –, laufen unterschiedliche Regime parallel. Genau deshalb lohnt sich ein Gespräch mit einer Beratungsstelle vor dem Polizeiposten, nicht danach.

Der Ablauf, Schritt für Schritt

1. Die erste Meldung. Möglich ist sie bei jedem Polizeiposten oder direkt bei der Staatsanwaltschaft. Mehrere Kantone haben die Schwelle gesenkt: Die Kantonspolizei Zürich betreibt seit 2025 ein Online-Meldeformular speziell für Sexualdelikte, bei dem die Fachabteilung anschliessend Kontakt aufnimmt. In den ersten fünf Monaten gingen dort 30 Meldungen ein, aus etwa der Hälfte wurde eine Anzeige. Der Gang an den Schalter – für viele die eigentliche Hürde – entfällt damit.

2. Die Einvernahme. Hier bestehen Rechte, die aktiv geltend gemacht werden müssen, weil sie nicht automatisch gewährt werden. Opfer von Straftaten gegen die sexuelle Integrität können verlangen, von einer Person gleichen Geschlechts einvernommen zu werden (Art. 153 StPO) und dass eine übersetzende Person gleichen Geschlechts beigezogen wird (Art. 68 Abs. 4 StPO). Merkblätter von Staatsanwaltschaften empfehlen, solche Wünsche spätestens fünf Tage vor dem Termin anzumelden. Dazu kommen die allgemeinen Schutzmassnahmen nach Art. 152 StPO – insbesondere die Vermeidung einer direkten Begegnung mit der beschuldigten Person. Eine Begleitperson oder Vertrauensperson darf in der Regel mitkommen.

3. Die Rolle im Verfahren. Wer sich als Privatklägerschaft konstituiert (Art. 118 StPO), erhält Akteneinsicht und Parteirechte und kann Zivilansprüche gleich im Strafverfahren stellen, statt separat zu klagen. Bei knappen Mitteln kommt unentgeltliche Rechtspflege samt Opferanwältin oder Opferanwalt in Betracht (Art. 136 StPO); die Kosten einer Rechtsvertretung können zudem als Opferhilfeleistung übernommen werden.

4. Der häufigste Ausgang. Die Staatsanwaltschaft kann eine Nichtanhandnahme verfügen oder das Verfahren später einstellen. Dagegen ist Beschwerde möglich – die Frist beträgt zehn Tage, das ist wenig, und sie läuft auch, wenn man gerade nicht in der Lage ist, Post zu lesen. Wer eine Vertretung hat, verliert diese Frist nicht.

Die Realität in Zahlen

Es hilft niemandem, diesen Teil zu beschönigen. Die Anzeigequote bei sexualisierter Gewalt liegt tief: Ein Bericht des Bundesrates von 2013 ging von weniger als 20 Prozent aus, eine Befragung des Forschungsinstituts gfs kam auf acht Prozent der betroffenen Frauen, die zur Polizei gingen.

Auch danach dünnt es aus. Eine Auswertung für die Jahre 2016 bis 2018 ergab schweizweit eine Verurteilungsquote von 22,8 Prozent der wegen Vergewaltigung beschuldigten Männer – mit extremen kantonalen Unterschieden: sieben Prozent im Kanton Zürich, 61 Prozent in der Waadt. Die NGO Brava rechnet vor, dass von hundert betroffenen Frauen nur etwa vier ihren Täter verurteilt sehen.

Diese Zahlen sind kein Argument gegen eine Anzeige. Sie sind ein Argument für Beweise. Der grösste Teil der Einstellungen erfolgt nicht, weil man der Aussage nicht glaubt, sondern weil die Beweislage für eine Verurteilung nicht reicht – Wort gegen Wort. Wer forensisch dokumentiert hat, Chatverläufe und Buchungsdaten gesichert und den Vorfall zeitnah einer Fachstelle geschildert hat, steht in einem anderen Verfahren als jemand, der drei Monate später ohne Unterlagen erscheint. Dass diese Beweisschwäche im Erotikgewerbe systematisch grösser ist, hat viel mit dem Umstand zu tun, den wir in unserem Beitrag zur strukturellen Ungleichbehandlung trotz Legalität beschrieben haben: Legalität allein erzeugt weder Zeugen noch Glaubwürdigkeit.

Der Punkt, an dem das Ausländerrecht dazwischenkommt

Hier liegt die härteste Hürde, und sie ist keine Einbildung. Nach Art. 82 VZAE müssen Polizei-, Justiz- und Strafuntersuchungsbehörden der kantonalen Migrationsbehörde unaufgefordert melden, wenn sie Strafuntersuchungen gegen ausländische Personen einleiten oder einstellen, jemanden verhaften – und wenn sie feststellen, dass eine kontrollierte Person sich rechtswidrig in der Schweiz aufhält. Wer ohne Bewilligung oder über die zulässige Dauer hinaus arbeitet, riskiert also, dass aus dem eigenen Schutzgesuch ein Verfahren gegen sich selbst wird. Rund 80 Prozent der Sexarbeitenden in der Schweiz haben einen Migrationshintergrund; für einen erheblichen Teil ist diese Meldekette der eigentliche Grund, nicht zur Polizei zu gehen.

Was trotzdem gilt:

• Die Opferhilfe ist davon getrennt. Beratungsstellen nach OHG sind keine Meldestellen der Migrationsbehörde.
• Selbstbelastung ist nicht Pflicht. Wer als Zeugin oder Auskunftsperson befragt wird, muss keine Antworten geben, mit denen sie sich selbst strafbar macht (Art. 169 StPO). Diese Grenze kennt man besser, bevor man im Einvernahmeraum sitzt.
• Bei Verdacht auf Menschenhandel greift ein eigenes Regime. Art. 35 VZAE sieht eine Erholungs- und Bedenkzeit von mindestens 30 Tagen vor, in der über eine Kooperation mit den Strafverfolgungsbehörden entschieden werden kann; Art. 36 VZAE regelt den Aufenthalt während des Verfahrens. Eine Härtefallbewilligung ist unabhängig von der Aussagebereitschaft möglich.
• Anonym melden geht. Verdachtsfälle von Menschenhandel nimmt die Fachstelle ACT212 anonym und ohne Konsequenzen für die meldende Person auf, auch wenn sich der Verdacht nicht bestätigt.

Die Grössenordnung zeigt der FIZ-Jahresbericht für 2025: 300 Fälle im Opferschutzprogramm, davon 228 als Opfer von Menschenhandel identifiziert, 65 Personen stationär in einem Shelter; in der Migrantinnenberatung kamen 396 weitere Personen dazu, darunter 119 Sexarbeiterinnen. 87 Strafverfahren waren aufgrund von Anzeigen betreuter Betroffener hängig – häufigstes Herkunftsland war Rumänien mit 33 neuen Fällen.

Politisch ist dieser Punkt in Bewegung: Eine Koalition aus ProCoRe, Amnesty International, Aids-Hilfe Schweiz, dem Schweizerischen Katholischen Frauenbund und dem Sexworkers Collective fordert seit Ende 2024, dass Gewaltdelikte angezeigt werden können, ohne dass ausländerrechtliche Konsequenzen drohen. GREVIO, das Expertengremium des Europarats zur Istanbul-Konvention, hat die Schweiz im März 2026 besucht und wird bis Ende 2026 neue Empfehlungen formulieren – der erste Bericht von 2022 enthielt über 50 davon, unter anderem zur lückenhaften Datenlage und zum kantonal ungleichen Zugang zu Beratung.

Wenn es ums Geld geht: die unterschätzte Anzeige

Nicht jeder Vorfall ist körperliche Gewalt. Der häufigste Konflikt ist banaler – es wird nicht bezahlt. Lange galt hier die Vorstellung, Verträge über sexuelle Dienstleistungen seien sittenwidrig und damit nicht durchsetzbar. Das Bundesgericht hat diese Rechtsprechung im Urteil 6B_572/2020 vom 8. Januar 2021 aufgegeben: Ein Mann hatte einer Sexarbeiterin 2’000 Franken für eine Nacht versprochen, das Geld von Anfang an nicht dabei und verschwand danach aus dem Hotel. Das Bundesgericht bestätigte die Verurteilung wegen Betrugs und hielt fest, dass legale und freiwillige Prostitution als sozialadäquate, erlaubte Tätigkeit zu gelten hat. Der Entgeltanspruch ist damit straf- und zivilrechtlich geschützt.

Für die Praxis bedeutet das: Die Nichtbezahlung nach vorheriger Täuschung ist ein Offizialdelikt und anzeigefähig. Entscheidend sind Beweise für die Preisabsprache – Chatverlauf, Buchungsbestätigung, Screenshots des Inserats. Wer generell wissen will, wie Täuschung im Erotikmarkt funktioniert und welche Spuren sie hinterlässt, findet in unserem Text zu gefälschten Inseraten und Vorauszahlungs-Maschen die Muster, auf die Staatsanwaltschaften ansprechen.

Was man vor der Schicht tun kann, damit die Anzeige später möglich bleibt

Eine Anzeige entsteht nicht im Moment des Vorfalls, sondern aus dem, was vorher organisiert war.

• Nummern vorbereiten. 142 für die Opferhilfe, 117 für die Polizei, die Direktnummer der nächsten Fachstelle. Das Prinzip, die entscheidende Nummer vor Arbeitsbeginn im Telefon zu haben, beschreiben wir auch am Beispiel des Notfallkontakts vor der Schicht.
• Kommunikation nicht löschen. Buchungsnachrichten, Preisabsprachen, Absagen, Drohungen. Screenshots mit sichtbarem Datum, gesichert ausserhalb des Geräts.
• Dritte informieren. Eine Kollegin, die weiss, wo man ist und mit wem. Ihre Aussage ist im Verfahren später ein Zeugnis, nicht bloss ein Gefühl.
• Verletzungen dokumentieren lassen, auch ohne Anzeigeabsicht. Fünfzehn Jahre Aufbewahrungsfrist bedeuten genau das: Zeit.
• Beratung vor Polizei. Ein einziges Gespräch klärt, welche Delikte im Spiel sind, welche Fristen laufen und was das Verfahren für den eigenen Aufenthaltsstatus bedeutet.

Beratung ist kantonal – Zuständigkeit meist Tatort oder Wohnsitz

Die spezialisierten Fachstellen sind der kürzeste Weg, weil sie beides verstehen: das Verfahren und die Branche. Xenia in Bern, Aliena in Basel, Isla Victoria in Zürich und Winterthur, Lysistrada in Solothurn, Fleur de Pavé in Lausanne und Grisélidis in Genf beraten kostenlos, mehrsprachig und in aller Regel anonym; die meisten sind im nationalen Netzwerk ProCoRe organisiert. Die Kantonspolizei Basel-Stadt setzt zusätzlich auf spezialisierte Polizistinnen, die im Milieu präsent sind und dafür Sprachkurse absolvieren – ein Ansatz, der Vertrauen als Voraussetzung von Anzeigen versteht, nicht als deren Nebenprodukt.

Das Problem ist die Ungleichverteilung. In kleineren Kantonen existiert schlicht keine Fachstelle für Sexarbeit, und die Opferhilfe funktioniert über Zuständigkeitsregeln, die man kennen muss – wie wir am Beispiel Obwalden gezeigt haben, wo die Beratung frei wählbar ist, die Zuständigkeit aber nicht. In Schaffhausen kommt spezialisierte Unterstützung zu einem guten Teil aus dem Nachbarkanton. Die 142 ist deshalb die pragmatischste erste Adresse: Sie verbindet, ohne dass man die kantonale Organigrammlogik kennen muss.

Niederschwelligkeit wird zunehmend digital gedacht. ProCoRe hat 2026 eine Software im Einsatz, die Online-Portale nach aktiven Inseraten durchsucht und den hinterlegten Nummern per WhatsApp Links zu kantonalen Beratungsstellen schickt. In der Pilotphase entstanden 9’000 Kontakte, rund zehn Prozent der Empfängerinnen reagierten zeitnah.

Kurz gefasst

• Beratung braucht keine Anzeige. Die Opferhilfe ist kostenlos und unabhängig von Status und Strafverfahren; 142 ist gratis und erscheint nicht auf der Rechnung.
• Spuren sichern ist eine eigene Entscheidung. Forensische Dokumentation ohne Polizeieinschaltung ist in mehreren Kantonen möglich, Aufbewahrung in der Regel fünfzehn Jahre.
• Fristen sind hart. Drei Monate für den Strafantrag bei Antragsdelikten, zehn Tage für die Beschwerde gegen eine Einstellung, fünf Jahre für Entschädigung und Genugtuung.
• Offizialdelikte laufen ohne dich weiter. Wer das vorher weiss, trifft die Entscheidung bewusst.
• Rechte muss man anmelden. Einvernahme durch eine Person gleichen Geschlechts, Übersetzung gleichen Geschlechts, Schutz vor Begegnung mit der beschuldigten Person, Begleitperson.
• Das Ausländerrecht ist der schwierigste Punkt – aber Fachstellen, die Bedenkzeit nach Art. 35 VZAE und anonyme Meldewege existieren.
• Beweise entscheiden über den Ausgang, nicht die Schwere des Erlebten.

Die 21 nachträglichen Anzeigen aus dem ersten Jahr des Zürcher Modells – gegenüber einer einzigen in dreizehn Jahren davor – sagen, worum es im Kern geht. Nicht darum, Betroffene zu einer schnellen Anzeige zu drängen. Sondern darum, die Entscheidung überhaupt offen zu halten, bis man sie treffen kann.

Dieser Beitrag gibt den Stand September 2026 wieder und ersetzt keine Rechtsberatung. Kantonale Zuständigkeiten und Angebote unterscheiden sich; im konkreten Fall ist eine Fachstelle oder eine Anwältin für Opferrechte die richtige Adresse.