Летом 2025 года под названием GLOBAL CHAIN прошла международно скоординированная операция против торговли людьми, проведённая федеральной полицией и Европолом с участием кантональных полицейских. Статистика по кантону Тичино показательна — причём не из-за скандалов, которых там нет, а из-за закономерности, которую она раскрывает.
Всего в кантоне было проверено около 140 человек. Все девять лицензированных locali erotici были проинспектированы: все работавшие там секс-работники были правильно зарегистрированы и работали в соответствии с законом. Претензий не было. Кроме того, полиция проверила одно общественное заведение и четырнадцать квартир — места, где согласно кантональному закону заниматься сексуальной работой запрещено. Результат: пятнадцать сообщений в прокуратуру. Подозрений на торговлю людьми или эксплуатацию в Тичино не выявлено.
Эта пара цифр описывает реальность Тичино точнее, чем любой обзор законодательства. Если в кантоне Тичино секс-работник попадает в затруднение, это почти никогда не происходит из-за его личности — это происходит из-за места работы. Именно об этом идёт речь в этом тексте: о сексуальной работе в кантоне Тичино, лицензировании, обязательности регистрации и компетенции с точки зрения места работы.
Тичино регулирует места, а не намерения
Тичино относится к немногим кантонам с собственным детально разработанным законом о проституции. Legge sull’esercizio della prostituzione (LProst, RS/TI 550.500) датируется 22 января 2018 года и действует с 1 июля 2019 года; она заменила закон 2001 года. Исполнительные положения содержатся в Regolamento (RProst, 550.510). За исполнение отвечает Dipartimento delle istituzioni, оперативно — кантональная полиция с секцией TESEU и отделом авторизации.
Первый шаг — личная регистрация: обращение в TESEU, проверка документов, получение собственного номера TESEU, взнос 100 швейцарских франков при подписании плюс право на бесплатную медицинскую консультацию в момент регистрации. Как именно происходит этот процесс в окне, какие требования предъявляются к статусу проживания и что означает ежедневная комиссия в размере 25 швейцарских франков, мы подробно описали в руководстве по получению номера TESEU.
Решающее значение имеет то, что этот номер не делает: он не легализирует ни один квадратный метр. Статья 3 LProst перечисляет места, где в Тичино запрещена сексуальная работа — на улице в общественном месте, вблизи школ, больниц, домов престарелых и учреждений социального обслуживания, признанных культовых сооружений, кладбищ, остановок общественного транспорта, общественных зданий и детских площадок, а также в зонах, которые генеральный план использования отводит преимущественно под жилые помещения. Муниципалитеты могут установить дополнительные расстояния и зоны через ордонанс, и они это делают: Кьяссо концентрирует сексуальную работу на нескольких участках одной зоны, Мендризио работает с радиусами вокруг чувствительных мест, Лугано и Беллинцона имеют собственные правила. Насколько различна карта муниципалитетов, показывает наш обзор коммунальных ордонансов.
В конце концов, по всему кантону остаются ровно две допустимые формы места работы: лицензированное locale erotico или квартира, в которой работает один человек и в которой имеется право собственности или право пользования. Всё остальное — номер в отеле, краткосрочная аренда, второе помещение у коллеги, заведение без лицензии — исключено.
Лицензированное учреждение: что министерство требует от gestora
Лицензия на locale erotico — это не форма, а процедура с предварительными этапами. Для секс-работников стоит разобраться в этом, потому что обязанности со стороны управления непосредственно влияют на их повседневную работу.
Предварительный этап первый: строительное право муниципалитета
Прежде чем заявка имеет смысл, необходимо строительное разрешение, подтверждающее, что помещение может использоваться для осуществления проституции. Изменение использования — например с офиса или жилого помещения на эротическое заведение — проходит по обычной процедуре строительного разрешения в соответствии с кантональным строительным кодексом, то есть через муниципалитет. Кроме того, необходимо оригинальное свидетельство о гигиенической и санитарной пригодности помещений, выданное компетентным кантональным органом здравоохранения. Эти два документа являются настоящим узким местом: на них терпят крах проекты, задолго до того как полиция рассмотрит заявку.
Предварительный этап второй: сама заявка
Подаются, в частности, копия строительного разрешения, свидетельство о гигиене в оригинале, планы с указанием количества и размера всех помещений, выписка из торгового реестра, копия удостоверения личности, а для иностранных операторов — доказательство права на работу в Швейцарии. Если в заведении также предполагается предоставлять пищу, напитки или ночлег, необходимо отдельное разрешение на ведение общепита — и эту часть необходимо вести лично, без делегирования.
Сбор за выдачу лицензии составляет 350 швейцарских франков. Лицензия выдаётся в первый раз на два года и затем может быть продлена на два года; продление стоит 250 швейцарских франков, заявка на продление должна быть подана не менее чем за 30 рабочих дней до истечения срока. Если пропустить срок, в дату истечения у вас не будет действительной лицензии — со всеми вытекающими последствиями.
Gestore — не почтовый ящик
Регулярно требует подлинного присутствия: не менее восьми часов в день пять дней в неделю с недельным или двухнедельным планом собственного присутствия и персонала. При отсутствии на срок до пятнадцати дней необходимо назвать лицо в Servizio autorizzazioni, которое возьмёт на себя ответственность.
Кроме того, есть lista giornaliera, дневной список: при входе каждого человека он ведётся с требуемыми данными; когда кто-то уходит из заведения и прерывает деятельность, данные должны быть немедленно удалены. Списки должны быть защищены от несанкционированного доступа третьих лиц. Это оборотная сторона защиты данных при законной работе: в лицензированном заведении существует ежедневно обновляемый список того, кто когда там работал.
Наконец, gestore взимает ежедневную комиссию в размере 25 швейцарских франков как налоговый авансовый платёж от каждого человека, работающего в заведении, и ежемесячно переводит её в налоговые органы. Этот сбор — не милость, а обязанность с санкциями.
Где лицензия аннулируется — и почему это важно для тебя
Статья 25 LProst перечисляет основания для отзыва: лицензия выдана на основе ложной информации, серьёзные или повторные нарушения закона и постановления, неуплата социальных взносов и налогов, неполный сбор авансового платежа у секс-работников и его неперечисление в бюджет до первого числа месяца. При отзыве лицензии Servizio autorizzazioni приказывает немедленное закрытие заведения, включая сопутствующую и дополнительную деятельность. Санкции в соответствии со статьями 25 и 27 могут быть кумулятивными; статья 27 предусматривает штрафы от 200 до 40 000 швейцарских франков, преследуемые министерством в соответствии с законом об уголовных правонарушениях от 20 апреля 2010 года. Для лиц с местом жительства за границей может быть затребовано обеспечение на судебные издержки и штраф.
Для секс-работников это означает на практике следующее: бухгалтерская дисциплина заведения, в котором ты работаешь, — это твой риск. Закрытие из-за неуплаченных социальных взносов затронет тебя в тот же день, что и его — только без предупреждения и без периода уведомления.
Зарегистрированная квартира: регистрацию делает не ты
Вторая допустимая форма — квартира. И здесь обязанность находится в месте, которое многих удивляет: согласно статье 43 RProst заявку подаёт лицо, предоставляющее квартиру — не секс-работник. На практике оба появляются вместе в секции TESEU.
Условия суровы и намеренно таковы, чтобы из квартиры не получилось маленькое заведение: только один человек на квартиру, только одна квартира на здание, договор аренды или поднайма на минимум три месяца, работа ведётся индивидуально в помещениях, в отношении которых есть право собственности или соответствующее право пользования. TESEU информирует о зарегистрированной квартире как муниципалитет, так и собственника. Скрытого решения, о котором соседи не узнают и арендодатель не должен знать, не существует. Что это означает на практике — в том числе для двух коллег, которые по соображениям безопасности предпочли бы работать вместе — мы разобрали в нашем тексте о правиле одного человека на квартиру.
Важно для расчётов: в зарегистрированной квартире секс-работник сам платит ежедневный авансовый платёж в размере 25 швейцарских франков в налоговый орган. Лицо, предоставляющее квартиру, не может ни взимать, ни удерживать эту сумму — в отличие от gestora в заведении, который обязан это делать.
Почему краткосрочная аренда систематически исключена
Правило трёхмесячного минимума и требование подлинного права пользования — вот причина, по которой квартиры, сдаваемые в краткосрочную аренду через платформы, как правило, не соответствуют критериям. Это не пространство для толкования, а суть положения — и это точка, в которой контрольная статистика расходится. В 2024 году 128 человек были привлечены в прокуратуру за осуществление или содействие в осуществлении сексуальной работы в недопустимых местах; около восьмидесяти из этих случаев были связаны с краткосрочно арендованными квартирами. Летом 2025 года это снова была четырнадцать квартир, приведших к сообщениям.
Это деталь, которую иногда неправильно пересказывают: в 2020 году тичинский судья в уголовных делах оправдал двух женщин, которые работали у клиента или в отеле. Это было постановление первой инстанции в отдельном случае, и правительство впоследствии явно придерживалось действующего положения. Из этого нельзя вывести никакой разрешения. Если ты хочешь узнать, что в конкретном случае применимо, проясни это заранее в секции TESEU или обратись за правовой консультацией — не на допросе.
Цифры за несоответствием
Особенность Тичино заключается не в том, что много контролируется, а в том, насколько мало легального предложения мест работы в настоящее время. В 2008 году в кантоне было около 35 заведений. В 2024 году было девять лицензированных locali erotici плюс 24 зарегистрированные квартиры — на одну больше, чем в предыдущем году. Исследование объявлений от RSI за тот же период выявило около сотни активных эротических квартир. Между тем, что зарегистрировано, и тем, что существует, таким образом, разница примерно в четыре раза.
Параллельно обе кривые растут: новые регистрации в TESEU составили 219 в 2022 году, 284 в 2023 году и 352 в 2024 году, и они продолжали расти в 2025 году. Нарушения, связанные с незаконной сексуальной работой, развивались от 50 (2022) через 59 (2023) к 149 (2024). Всё больше людей правильно регистрируются — и всё больше людей работают в местах, которые закон не предусматривает. Это не противоречие, а логическое следствие того, что регистрация легка, а легальное пространство скудно.
Замечание о данных: полные опубликованные годовые цифры доступны за 2024 год. За 2025 год публично документированы в основном результаты контрольной операции летом и утверждение о том, что регистрации продолжали расти. Если тебе нужны надёжные цифры на 2026 год, запроси их непосредственно у кантональной полиции или в отчёте об ответственности правительства.
Сводка по компетенции
| Вопрос | Ответственный орган |
|---|---|
| Личная регистрация, номер TESEU | Cantonal Police, TESEU Section |
| Регистрация квартиры | TESEU Section – заявление от лица, предоставляющего квартиру |
| Разрешение locale erotico, продление, отзыв | Dipartimento delle istituzioni / Servizio autorizzazioni |
| Разрешение на строительство, изменение использования, вопросы зонирования | Муниципалитет согласно кантональному строительному праву |
| Дополнительные правила зонирования и расстояния | Муниципалитет через Ordinanza municipale |
| Гигиеническая и санитарная пригодность | Кантональная служба здравоохранения |
| Дневной счёт CHF 25, налоговое начисление | Кантональный налоговый орган (в заведении через gestore) |
| Регистрация AHV как самозанятого лица | Выравнивающая касса |
Официальная информация всегда исходит от ответственного органа – эта статья лишь организует информацию, не заменяя её.
Консультация: куда обратиться без контакта с органами власти
Primis, служба Zonaprotetta, работает с сексработниками в Тичино с 2006 года: профилактика, информирование и медиация в сексиндустрии, доступ к социальной, правовой и административной поддержке, сопровождение на медицинские приёмы, работа против стигматизации. Офис находится по адресу Via Bagutti 2 в Лугано, по средам с 14 до 17 часов также без предварительной записи; Primis входит в национальную сеть ProCoRe. В конце 2024 года стартовала кампания «Rispetto», в рамках которой сотрудники Primis в течение нескольких месяцев собирали высказывания сексработников в эротических заведениях Тичино.
По вопросам здоровья, не связанным с полицией, есть Consultori di salute sessuale EOC в Беллинцоне, Локарно, Лугано и Мендризио. И бесплатная врачебная консультация при регистрации – это право, а не любезность, ты можешь её потребовать.
Три заблуждения, которые дорого стоят в Тичино
«С номером TESEU я могу работать где угодно.» Нет. Номер легитимирует человека, а не место. Без разрешённого заведения или зарегистрированной квартиры работа остаётся недопустимой – это именно та ситуация, в которой оказались пятнадцать человек, получивших уведомления летом 2025 года.
«Квартиру я снимаю сама, это касается только меня.» Также нет. Регистрацию подаёт лицо, предоставляющее квартиру, контракт должен быть на срок минимум три месяца, и TESEU информирует муниципалитет и собственника. Кто пропускает этот шаг, работает в незарегистрированной квартире – независимо от того, насколько чистой является собственная регистрация.
«Это же везде в Швейцарии одинаково регулируется.» Вовсе нет. Тичино имеет собственный закон с собственной полицейской секцией; в кантоне Цуг регулирование практически полностью происходит через план зонирования, а в кантоне Гларус тебе придётся самостоятельно собирать компетенции из нескольких ведомств. Кто работает в разных кантонах, не может просто перенести свои знания из Тичино – и наоборот.
Заключение
Тичино по сути превратил вопрос о легальности сексработы в вопрос об имуществе. Это делает правовое положение необычно ясным – но повседневную жизнь необычно стеснённой, потому что девять разрешённых заведений и два десятка зарегистрированных квартир не покрывают рынок, на котором ежегодно регистрируются несколько сотен человек. Итоги проверок летом 2025 года показывают обе стороны медали: кто работал в разрешённых рамках, не имел оснований для беспокойства. Кто работал вне этих рамок, попал в список уведомлений.
Кто начинает работу в Тичино или планирует тур, лучше всего разбирается в этом порядке: сначала место, потом личная регистрация, потом деньги. И для всего официального действует: TESEU Section для регистрации и квартиры, Servizio autorizzazioni для деятельности, муниципалитет для зонирования и строительного права – и Primis для всего, что ты предпочитаешь сначала обсудить с кем-то, кто не работает в форме.