Большинство текстов о сексработе в Тичине сосредоточены на местах: какая зона, какой радиус, какой муниципалитет. Это понятно, потому что кантон действительно строг в этом вопросе. Но для человека, который завтра начнёт работать, сначала решится что-то другое — а именно визит в окно, номер, квитанция и сумма, которая начисляется с первого рабочего дня каждый день.
Этот текст именно на этой нити: регистрация в кантональной полиции, суммы, которые при этом взимаются, и вопрос о том, какие ведомства потом ещё что-то от тебя хотят. Кто хочет узнать, где в кантоне вообще можно работать, найдёт это в статьях про карту муниципалитетов с Киассо и Мендризио и про правило «одна квартира, один человек» более подробно.
Кантон со своим законом — и единственным контактным центром
Тичин относится к меньшинству кантонов со своим законом о сексработе. Legge sull’esercizio della prostituzione (LProst, RS/TI 550.500) датирована 22 января 2018 года и действует с 1 июля 2019 года; к ней добавляется Исполнительный регламент RProst (550.510) от 5 июня 2019 года. Ответственным является Departimento delle istituzioni (Департамент учреждений), оперативно — кантональная полиция с её отделением TESEU — подразделением, которое также занимается торговлей людьми, содействием проституции и ростовщичеством.
Это наибольшее практическое отличие от кантонов без собственного закона. В кантоне Цуг регулирование фактически осуществляется через план зонирования, а в земле Гларус нужно самостоятельно собирать компетенции нескольких ведомств. В Тичине же есть чётко названное учреждение, определённая процедура — и в обмен обязательность регистрации, которую нельзя избежать, не совершив преступления.
Диапазон штрафов по LProst составляет от CHF 200 до CHF 40 000. Это не теоретическое значение: нарушения сообщаются Ministero pubblico (Генеральной прокуратуре), и цифры по ним в последние годы значительно выросли (подробнее об этом ниже).
Визит в окно TESEU: регистрация (annuncio)
Регистрация личная. По информации кантональной полиции нужно самому явиться в отделение TESEU; там регистрация принимается и подписывается. Действительной она становится только после проверки удостоверения личности и заверения полицией, которая выдаёт человеку уникальный номер TESEU. Этот номер в повседневной жизни является доказательством того, что ты зарегистрирован — при проверке в локале, в квартире, перед владельцем.
Что при этом требуется:
- Сбор: При подписании регистрации в окне TESEU согласно информации кантона требуется уплатить сбор в размере CHF 100.
- Срок: Закон требует регистрации «немедленно»; административная информация указывает на формализацию не позже чем в течение двух рабочих дней или в первый рабочий день после праздников. Кто регистрируется после начала работы, работает в то время без регистрации.
- Консультация по здоровью: В момент регистрации предлагается бесплатная медицинская консультация. Это предложение, а не тест на допуск — в Тичине нет «справки о здоровье» как предварительного условия работы.
- Изменения и прекращение: Любое изменение зарегистрированных данных должно быть своевременно сообщено в отделение TESEU. Кто прекращает работу, должен отозвать регистрацию в окне — она просто не заканчивается сама по себе.
Кто может зарегистрироваться
Регистрация не является заменой статуса по иностранному праву, а предполагает его. Могут зарегистрироваться швейцарцы, лица с действительным разрешением по иностранному праву — и граждане государств ЕС/ЕАСТ, которые подали регистрацию как независимого поставщика услуг в рамках 90-дневного правила.
Здесь стоит быть точнее, потому что в этом пункте циркулирует больше всего неправильной информации. 90 дней на календарный год — это возможность федерального права в рамках свободы передвижения лиц, а не кантональная щедрость. Онлайн-регистрация проходит через федеральный портал (EasyGov), как правило, не позднее восьми дней до начала работы; для секс-индустрии требование о регистрации согласно указаниям SECO применяется с первого рабочего дня, то есть без обычно возможного порога незначительности. И: эта федеральная регистрация не заменяет кантональную регистрацию TESEU. Это две процедуры в двух учреждениях, и обе должны быть завершены.
Третьегражданские лица без соответствующего разрешения не могут зарегистрироваться — для них сексработа в Швейцарии не является доступным путём, даже в Тичине.
Что регистрация не является: разрешением на место работы
Широко распространённое неправильное понимание: имея номер TESEU в руках, ты якобы «допущен». Регистрация касается человека, а не места. Согласно LProst работать можно только в разрешённом locale erotico (эротическом локале) или в квартире, которая используется индивидуально и для которой имеется notifica (уведомление).
Для локала ответственен владелец: разрешение выдаёт компетентный департамент, сбор за выдачу составляет CHF 350, разрешение выдаётся на два года и может быть возобновлено — ходатайство о возобновлении должно быть подано не позднее чем за 30 рабочих дней до истечения срока. Gestore (управляющий) должен соответствовать личным требованиям, присутствовать на полную ставку и обеспечивать, чтобы все присутствующие лица были надлежащим образом зарегистрированы.
Для квартиры действуют известные строгие условия: только один человек на квартиру, только одна квартира на здание, договор об использовании или аренде на срок не менее трёх месяцев, и регистрация осуществляется лицом, предоставляющим квартиру. Трёхмесячное условие является причиной того, что краткосрочно забронированные апартаменты для отпуска в Тичине регулярно становятся проблемой.
CHF 25 в день работы: как деньги на самом деле идут
Фискальное ядро тичинского положения — это паушальная сумма CHF 25 в день работы. Она действует с момента вступления закона в силу в 2019 году и функционирует в двух вариантах:
В locale erotico сексработник платит эту сумму владельцу. Тот обязан удерживать суммы и передавать их налоговому органу — согласно положениям LProst и указаниям Divisione delle contribuzioni (Отдела налогов). Владелец здесь фактически является сборщиком для кантона.
В квартире согласно статье 14 LProst, на которую не распространяется требование разрешения, человек платит сумму непосредственно налоговому органу, на тех же условиях, что и владелец. Лицо, предоставляющее квартиру, не может удерживать эту сумму — это явно не его роль. Согласно опубликованной административной информации причитающаяся общая сумма должна переводиться ежемесячно, не позднее первого числа месяца, компетентному налоговому органу.
К этому добавляется обязательство, которое в повседневной жизни часто недооценивается: кто работает в квартире, должен заранее составить график работы, охватывающий по крайней мере всю следующую неделю, и держать его в наличии для контролирующих органов. График работы — это основание, по которому определяется количество рабочих дней — и, следовательно, паушальная сумма.
Административно это осуществляется через специальные формы налогового управления: модуль 3P для учёта паушального удержания и модуль 4P в качестве сертификата/квитанции на налоговый период, дополняемые циркуляром Divisione delle contribuzioni от 1 июля 2019 года. Кто собирает квитанции, позже имеет доказательство того, что уже было оплачено.
Важно: паушальная сумма — это авансовый платёж, а не окончательный расчёт
CHF 25 — это авансовый платёж на причитающийся налог, а не полная оплата. Размер был в своё время получен из предполагаемого годового дохода в размере примерно CHF 50 000 — величины, которая была широко критикована при обсуждении закона, в том числе с аргументом, что авансовый платёж в день мало говорит об фактически полученных доходах. Кто зарабатывает меньше, платит слишком много в отношении к доходу; кто зарабатывает больше, платит слишком мало и разницу позже компенсирует.
Отсюда следует на практике: налоговая ситуация не завершена с CHF 25. Применяется ли в конце обычное налогообложение или налогообложение у источника, зависит от статуса проживания и жилищной ситуации. Эта классификация производится не полицией, а налоговым органом — и именно там должен быть этот вопрос, лучше всего до того, как первый налоговый год закончится.
Что паушальная сумма не покрывает: пенсионное страхование по старости, страховка, резервы
Дневная паушальная сумма касается исключительно налогов. Социальное страхование работает совершенно отдельно — и это точка, где в Тичине, как и везде в Швейцарии, остаётся больше всего незавершённого.
Сексработа в Швейцарии в основном осуществляется как самостоятельная деятельность. Самостоятельность означает: регистрацию в компетентном отделении выравнивания, в Тичине через муниципальное агентство АВС или непосредственно в кантональном отделении выравнивания. Статус «самостоятельный» проверяется и присваивается кассой, а не налоговым органом и тем более не владельцем локала.
Для 2026 года действуют единые по всей стране ставки: ставка взносов АВС/ИВ/ЕО для самостоятельно занятых лиц растёт поэтапно с 5,371 процента и с годового дохода CHF 60 500 составляет полные 10 процентов. При доходе до CHF 10 100 применяется минимальный взнос CHF 530 в год. К этому добавляется обязательное медицинское страхование, возможное добровольное страхование заработной платы или от несчастных случаев — и тот факт, что самостоятельно занятые лица не имеют страховки от безработицы. Второй уровень не обязателен; третий уровень 3а остаётся наиболее реалистичным способом что-либо накопить.
С годового оборота CHF 100 000 добавляется обязательство по НДС. Как эти позиции в совокупности влияют на реальный месячный результат, показано на примере кантона без регистрационного окна здесь с расчётами — логика в Тичине та же, только с дневной паушальной суммой сверху.
Что цифры говорят о практике
Официальные масштабы рисуют ясную картину смещения. Новые регистрации в TESEU: 219 в 2022 году, 284 в 2023 году, 352 в 2024 году. Одновременно нарушения в связи с незаконным осуществлением выросли с 50 (2022) через 59 (2023) до 149 (2024), с дальнейшей тенденцией роста в 2025 году. В 2024 году 128 человек были сообщены Ministero pubblico, примерно 80 из них в связи с краткосрочно арендованными квартирами.
Противостоят этому легальные структуры: девять разрешённых locale erotici и по состоянию на конец 2024 года 24 зарегистрированные квартиры. Исследования общественного радио показали, что количество фактически размещённых объявлениями красных фонарей квартир кратно больше. Разница между 24 и тем, что стоит в объявлениях, — это реальная история тичинского регулирования.
Как выглядят проверки, показало летом 2025 года международное действие «Chain» (Цепь) от Fedpol и Europol. В Тичине при этом было проверено примерно 140 человек, инспектированы все девять разрешённых локалов — там все присутствующие лица были надлежащим образом зарегистрированы — а также одно общественное заведение и 14 квартир, не соответствующих требованиям LProst. 15 человек были сообщены. Подозреваемые случаи торговли людьми в кантоне не были выявлены.Государственный совет в 2024 году возобновил межведомственную рабочую группу, которая наблюдает за этим явлением, проверяет эффективность закона 2019 года и предлагает возможные изменения — в том числе с учетом безопасности секс-работников. На момент закрытия редакции результат этой работы не был представлен в виде принятого изменения закона. Те, кто работает в Тичине, должны следить за этим процессом.
Неясная граница: отель и жилище клиента
Одна точка остается деликатной. После вступления закона в силу женщины были привлечены к ответственности за работу в домах клиентов или в отелях. В 2020 году судья первой инстанции оправдал двух пострадавших: статья 3 ЗПР не упоминает ни жилище клиента, ни отель среди запрещенных мест, и частный дом не является местом, где регулярно осуществляется секс-работа. Прокуратура объявила об апелляции; в ответ на интерпелляцию государственный совет занял ту же позицию, что и суд первой инстанции.
Важно уточнить: это было решение суда первой инстанции, и решение высшего суда не задокументировано в общедоступных источниках. Тот, кто планирует встречи эскорта вне лицензированного заведения или зарегистрированного жилья, находится в области, которая была признана допустимой судом и правительством, но которую полиция оценивала иначе. Это именно та ситуация, когда краткий документированный запрос в отдел TESEU стоит больше, чем любые интерпретации в интернете — включая эту.
Где ты спрашиваешь, прежде чем платить
- Кантональная полиция, отдел TESEU: регистрация, номер TESEU, регистрация жилья, изменения, отмена регистрации. Первый адрес для всего, что касается законности твоей рабочей ситуации.
- Divisione delle contribuzioni (DFE): суточная ставка, модули 3P/4P, классификация в обычное налогообложение или налог у источника.
- Кантональная уравнительная касса или муниципальное агентство AVS: статус самозанятого, взносы, регистрация.
- Муниципалитет: муниципальный регламент, зоны, строительное право и изменение использования. Эти предписания значительно варьируются от муниципалитета к муниципалитету — нет единого канионального числа.
- Primis (Zonaprotetta), Лугано: консультирование для секс-работников, с 2006 года обозначенное как контактная служба, с фахпергоналом, владеющим языками и культурными навыками; консультирование анонимное и бесплатное.
- Consultori di salute sessuale EOC в Беллинцоне, Локарно, Лугано и Мендризио: бесплатные консультации по сексуальному здоровью, при желании анонимные.
Краткое резюме
Тичинское требование о регистрации — это не формальность, но и не лабиринт. Лично явиться в TESEU, предъявить удостоверение личности, заплатить CHF 100, получить номер TESEU — вот и вход. Затем начинается текущая часть: CHF 25 за рабочий день, в заведении через оператора, в квартире — ежемесячно непосредственно в налоговую службу с предварительным планом работы на следующую неделю. И параллельно с этим регистрация в уравнительной кассе, которая не имеет ничего общего с полицией и тем не менее решает твою судьбу на пенсии.
Тот, кто один раз в начале свяжется с четырьмя адресами — полицией, налоговой службой, уравнительной кассой, муниципалитетом — сэкономит себе позже штрафы в четырех- или пятизначном размере. Обязательны исключительно информация, предоставленная этими учреждениями; приведенные здесь цифры и сроки отражают публично задокументированное положение и могут измениться, особенно после текущей проверки закона.