Es gibt eine Frage, die im Kanton Freiburg mehr über deine Jahresrechnung entscheidet als der Stundenansatz: Wo bist du eigentlich?
Das klingt banal, ist es aber nicht. Denn die Behörden, die von deinem Einkommen etwas wollen, meinen mit „wo“ jeweils etwas anderes. Die Kantonspolizei meint den Kanton, in dem du arbeitest. Die Ausgleichskasse meint deinen Betriebssitz. Die Steuerverwaltung meint deinen Wohnsitz am 31. Dezember. Und die Eidgenössische Steuerverwaltung meint gar keinen Ort, sondern nur eine Zahl.
Wer im Sexgewerbe arbeitet, lebt selten an einer einzigen Adresse: Zimmer im Salon in einer Gemeinde, Wohnung in einer anderen, Anmeldung im dritten Kanton, Touren im vierten. Genau diese Verteilung ist der Grund, warum zwei Frauen mit identischem Einkommen im Kanton Freiburg sehr unterschiedliche Rechnungen bekommen – und warum manche Rechnung zwei Jahre später an einer Adresse landet, mit der man längst nichts mehr zu tun hat.
Dieser Artikel sortiert die Orte. Nicht die Grundlagen der Selbständigkeit – die stehen anderswo –, sondern die Frage, welche Behörde welchen Punkt auf der Landkarte für massgebend hält.
Vier Zuständigkeiten, vier verschiedene Ortsbegriffe
Die Ausgangslage im Kanton Freiburg ist übersichtlicher, als sie sich anfühlt, sobald man sie nebeneinanderlegt:
- Meldung nach dem Prostitutionsgesetz: massgebend ist der Kanton, in dem du tätig bist. Die Meldung läuft über die Sicherheitspolizei an der Place Notre-Dame 2 in Freiburg, jeweils am Montagnachmittag und Donnerstagvormittag.
- AHV/IV/EO und Familienzulagen: massgebend ist der Betriebssitz, also der Ort, von dem aus du deine selbständige Tätigkeit führst – nicht dein Schlafzimmer.
- Einkommens- und Vermögenssteuer: massgebend ist dein steuerrechtlicher Wohnsitz, und zwar derjenige am Ende der Steuerperiode.
- Mehrwertsteuer: kein Ort, sondern eine Umsatzgrenze – CHF 100’000 im Jahr.
Diese vier Ortsbegriffe fallen bei einer Person, die in Düdingen wohnt und in Düdingen arbeitet, zusammen. Bei allen anderen nicht. Und die Behörden gleichen ihre Ortsbegriffe nicht gegenseitig ab: Dass du dich bei der Polizei gemeldet hast, erzeugt weder ein AHV-Dossier noch eine Steuernummer. Diese zweite Anmeldung, die keine Behörde von dir verlangt, musst du selbst auslösen.
Die AHV folgt dem Betriebssitz, nicht dem Bett
Zuständig ist im Kanton Freiburg die Kantonale Sozialversicherungsanstalt (ECAS/KSVA) an der Impasse de la Colline 1 in 1762 Givisiez, Telefon 026 426 70 00, Schalter Montag bis Freitag von 08.00 bis 11.30 und von 14.00 bis 16.30 Uhr. Die Website führt eine vollständige deutschsprachige Rubrik für Selbständigerwerbende – dazu weiter unten mehr, denn die Sprachfrage ist in diesem Kanton keine Nebensache.
Die Zuständigkeitsregel ist die entscheidende Pointe: Selbständigerwerbende werden von der Ausgleichskasse jenes Kantons erfasst, in dem sie ihren Betriebssitz haben. Nicht dort, wo sie wohnen. Für eine Person, die in Bern oder in der Waadt lebt und ausschliesslich in einem Freiburger Salon arbeitet, heisst das: Die AHV-Beiträge laufen über Freiburg, die Steuererklärung über den Wohnkanton. Zwei Dossiers, zwei Korrespondenzen, zwei Fristenkalender – und keine Behörde, die dir das von sich aus erklärt.
Die Beitragszahlen für 2026 sind eidgenössisch und im ganzen Land gleich:
- Mindestbeitrag: CHF 530 pro Jahr, ohne Verwaltungskosten – auch bei sehr kleinem oder negativem Ergebnis.
- Sinkende Skala: zwischen rund CHF 10’100 und CHF 60’500 Jahreseinkommen gilt ein reduzierter Satz.
- Maximalsatz: ab CHF 60’500 rund 10 Prozent des Nettoeinkommens für AHV, IV und EO, plus Verwaltungskostenbeitrag der Kasse.
Bei einem Nettoeinkommen von CHF 70’000 sind das rund CHF 7’000 im Jahr – Geld, das niemand von einer Zahlung abzieht, sondern das du selber zurücklegen musst. Ob die Kasse dich überhaupt als selbständig anerkennt, ist dabei eine eigene Prüfung, die von der polizeilichen Meldung völlig unabhängig läuft; wie weit diese beiden Einschätzungen auseinanderliegen können, zeigt der Blick auf die Statusfrage zwischen Polizei und Ausgleichskasse.
Familienzulagen: hier zahlt sich der Freiburger Standort aus
Auch die Familienzulagen hängen am Tätigkeitskanton, nicht am Wohnkanton – und Freiburg zahlt mehr als das eidgenössische Minimum. 2026 gelten CHF 265 für die ersten beiden Kinder, CHF 285 ab dem dritten Kind, dazu ein Ausbildungszuschlag von CHF 60 für Kinder in nachobligatorischer Ausbildung sowie eine Geburts- und Adoptionszulage von CHF 1’500. Anspruch hat, wer als selbständig erwerbende Person angeschlossen ist und ein AHV-pflichtiges Einkommen von mindestens CHF 630 im Monat beziehungsweise CHF 7’560 im Jahr erzielt. Auskunft gibt die kantonale Familienausgleichskasse unter 026 426 75 00.
Das ist einer der wenigen Punkte, an denen die Selbständigkeit im Sexgewerbe nicht nur kostet. Beantragt wird nichts automatisch – die Zulagen fliessen erst auf Gesuch.
Die Steuer folgt dem Wohnsitz – und der Koeffizient macht den Unterschied
Freiburg berechnet die Einkommenssteuer über eine einfache Steuer, auf die Kanton, Wohnsitzgemeinde und – bei Kirchenmitgliedschaft – die Kirchgemeinde je einen eigenen Koeffizienten legen. Die kommunalen Koeffizienten bewegen sich 2026 laut Kanton in einer Bandbreite von rund 60 bis 130 Prozent; die Stadt Freiburg liegt bei 80 Prozent, die grösseren Gemeinden des Kantons meist im Bereich der Siebziger- und Achtzigerprozente. Verbindlich ist einzig die jährlich publizierte Liste des Kantons – die kursierenden Vergleichsportale rechnen teilweise mit veralteten Werten.
Was diese Spanne konkret bedeutet, lässt sich ohne Steuersoftware zeigen. Angenommen, die einfache Steuer auf deinem Einkommen beträgt CHF 3’000:
- Gemeindekoeffizient 70 Prozent → CHF 2’100 Gemeindesteuer
- Gemeindekoeffizient 100 Prozent → CHF 3’000
- Gemeindekoeffizient 130 Prozent → CHF 3’900
Der Kantonsanteil bleibt in allen drei Fällen identisch, dein Einkommen ebenfalls. Der Unterschied von CHF 1’800 entsteht ausschliesslich aus der Frage, in welcher Gemeinde du am 31. Dezember gemeldet warst. In einem Kanton mit 120 Gemeinden auf überschaubarer Fläche ist das ein Ortswechsel von zwanzig Minuten.
Und genau dieses Stichtagsprinzip überrascht viele: Wer während des Jahres den Kanton oder die Gemeinde wechselt, wird für die ganze Steuerperiode dort besteuert, wo er am 31. Dezember seinen steuerrechtlichen Wohnsitz hat. Es wird nicht monatsweise aufgeteilt. Ein Umzug am 1. Dezember verschiebt die Steuerlast des gesamten Jahres.
Dass Kantone hier extrem weit auseinanderliegen und eine tiefe Steuer nicht automatisch eine günstige Gesamtrechnung ergibt, zeigt der Vergleich mit einem Tiefsteuerkanton: In Zug ist die Steuer klein, die AHV aber nicht – die Sozialversicherungsbeiträge sind eidgenössisch und lassen sich durch keinen Wohnortwechsel senken.
Fristen, Formulare und wer deine Angaben zu sehen bekommt
Zuständig ist die Kantonale Steuerverwaltung (Service cantonal des contributions, SCC). Die Steuererklärung 2025 war bis zum 31. März 2026 einzureichen. Eine Fristerstreckung gibt es unkompliziert: CHF 20, bezahlt über die der Erklärung beiliegende QR-Rechnung, ohne Begründung und ohne schriftliche Bestätigung. Eine weitere Erstreckung kostet nochmals CHF 20 beziehungsweise setzt ein begründetes Gesuch voraus. Ausgefüllt wird online über FriTax unter fr.ch/fritax.
Ein Punkt, der in Beratungsgesprächen oft Erleichterung auslöst: Die Steuererklärung reichst du nicht bei deiner Gemeinde ein. Veranlagt wird zentral durch die kantonale Steuerverwaltung; die Gemeinde erhält ihren Anteil aus derselben Veranlagung. Deine Angaben landen nicht auf dem Schreibtisch der Gemeindeschreiberin, die dich vom Sehen kennt. Für die Mitarbeitenden von Steuerverwaltung und Ausgleichskasse gilt zudem das Amts- beziehungsweise Steuergeheimnis.
Was dagegen sehr wohl fliesst, ist der Datenstrom zwischen Steuerverwaltung und Ausgleichskasse – und zwar mit erheblicher Verzögerung. Wie daraus die Rechnung entsteht, die zwei Jahre später kommt, ist der häufigste Grund, warum bei sonst sauber arbeitenden Selbständigen plötzlich eine vierstellige Nachforderung im Briefkasten liegt.
Wochenaufenthalt, Touren und die Frage nach dem Lebensmittelpunkt
Viele Sexarbeitende in Freiburg wohnen nicht dort, wo sie arbeiten. Sie mieten wochenweise ein Zimmer im Salon, fahren am Wochenende nach Hause, sind vierzehn Tage später in Bulle und drei Wochen später in Neuenburg.
Steuerrechtlich zählt in solchen Konstellationen nicht, wo du übernachtest, sondern wo dein Lebensmittelpunkt liegt: wo die Familie ist, wo die persönlichen Beziehungen sind, wohin du regelmässig zurückkehrst. Ein wochenweise gemietetes Zimmer in einem Salon begründet in aller Regel keinen Steuerwohnsitz. Ein Zimmer, in dem du seit zwei Jahren lebst, den Hausarzt in der Nähe hast und die Post empfängst, kann sehr wohl einen begründen – auch wenn du dich nie bei der Einwohnerkontrolle angemeldet hast.
Das wird dann heikel, wenn zwei Kantone denselben Lebensmittelpunkt für sich beanspruchen. In diesem Fall entscheidet nicht dein Gefühl, sondern eine Abgrenzung zwischen den beiden Steuerverwaltungen – und bis die steht, können beide Seiten provisorisch veranlagen. Wer regelmässig in mehreren Kantonen arbeitet, tut gut daran, die Meldepflichten der einzelnen Kantone vorab zu kennen; der Überblick über die Rechtslage nach Kanton ist dafür der schnellste Einstieg.
Für die AHV gilt das Gegenstück: Auch wer in fünf Kantonen arbeitet, hat eine zuständige Ausgleichskasse – die am Betriebssitz. Du meldest dort dein gesamtes selbständiges Einkommen an, nicht den Freiburger Anteil.
Ausländische Sexarbeitende: Quellensteuer ist hier meist das falsche Wort
An diesem Punkt kursieren die hartnäckigsten Falschinformationen – auch unter Salonbetreiberinnen.
Die Quellensteuer erfasst unselbständiges Erwerbseinkommen: Der Arbeitgeber zieht sie vom Lohn ab und liefert sie ab. Wer selbständig erwerbend ist, hat keinen Arbeitgeber, der abrechnen könnte. Selbständiges Einkommen wird deshalb ordentlich veranlagt – über die normale Steuererklärung, auch mit ausländischem Pass und auch mit B-Bewilligung. Wer eine B-Bewilligung hat und gleichzeitig angestellt und selbständig tätig ist, zahlt auf den Lohnteil Quellensteuer und muss für den selbständigen Teil zusätzlich eine Steuererklärung einreichen.
Konkret bedeutet das: Der Satz „Bei mir ist die Steuer schon abgezogen“ stimmt für selbständige Sexarbeit in aller Regel nicht. Es wird nichts abgezogen. Die Rechnung kommt später und vollständig.
Bei kurzen Aufenthalten im Meldeverfahren für EU/EFTA-Staatsangehörige ohne Schweizer Wohnsitz hängt die Steuerpflicht davon ab, ob eine wirtschaftliche Anknüpfung in der Schweiz besteht – das ist eine Einzelfallfrage, die die kantonale Steuerverwaltung beantwortet, nicht die Polizei und nicht der Salon. Sozialversicherungsrechtlich gilt umgekehrt der Grundsatz, dass Erwerbstätigkeit in der Schweiz hier beitragspflichtig ist; wer im Wohnsitzstaat selbständig versichert bleiben will, braucht dafür eine A1-Bescheinigung aus dem Herkunftsland. Ohne dieses Dokument geht die Ausgleichskasse von einer schweizerischen Beitragspflicht aus.
Die vierte Adresse kennt keine Gemeinde: die Mehrwertsteuer
Die MWST interessiert sich weder für deinen Wohnsitz noch für deinen Betriebssitz, sondern nur für den Umsatz. Ab CHF 100’000 steuerbarem Inlandumsatz pro Jahr entsteht die Steuerpflicht – unabhängig davon, ob am Ende Gewinn übrig bleibt. Massgebend ist der Umsatz, nicht das Einkommen: Wer Salonmieten, Inserate und Reisekosten von CHF 40’000 trägt, kann bei CHF 55’000 Gewinn längst über der Grenze liegen.
Die Anmeldung erfolgt bei der Eidgenössischen Steuerverwaltung. Wer zu spät anmeldet, haftet rückwirkend ab dem Zeitpunkt, an dem die Pflicht entstand – inklusive Verzugszins, während die Kundschaft von damals natürlich nicht mehr nachbelastet werden kann. Für Tätigkeiten mit wenig Vorsteuer bietet die Saldosteuersatzmethode eine administrativ deutlich schlankere Abrechnung; welcher Satz für deine Branche gilt, legt die ESTV fest und sollte vor der Anmeldung abgeklärt werden.
Zweisprachig heisst nicht automatisch zweisprachig bedient
Freiburg hat zwei Amtssprachen – Deutsch und Französisch, verankert in der Kantonsverfassung von 2004, umgesetzt nach dem Territorialitätsprinzip. Der Sensebezirk ist deutschsprachig, der Seebezirk zweisprachig, die übrigen Bezirke sind französischsprachig; die Amtssprache der Gemeinde richtet sich nach dieser Zuordnung. Ein Vorentwurf für ein eigenes Sprachengesetz war 2025 in der Vernehmlassung.
Praktisch heisst das: Kantonale Stellen wie die Sozialversicherungsanstalt und die Steuerverwaltung bedienen dich in beiden Sprachen und führen ihre Merkblätter zweisprachig. Bei der Gemeinde kann das anders aussehen. Und für die Meldung nach dem Prostitutionsgesetz hat die kantonale Kommission eine FAQ herausgegeben, die es auf Deutsch, Französisch, Englisch, Spanisch und Rumänisch gibt – ein Hinweis darauf, welche Sprachen in der Freiburger Szene tatsächlich gesprochen werden. Wer die Formulare nicht versteht, sollte sie nicht raten, sondern begleiten lassen.
Vorsorge: der Abzug, den fast niemand nutzt
Ein letzter Punkt, der direkt mit dem Wohnsitz zusammenhängt, weil er die Steuerrechnung senkt: Selbständigerwerbende ohne Pensionskasse dürfen 2026 bis zu 20 Prozent ihres Erwerbseinkommens in die Säule 3a einzahlen, höchstens jedoch CHF 36’288. Bei einem Nettoeinkommen von CHF 60’000 sind das bis zu CHF 12’000, die vom steuerbaren Einkommen abgezogen werden. Wer einer Pensionskasse angeschlossen ist, kann CHF 7’258 einzahlen.
In einer Branche ohne zweite Säule, ohne Arbeitgeberbeiträge und ohne Lohnfortzahlung ist das einer der wenigen Hebel, die gleichzeitig Steuern sparen und Alterskapital aufbauen. Was die Selbständigkeit dagegen nicht mitbringt, ist eine Absicherung bei Krankheit – der blinde Fleck, den der Beitrag über die nicht mitversicherten Risiken der Selbständigkeit im Detail durchgeht.
Wer im Kanton Freiburg weiterhilft
- Grisélidis, das Programm von Fri-Santé für Sexarbeitende, Boulevard de Pérolles 30 (2. Stock) in Freiburg: Sprechstunde am Mittwoch und Freitag von 13.30 bis 16.30 Uhr, ohne Termin und vertraulich. Begleitung bei administrativen, gesundheitlichen und rechtlichen Fragen, dazu aufsuchende Arbeit mit einem Präventionsbus.
- Empreinte, Boulevard de Pérolles 57, 026 424 24 84: Tests und Beratung rund um sexuelle Gesundheit.
- Espace Femmes / Frauenraum, Rue St-Pierre 10, 026 424 59 24: Beratung, Orientierung und Sprachkurse, ausschliesslich für Frauen.
- ECAS/KSVA, Impasse de la Colline 1, 1762 Givisiez, 026 426 70 00 – für alles rund um AHV-Anschluss, Beiträge und Familienzulagen.
- Kantonale Steuerverwaltung (SCC) – für Steuerdomizil, Fristen, Akontozahlungen und die Frage, ob dein Fall ordentlich veranlagt wird.
Wie die Kontrolldichte nach der Meldung aussieht und welche Rolle Sicherheitspolizei, Saloninspektion und Ethikcharta spielen, ist in einem eigenen Beitrag beschrieben. Zum Grössenverhältnis: Die Kantonspolizei spricht von rund 250 offiziell gemeldeten Sexarbeitenden; Ende 2018 zählte der Kanton 31 Salons, zwei Drittel davon in der Stadt Freiburg.
Was du diese Woche klären kannst
Drei Fragen, die schnell beantwortet sind und die Reihenfolge der nächsten Schritte bestimmen:
- Wo ist mein Betriebssitz? Führst du deine Tätigkeit von einer Freiburger Adresse aus, gehört dein AHV-Dossier nach Givisiez – auch wenn du anderswo wohnst.
- Wo war ich am 31. Dezember gemeldet? Diese Gemeinde bestimmt deine Steuerrechnung für das ganze Jahr. Den Koeffizienten findest du auf der jährlichen Liste des Kantons.
- Wie hoch war mein Umsatz, nicht mein Gewinn? Ab CHF 100’000 steuerbarem Umsatz führt am MWST-Thema nichts vorbei.
Verbindlich sind in allen drei Punkten die zuständigen Stellen: die Kantonale Sozialversicherungsanstalt für die Beiträge, die Kantonale Steuerverwaltung für Domizil und Veranlagung, die Eidgenössische Steuerverwaltung für die MWST. Zahlen, Ansätze und Koeffizienten ändern jährlich – dieser Text bildet den Stand 2026 ab und ersetzt keine individuelle Beratung.
Die Orte lassen sich nicht zusammenlegen. Aber man kann sie kennen, bevor die Post kommt.