从2026年1月19日至23日，达沃斯在五天内成为瑞士人口最密集的地方：世界经济论坛年会有超过2500名参与者，另外还有约400名媒体工作者。和往年一样，关于代理机构客满和创纪录价格的头条新闻准时出现。但这些报道中从未提及的是，格劳宾登州的性工作者实际上必须澄清的事项：我在这里究竟可以工作多少天？在哪个地方允许工作？哪个部门能给我明确的答复？
这些答案在格劳宾登州的分布方式不同寻常。该州没有自己的性工作法。谁提出许可证问题，就不会得到单一答复，而是必须并列四个相互独立的法规体系：外国人法、市政建筑和分区法、饮食业法和社会保险法。对于一个经济思维遵循季节变化的州来说，这产生了一个非常独特的计算。
格劳宾登州未规定的事项——以及为什么这不是通行证
与提契诺州或日内瓦州不同，格劳宾登州没有州层面的卖淫立法。没有州登记簿，没有专门针对性工作者的报告义务，没有州层面的酒吧营业许可证。政府在对Rutishauser提案的回复中（提交于2025年6月13日，回复于2025年8月12日，在2025年十月会议上处理）明确表示，它没有系统全面地收集州内性工作者数量的数据。不存在专门的州级联系点；提问者对该回复表示不满。
这种缺失通常被理解为自由。从法律上讲，这更多是一种转移：当州保持沉默时，市政府决定——当市政府也保持沉默时，由建筑、租赁和邻里法决定。正是这一点构成了各州之间的差异，跨越州界对自身工作组织意味着什么：不是性工作是否被允许的问题——在瑞士全国范围内都允许——而是有多少部门参与的问题。
联邦法律在任何情况下都保持不变。《刑法》第199条规定，违反州或市政府关于性工作场所、时间和方式的规定应受罚款处罚。当不存在此类规定时，该条款在实际上基本上是空的。《刑法》第195条（促进卖淫）和第182条（人口贩运）则保持不变，保护性工作者本身——即使在州未规定任何事项的地方。
回顾历史显示这种克制已经持续了多长时间：早在2014年1月21日的瑞士广播电视公司报告就描述了格劳宾登州的人口贩运为隐形问题，当时指出由于没有报告的案件，无需采取行动。十二年后，数据情况并未好转。今天在格劳宾登州工作的人，工作在一个既不要求太多也不了解太多的州。
真正的时钟运行在外国人法中
对于没有瑞士国籍和没有定居权的人来说，在格劳宾登州遇到的不是性工作许可证，而是一个日历。负责部门是格劳宾登州移民和民事权利局。
每个日历年90个工作日
来自欧盟/欧洲自由贸易联盟国家的自由职业从业者可以在报告程序框架内，在瑞士每个日历年从事长达90个工作日的工作，无需申请许可证。三个要点经常被错误地表述：
- 报告是强制的，不是可选的。 自由职业服务提供者必须自己进行报告，通常在开始工作前最晚八天。谁为员工工作，则由雇主报告——如今通过EasyGov，最晚在上班前一天。
- 计算的是工作日，而不是居留日。 往返和休息日与工作日不同。在个别情况下如何计算，只有移民和民事权利局能给出具有约束力的确认。
- 计数器在1月1日重置。 对于冬季运动州来说，这不是小事，而是中心点。
为什么格劳宾登州的季节打破了计算
瑞士酒店业的旅游冬季从11月持续到4月；2025/26年全国计数了1870万间住宿夜晚，比前一年同期增长1.1%。六个月的季节约180天。报告程序提供90个工作日。谁想全季工作，用报告在数学上无法通过——除非季节跨越两个日历年，在12月至4月的节奏中确实经常发生。
这也解释了为什么在格劳宾登州的工作经常以短期合同的形式组织，而不是地点变更。库尔市议会关于Rossbodengebiet地区街头卖淫的报告为城市现实保留了相同的点：自由职业欧盟性工作者在报告程序中每个日历年最多可工作90天。
超越90天的路径
谁想要每个日历年作为自由职业者工作超过90个工作日，需要一份居留许可证。欧盟/欧洲自由贸易联盟成员在证明实际自由职业从业时，获得有效期五年的欧盟/欧洲自由贸易联盟B类居留许可证。在实践中，证明主要通过AHV养老金基金的登记或确认。此外，还需在居住地市政府的居民管理部门登记，通常在入境后14天内且在开始工作前完成。
对于第三国国民，《外国人和融合法》规定了不同的、明显更严格的入场条件。谁已经拥有具有工作权的许可证，最好事先咨询移民和民事权利局，以了解自由职业活动是否属于其范围。此项澄清应在规划开始时进行，而不是结束时——这是在争议情况下唯一有效的答复。
舞者身份规定到2015年底仍规定了歌舞团演出的特殊类别，但自2016年1月1日起被废除。此后，欧盟/欧洲自由贸易联盟性工作者在外国人法上被视为与其他职业群体相同。
地点决定：100个市政府，一部建筑法
由于州不知道营业许可证，一切都转移到当地市政府——格劳宾登州有大约100个市政府分布在11个地区。两项法令几乎总是起作用。
建筑法。 根据格劳宾登州空间规划法（KRG，BR 801.100），建筑物和设施只有在获得市政建筑当局书面建筑许可的情况下才能建造、改变或改变用途。正是这个词至关重要：谁把住宅用于商业目的，改变了其用途。在具体情况下这是否需要许可，取决于分区条例以及是否预期对使用秩序、基础设施或环境有重大影响。关于这一点的答复由市政府的建筑当局提供，而不是州。
饮食业法。 格劳宾登州饮食业法（GWG，BR 945.100）将许可证的颁发和撤销转移给市政府。营业许可证申请通常应在开业前一个月提交；营业时间的规定同样由市政府决定，以及费用和违规措施，包括营业关闭。有酒精饮料的俱乐部因此需要此许可证，就像任何餐厅一样——只不过不是因为性工作，而是因为饮食业。
库尔：唯一有明确规定的市政府
库尔是州内的例外。库尔市警察法第26条第2款和第3款（RB 411）将街头卖淫限制在22至06时，并允许市议会进一步的地点和时间限制。该时间窗口自2013年6月的市议会决议以来在实际上就已存在；警察法的全面修订在2020年11月29日的全民公决中以82.4%的支持率获得通过。完全禁止将与经济自由不相容——相应的动议在2014年1月30日被否决。街头卖淫位于Pulvermühle-/Rossbodenstrasse地区。
它那里仍然涉及具体基础设施这一事实，由市议会关于Xenia Bischof的Rossbodengebiet地区局势分析任务的报告所示：它涉及垃圾和处理、受影响的商业企业以及可能的停留集装箱包括厕所，其成本粗略估计为CHF 14,500至22,000加上接入成本，考虑到性工作者的某种隐私。这种市级在格劳宾登州对事件的影响程度有多大，我们已经通过州未规定任何事项，市政府规定时间的例子展示过。
在度假胜地通常没有任何规定
在达沃斯、圣莫里茨、阿罗萨、拉克斯或施库尔，不存在与库尔可比的、公开发布的卖淫规定。这并不意味着那里一切都是允许的，而只是不存在特定规则。相反，普遍适用的工具是重要的：市政府的分区条例和建筑法、营业企业的饮食业法、对房东的租赁法、房屋中的业权单位和邻里法。在实践中，这意味着：边界很少由警察划定，而是由租赁合同或邻里投诉划定。谁想确保万无一失，在出发前应向市政府管理部门询问适用的法规——以书面形式，以便答复可以被证实。
对于拥有自己法律的州，对比在这里特别明显：在提契诺州，在《LProst》中规定了，每套住宅只有一个人可以工作，合同至少运行三个月。格劳宾登州不知道这样的详细规则——同样也没有州级部门在需要时提供明确答复。
住房是格劳宾登州最严格的许可证
在山区州度过一个季节的最大实际障碍不是表格，而是一个地址。根据格劳宾登州银行房地产监测，该州的空房率在2026年春季约为0.6%。在瑞士旅游市政府中，平均空房率在2020年至2024年秋季之间从1.5%下降到0.78%——1%或更低的数值被视为住房短缺。短期内缓解无望，因为缺乏建筑用地，建筑成本高，空间规划管制严格。
另外还有第二住宅法，在第二住宅比例超过20%的市政府中规范新住宅建设以及现有住宅的建筑和使用变更——这几乎影响所有格劳宾登旅游地点。达沃斯还决定了部分修订，以阻止第一住宅转换为第二住宅。即使酒店业也只能在能够为员工提供床位的情况下招聘人员；对于2026年冬季，格劳宾登行业预计专业人才短缺约5%。
对于性工作者来说，这意味着三件事：
- 短期租赁既昂贵又在法律上敏感。 度假公寓是度假胜地最灵活的选择——但商业使用通常被租赁合同、房屋规则或公寓所有人协会的规定所禁止。违反规定比政府措施更快导致终止合同。
- 用途变更可能需要获得许可。 根据《不动产法》第86条，住宅的永久商业使用不会自动获得许可豁免，即使没人察觉也不例外。
- 在营业地点居住意味着双重依赖。 住宿失去基础，通常工作地点也会随之消失。这种耦合是季节性工作一般的中心弱点——在性工作中，由于山谷中缺乏替代选择，其影响更加严重。
独立于社区适用的事项：养老金、税收、增值税
在瑞士，自雇人士需要缴纳社会保险费——在全国范围内相同，无论社区是否制定了任何规定。
- 养老金（AHV）： 由格劳宾登州养老保险局（SVA Kanton Graubünden）管理。2026年自雇人士的最低缴款保持在每年530瑞郎。最高税率为10.0%；年收入低于60,500瑞郎时，适用递减缴款比例，最低可降至5.371%。自2026年1月1日起，自雇人士对家庭津贴基金的缴款从1.60%降至AHV缴款收入的1.50%。
- 身份： 平衡基金自行确认自雇身份；来自其他机构的确认不能取代它。这份确认同时是移民局为期90天以上许可所需的证明——该流程类似于我们在乌里州的例子中描述的情况，在那里自雇人士的登记在与其他任何小企业相同的窗口进行。
- 税收： 自雇收入通过常规税务申报表申报；由格劳宾登州税务管理部门管理。在非自雇雇用的短期居留和登记程序情形下，预扣税会发挥作用。如果混合两者，最好提前澄清分配。
- 增值税： 年营业额达到100,000瑞郎时才需要登记。对于大多数独立工作者来说，这仍是理论上的金额，但对于代理商和企业来说并非如此。
从会计角度看，季节逻辑在这里是一个优势：在几周内赚取年收入的很大一部分的人应该从一开始就计划预留。临时养老金计算基于申报的收入；申报过低的人将在以后一次性获得差额。
卫生和咨询：如同该州一样人烟稀少
格劳宾登州没有为性工作者专门设立的州级联系点——州政府在2025年确认了这一点。现有机构包括：
- 格劳宾登州艾滋病援助组织，Lürlibadstrasse 15, 7000 Chur：自1987年以来的州级预防和咨询机构，提供有关HIV和其他性传播感染的服务，在性工作行业中进行上门预防。通过电话、电子邮件或现场提供咨询；在办公室进行低门槛和匿名检测，HIV检测周一上午9点至下午5点进行。
- adebar 回答有关性健康和家庭计划的问题。
- 格劳宾登州受害者援助 应对暴力、胁迫或剥削——无论居留身份如何以及是否提出指控，该权利都存在。
- 十一个地区的区域社会服务部门 处理生存困难情况。
对于来自东瑞士的新来者很重要：玛丽亚·马格达伦娜专业服务机构面向圣加伦州，而非格劳宾登州的居民。如果在库尔或普雷蒂格劳工作，请咨询格劳宾登州的机构。
在格劳宾登州经历一个季节的可行顺序
- 在预订前澄清身份。 格劳宾登州移民和民事登记办公室：登记程序还是许可？当前日历年还有多少个工作日？
- 登记养老保险。 格劳宾登州养老保险局——该确认同时是向移民局的证明。
- 咨询社区。 是否存在关于卖淫的社区规定？适用于拟议地址的区域是什么？是否需要用途变更？
- 对于企业额外的： 根据GWG的餐饮业经营许可，通常在开业前一个月提交申请。
- 从法律上保护住宿。 检查租赁合同、房屋规则、公寓所有人协会规定——在付定金前。
- 安排预留金。 养老金、税收，可能还有健康保险和养老金；在季节性高峰期现实而非乐观地计算。
- 保存咨询机构的联系方式，在需要之前。
结论：没有法律就没有清晰度
格劳宾登州不要求性工作者获得州级许可，也不保持登记。这种克制通常被描述为自由主义的，但它主要造成了不确定性：想知道什么是允许的人必须咨询大约100个社区中的一个，在许多情况下得到的答复是没有任何规定。实际上具有约束力的界限在其他地方——在外国人法的90天规则中、在社区分区规划中、在餐饮业法中，以及在空置率约为0.6%的住房市场中。我们已单独整理了格劳宾登州内职责分工的简明概述。
这是否会改变仍不确定。在2025年10月会议中未得到满足的询问后，球现在在大议会。在此之前，适用：具有约束力的信息仅由格劳宾登州移民和民事登记办公室、所在社区、格劳宾登州养老保险局和格劳宾登州税务管理部门提供。其他任何事项——包括本文——是指导，而不是法律意见。在一个季节持续时间长于任何登记的州，值得及早以书面形式获取这些信息。