Cenevre’de cinsel işçiliğe başlayan birisi ilk olarak ruhsat için formu arar. Böyle bir form yoktur. 17 Aralık 2009 tarihli ve 1 Mayıs 2010’dan itibaren yürürlükte olan kantonlu Loi sur la prostitution (LProst, rsGE I 2 49) ne faaliyet ne de bir salon veya eskort acentesinin işletilmesini bir ruhsat işlemine bağlı kılar. Bir bildirim talebinde bulunur – ve bundan sonra her şey buna bağlıdır.
Bu daha az bürokrasi gibi görünüyor ve pratikte tam tersine çıkıyor. Bir ruhsat bir olaydır: başvuru yaparsın, birisi inceler, bir belge alırsın ve yenileme zamanına kadar mesele bitmiş olur. Bir bildirim bir durumdur. Verilmez, bu nedenle sona erebilir de – ancak herhangi bir zamanda eksik, güncel olmayan veya yanlış olabilir ve LProst tam da buna göre cezalarını bağlıyor. Cenevre modelini anlamak istiyorsa, giriş hakkında düşünmekten ziyade bundan sonra sürekli olarak ne geçerli olduğu hakkında düşünmesi gerekir.
Bu makale bu nedenle ikinci yarısına bakıyor: kayıttan sonraki devam eden yükümlülükler, kontrol uygulaması, LProst’un ceza basamağı ve hangi Cenevre biriminin gerçekten hangi kısım için sorumlu olduğu sorusu.
Bir Cümle ile Cenevre Modeli
Cenevre, kendi geliştirilmiş prostitüsyon yasası olan birkaç kantondan biridir. LProst’un yanında 14 Nisan 2010 tarihli yönetmelik RProst vardır; formları, prosedürleri ve sorumlulukları açıklar; o zamandan beri birkaç kez uyarlanmıştır.
Bunun için federal hukuk menteşesi Art. 199 StGB’dir: Prostitüsyon uygulamasının yeri, zamanı veya şekli ile ilgili kantonlu kuralları ihlal eden kişi para cezasıyla cezalandırılır. Kantonlu idari hukuk bu şekilde ceza hukuku bağlantısı alır – cinsel işçiliğin „sadece yasal“ olduğunu söyleyen insanlar tarafından sık sık gözden kaçan bir nokta. Yasaldır. Yine de düzenlenmiştir ve Cenevre’de neredeyse başka hiçbir yerde olduğu gibi yoğun değildir.
Kantonlu farklılık karşılaştırmada görülür: Valais’de kantonun bildirimi aldığı ve belediyenin gerçek onay adımını yaptığı bir görev paylaşımı vardır. Zug ise hiç cinsel işçilik kanunu olmadığı ve pratik olarak bölge planı üzerinden tamamen düzenlediği için. Nidwalden’de yine hiç kimse resmi olarak onay vermemesine rağmen, tam dört kurum denetler. Cenevre ortada duruyor: spesifik bir yasa, ancak ruhsat işlemi yok.
Cinsel işçilerin bildirimi: iki adım, kalıcı bir durum
Kanton Cenevre’de cinsel işçiliğe başlamak isteyense yaşlı olması ve Türk vatandaşı veya Türk vatandaşı olması, çalışma hakkı içeren oturma izni bulunması veya AB/EFTA vatandaşı olması halinde göç hukuku adımlarını tamamlanması gerekir.
İşlem iki bölümden oluşur: Aspasie uzman makamında bir bilgilendirme etkinliği ve daha sonra BTPI’ye kayıt, Kantonal Polis’in Brigade de lutte contre la traite d’êtres humains et la prostitution illicite (Ticari amaçlı İnsan Ticareti ve Yasadışı Prostitüsyon ile Mücadele Taburu). Bilgi oturumları pazartesi’den cuma’ya saat 11’de Rue des Pâquis 11’de yapılır, ücretsizdir ve önceden kayıt olmaksızın erişilebilir; konular sağlık, hak ve sorumluluklar ile güvenliğidir. BTPI’de kayıt işlemi de ücretsizdir. Tabur Boulevard Carl-Vogt 17-19’da 1205 Cenevre’de bulunur; randevular kantonlu web sitesi üzerinden düzenlenir. Bu iki randevu detaylı olarak nasıl ilerlediği ve ne getirmen gerektiği başka bir yerde ayrıntılı olarak açıklanmıştır.
Bundan sonra her şey için kritik olan, bu bildirimin ne olmadığıdır:
- Çalışma ruhsatı değildir. Göç makamındaki ruhsat işlemini veya AB/EFTA vatandaşları için bildirimi değiştirmez.
- Denge kasasına kayıt değildir. Serbest meslek statüsü ayrı olarak incelenir.
- Vergi statüsü değildir. Vergi yükümlülüğü bağımsız olarak ortaya çıkar.
- İnşaat ruhsatı değildir alanlar için ve bölge veya misafirperverlik hakkını değiştirmez.
Neredeyse herkesin hafife aldığı nokta: Kayıttan çıkarma
Bildirim bir durum olduğundan, kendiliğinden bitmez. Faaliyet bırakan kişi bunu ilgili makamlara aktif olarak bildirmek zorundadır. BTPI bunun için kendi prosedürü öngörür: Formu indir, yazdır, tarihlendiri, imzala ve taahhütlü mektupla Tabura gönder, kopyası olmadan kimlik belgesi kopyası zorunludur – bu kopya olmadan silme yapılmaz ve basitçe kayıtlı kalırsın. İşleme bir aya kadar sürebilir. Formda ayrıca cinsel işçilik ile ilgili postaların ev adresine gönderilmemesini talep ettiğiniz işaretlenebilir.
Faaliyet sona erdikten sonra silme istiyorsan, talep etmek zorundasın. Hiçbir şey yapmazsan, kayttlı kalırsın – yıllarca. Bu, BTPI’nin kendisinin Cenevre’de gerçekten aktif cinsel işçilerin sayısının kesin olarak belirlenemeyeceğini vurgulamasının nedenlerinden biridir: Pek çoğu yıl boyunca çalışmaksızın kayıtlı kalır ve avrupa cinsel işçilerinin büyük bir kısmı kanton’da sadece kısa dönem için aktiftir. Eski yayınlanan sayılar – 2007’de polis kaydında yaklaşık 2.000 kişi, 2018’de yaklaşık 140 salon – uygun şekilde ihtiyatla okunmalı ve bugün artık güncel değildir.
Salon: bildirilen kişi, işletme değil
LProst’un en çok tartışılan bölümü Art. 9’dir. Kiracı, alt kiracı, faydalanıcı, mal sahibi veya ortak mal sahibi olarak salon işleten ve üçüncü kişilere prostitüsyon uygulamak için alanlar sağlayan her gerçek kişinin önceden ve yazılı olarak yetkili makama bildirimde bulunması gerekir – orada görev yapan kişilerin sayı ve kimliğini belirterek. Yasal bir kuruluş alanları sağlıyorsa, yasanın yükümlülüklerini hangi gerçek kişinin üstlendiğini önceden ve yazılı olarak bildirmek zorundadır. Bildirimi yapan kişi yasanın anlamında sorumlu kişi olarak kabul edilir.
Eşit derecede önemli olan sınırlandırmadır: yalnız ve üçüncü kişileri çekindirmeksizin kendini satışa sunan kişilerin bulunduğu alanlar, LProst’a göre salon olarak kabul edilmez. Tam bu eşikte bir dairenin raporlanması gereken bir işletmeye dönüşüp dönüşmediği karar verilir – kendi belirsizlikleri olan ve kira ilişkisine yakından bağlı olan bir konu.
Sorumlu kişi ayrıca Art. 10 sonrası kişisel koşulları karşılamalı – ve yalnızca bildirimin anında değil, sürekli olarak. Daha sonra bunları artık karşılamayan kişi, bildirimi hiç yapmayan birisi gibi ceza normunun altına düşer.
Eskort Acentesi: aynı mantık, kendi maddesi
Eskort acenteleri için yasa Art. 16 ve 17’de yapıyı tekrarlar: acentesi aracılığıyla görev yapan kişilerin sayı ve kimliğini belirterek önceden yazılı bildirim, artı sorumlu kişinin kişisel koşulları. Burada da talep edebileceğin ve sahip olabileceğin ruhsat yoktur.
Bu, „ajans“ olarak tanımlanmayan aracılık yapıları için özellikle ilgilidir – web siteleri, rezervasyon platformları, aracılık sohbetleri. İşlevsellik, kendi adlandırmadan önemli.
Bildirimin ardından başlayanlar: devam eden yükümlülükler
Bu Cenevre sisteminin asıl özüdür.
Bildirim yükümlülüğü (Art. 11). Bir salonun sorumlu kişisi yetkili makama orada görev yapan kişilerdeki her değişikliği ve orijinal bildirinden bu yana kişisel koşullarındaki herhangi bir değişikliği derhal bildirmek zorundadır. „Derhal“ „bir sonraki randevu“ anlamına gelmez. Eskort acenteleri için Art. 18’de paralel hüküm geçerlidir.
Kayıt yükümlülüğü (Art. 12). Sorumlu kişi salonun kayıtlarını yürütmek – her zaman güncel tutulmuş ve polise her zaman erişilebilir – salonun görevi yapan kişilerin kimliğini, ikametgâhını, ikametgâh ve/veya iş izninin türünü ve geçerliliğini, gelme ve ayrılma tarihlerini, onlara sağlanan hizmetleri ve bunun için talep edilen tutarları gösteren bir defter tutmak zorundadır. Eskort acenteleri için Art. 19’da uygun hüküm geçerlidir.
Bu son nokta – hizmetler ve talep edilen tutarlar – bir tesadüf değildir. Kantonun aşırı oda kiraları ve diğer yoğunlaştırma modellerini görünür kılmak için kullandığı araçtır. Kötüye kullanılan kira Cenevre’de yıllardır siyasi bir kalıcı konu ve kayıt resmi olarak kaydedilmesi gereken yerdir.
Cinsel işçiler için bunun tersi anlamına gelir: Bir salonda çalışan kişi, polisinin görebileceği bir kayıtta görünür. Bu yasalca öngörülmüştür, ancak biri, bir kayıt tutmayan işletmecinin seni korumayı değil, kendisini ceza basamağına soktuğunu bilmemeyi değiştirir.
Ceza basamağı: ihlallerin gerçekten maliyeti ne kadardır
LProst aşamalı bir sistemle çalışır. Art. 14 (salon) ve Art. 21 (acentesi) dört suç unsuruna bağlıdır: bildirimin olmaması, kişisel koşulların artık karşılanmaması, bildirimlerin yapılmaması ve devam eden yükümlülükleri ihlal etmek. Ağırlığa veya tekrara göre yetkili makam:
- bir uyarı;
- salonun veya acentesinin 1 ile 6 ay arasında sınırlı kapatılması, aynı süre için başka bir işletme işletme yasağı ile bağlantılı;
- veya tanımlanmış kapatma ve 10 yıllık işletme yasağı.
Bunu Art. 25 ekleyin: Art. 14 ve 21 sonrası önlemlere bakılmaksızın, yetkili makam yasaya veya yönetmeliğine karşı çıkan herhangi bir kişiye karşı CHF 100 ila CHF 60.000 arasında bir idari para cezası verebilir. İhlal yasal bir kuruluşun, bir kişiler topluluğunun veya bir bireysel işletmenin yönetiminde işlenmişse, cezalar söz konusu kişileri etkiler; kuruluş veya sahiplik para cezalarından müteselsilen sorumlu.
On yıllık yasak, uygulamada en sert biçimde etki yapan hükümdür. İşletmeyi değil, kişiyi etkiler – bir kez definitivlik yapılmış birisi kantonda başka hiçbir yerde basitçe yeniden başlayamaz.
Cinsel işçilerin kendileri için, ölçek farklıdır: İhlallerde derhal yerinde para cezası verilebilir ve Art. 199 StGB üzerinden ceza hukuku bağlantısı vardır. Tutarların düşük olduğu gerçeği, sonuçları düşük olduğu anlamına gelmez – yerleşik oturma durumu olmayan kişiler için polisçe kaydedilmiş ihlal, göç hukuku anlamında cezanın kendisinden daha fazla tetikleyebilir.
Hukuki İcra Yolları
LProst’a göre ceza kararları açıklanabilir. Cenevre yönetimsel hukuk yargısı salon ve ajans kapatmalarında kapsamlıdır; davalar Cour de justice Chambre administrative’den ve sonradan Federal Mahkemeye varacak şekilde tekrarlanmıştır. Her durumda karara bağlı olan hukuki iyileştirme açıklaması kararın kendisinde – örnek ve süre zorunlu olarak adlandırılır – ve erken avukat değerlendirmesi. İdari hukukta süreler kısa ve uzatılamaz; bekleyen kişi hukuki yolu değil argümanını kaybeder.
Cenevre’de kimin hangi makam için sorumlu olduğu
En sık görülen yanlış kanı, „prostitüsyon ofisi“ vardır. Yoktur. Sorumluluklar dağılmıştır:
- Kantonspolizei / BTPI: Cinsel işçileri, salon sorumluların ve acenteler sorumluların bildirilerini alır, silmeleri gerçekleştirir ve kamu alanında, salonlarda ve ajansylarda faaliyetlerin kontrolünü sağlar. Kontroller giderek artan oranda çevrimiçi olarak yapılmaktadır.
- Sağlık ve İş konularından sorumlu Departman: Salonlarda ve ajansylarda denetimler ile kendi yetkisi dahilinde sağlık önlemleri. Cenevre’de departman isimleri son yasama dönemlerinde birden fazla kez değişmiştir – ge.ch üzerinde mevcut adlandırmayı kontrol edin, eski bir kısaltmaya güvenmeyin.
- Office cantonal de la population et des migrations (OCPM): Yabancıların ikamet ve çalışma hakkı.
- Ausgleichskasse (OCAS / Caisse cantonale genevoise de compensation): Serbest meslek statüsünün kontrolü ve tanınması, AHV/IV/EO katkıları, aile yardımları.
- Kantonale Steuerverwaltung (AFC-GE): Gelir ve mal vergisi, ilgili durumlarda stopaj vergisi.
- Belediye ve kantonale inşaat makamleri: Bölge uygunluğu, kullanım amaçlı değişiklik, mekanların yapı ve itfaiye yasaları.
Bu dağılım, „BTPI’ye kayıtlıyım“ ifadesinin her şeyin yolunda olup olmadığını belirlemek için hiçbir zaman tam bir cevap olmadığını açıklayan nedendir.
Kamu Alanı: Düzenlenmiş, Serbest Değil
Sokak fuhuşu Cenevre’de yasaldır, ancak alansal olarak sınırlandırılmıştır. Tarihsel olarak Pâquis mahallesi ve Boulevard Helvétique çevresinde yoğunlaşmaktadır. Devlet Konseyi ikamet edenlerden gelen şikayetler sonrasında düzenleme durumunu sertleştirmiş ve ağırlıklı olarak konut karakterine sahip alanlarda işe alımı yasaklamıştır – bunun arasında Tranchées mahallesi yakınında Boulevard Helvétique’nin alt kesimi de yer almaktadır.
Genel olarak duyarlı yerlerin yakınında faaliyetler yasaktır: okullar, ibadet yerleri, mezarlıklar, hastaneler, parklar, oyun alanları, halka açık taşımacılık durakları ve istasyonları, halka açık tuvaletler ile parking alanları.
Kesin çevreler yönetmeliklerde ve belediye kararnamelerinde yer almakta ve sürekli olarak güncellenmektedir. Hafızanızdan sokak adlarını söylemeyin ve forumlardan bilgi almayın: Güncel yönetmelik metni ve yetkili yer sorgulaması bilinmesi gereken tek şeydir.
Yabancı Cinsel İşçiler: Bildirim Prosedürü Hiçbir Şeyi Değiştirmez
Burada birçok yanlış şey iddia edilmektedir, bu nedenle açıklayıcı: AB/EFTA üyeleri kısa vadeli çalışma bildirim prosedürü aracılığıyla yılda 90 güne kadar çalışabilirler. Bu bildirim federal prosedür aracılığıyla yapılmakta ve BTPI’ye kayıt farklı bir şeydir. Her ikisi de gereklidir; biri diğerinin yerine geçmez.
Daha uzun süre çalışmak isteyen kişiler OCPM aracılığıyla oturum izni almalıdır – duruma bağlı olarak kendi hesabına veya çalışan olarak. Zaten çalışma hakları olan oturum unvanı olmayan üçüncü ülke vatandaşları için cinsel işçiliğe basit bir yol yoktur; aracılardan gelen bu tür vaatler uyarı işaretidir, bir teklif değildir.
Para: AHV, Vergiler, KDV
Cinsel işçilik İsviçre’de diğer meslekler gibi bir gelir faaliyetidir ve aynı sonuçları doğurur:
- AHV: Serbest meslek faaliyeti yapanlar kendini Ausgleichskasse’ye kaydettirirler. Kasa bireysel durum incelemesi yaparak fiilen serbest meslek olup olmadığını belirler – kendine atfedilen statü yeterli değildir. Bir salonda bağımlılık ilişkisinde çalışan kişi, bağımlı çalışan olarak sınıflandırılabilir ve işletmenin katkı yükümlülüğü için uygun sonuçlar doğur. Katkılar hesap olarak alınır ve daha sonra kesin beyan temelinde kapatılır.
- Gelir vergisi: Gelirler vergiye tabidir ve vergi beyanında beyan edilmelidir. Oturum statüsüne bağlı olarak stopaj vergisi uygulanır.
- KDV: Yıllık satış geliri CHF 100’000’den itibaren vergi yükümlülüğü vardır.
Düzenli muhasebe Cenevre’de sadece vergisel olarak değil, aynı zamanda sıyırma modellerine karşı en iyi önlemdir: Kendi gelirlerini ve fiilen ödenen kirayı belgeleyen kişi, aşırı oda kirasını sadece iddia etmek yerine belgeleştirebilir.
Danışmanlık ve İletişim Noktaları
Aspasie, 1982’de Cenevre’de cinsel işçiler ve müttefikler tarafından kurulmuştur – bunlar arasında Grisélidis Réal da vardır – ve kantonun merkezi iletişim noktasıdır: Rue des Pâquis 11, 5. Kat, 1201 Cenevre, Telefon +41 22 732 68 28. Günlük bilgilendirme oturumlarının yanında, önceden haber vermeye gerek olmaksızın sosyal çalışma ve arabulucu hizmetleri, haklar ve idari sorular konusunda danışmanlık, uygun fiyatlı prezervatif ve kayganlaştırıcı ile HIV, Hepatit B, Sifiliz, Gonore ve Klamidya için ücretsiz testler sunulmaktadır. Aspasie ayrıca açılımsal hizmetler sunmakta; bunlar arasında bir otobüs projesi ve erkek cinsel işçiler için özel bir teklif de yer almaktadır.
Çıkış ve mesleki yönelim değişikliği için özel danışmanlık hizmetleri mevcuttur – bunlar da Aspasie aracılığıyla ve yukarıda açıklanan BTPI dosyasının silinmesiyle ilişkili olarak sunulmaktadır.
Somut Olarak Neler Yapabilirsiniz
- Bilgilendirme oturumuna katılın ve BTPI’ye kayıt olun – sonra değil, çalışmaya başlamadan önce.
- Göç hukuku sorunlarını ayrı olarak açıklığa kavuşturun. BTPI kaydı ve bildirim prosedürü, yani oturum izni iki farklı işlemdir.
- Eğer mekanları üçüncü kişilere devrediyorsanız: Salona sorumlu kişi olup olmayacağınızı kontrol edin. Evet ise, önceden ve yazılı olarak bildirim yapın.
- Sorumlu kişi olarak kaydı gerçekten yürütün – süregelen, eksiksiz, işletmede mevcut. Kayıttaki boşluk ceza merdiveni için en sık giriş noktasıdır.
- Değişiklikleri hemen bildirim yapın. Salonda yeni kişi, artık geçerli olmayan koşul, adres değişikliği: gecikmeksizin.
- Faaliyeti sonlandırırken silme talebinde bulunun – form, taahhütlü yazı, kimlik belgesi fotokopisi. Aksi takdirde kayıtlı kalırsınız.
- AHV ve vergi statüsünü açıklığa kavuşturun, polis bildirgesinden bağımsız olarak.
- Bir kararda hemen yasal çare uyarısını okuyun ve tarihi not alın.
Bağlayıcı Yalnızca Makam
LProst ve RProst düzenli olarak güncellenir, kamu alanındaki çevreler değişir, departman adları yasama dönemiyle değişir ve belediye düzeyi inşaat ve bölge yasasında ek olarak eklenir. Bu makale sistematik kuralını ve açıklamasını yapar – hukuki tavsiye yerini almaz.
Tüm bağlayıcı hususlar için geçerlidir: yetkili kantonale makama danışın, ceza prosedürlerinde ek olarak hukuki danışmanlık alın ve Cenevre Hukuk Topluluğu’nda güncel yasa metinlerini kontrol edin. Aspasie bunu en düşük eşikli ilk adımıdır – ve Cenevre’de zaten baştan burada yer alan tek adımıdır.