Chi inizia a Ginevra pensa innanzitutto a sé stesso: sono registrato, il mio status è corretto, ho i documenti giusti? È vero – ma è solo metà della storia. L’altra metà dipende da un indirizzo.
Ginevra regola il lavoro sessuale infatti non solo attraverso le persone, ma molto sistematicamente attraverso gli spazi. E non appena una terza persona mette questi spazi a tua disposizione, l’intero processo cambia categoria legale: da „lavoro in modo autonomo“ diventa „qui opera un salone“ – con una persona responsabile, un contratto di affitto commerciale, un preacconsentimento dell’autorità edilizia e un registro che deve essere gestito. Questa soglia è il punto in cui a Ginevra nascono i maggiori fraintendimenti. Ed è il motivo per cui qui l’affitto decide spesso più sulle tue condizioni di lavoro di qualsiasi modulo.
Due decreti, un indirizzo chiaro
Ginevra appartiene ai cantoni che hanno una propria legge formulata: la legge sulla prostituzione (Loi sur la prostitution, LProst, rsGE I 2 49) del 17 dicembre 2009, in vigore dal 1° maggio 2010, completata dal regolamento di esecuzione (RProst, I 2 49.01) del 14 aprile 2010. Insieme regolano le condizioni alle quali il lavoro sessuale può essere esercitato e un salone di massaggi erotici o un’agenzia di escort può essere gestita.
Questo è tutto fuorché il caso normale svizzero. Ci sono cantoni in cui nessun ufficio si sente responsabile e devi cercarti da solo l’assetto legale, e altri in cui non è una legge sul sesso, ma il piano zonale a rappresentare la vera regolazione. Ginevra ha entrambi: una legge e un severo controllo edile. Chi compie solo l’uno, non ha concluso nulla.
L’ufficio di primo contatto si chiama BTPI – Brigade de lutte contre la traite d’êtres humains et la prostitution illicite, ovvero la Brigata contro la tratta di esseri umani e la prostituzione illegale della polizia cantonale. Ha sede al Boulevard Carl-Vogt 17–19, 1205 Ginevra, è raggiungibile da lunedì a venerdì dalle 9 alle 11 (telefono +41 22 427 71 40) e accetta appuntamenti online. La registrazione stessa è gratuita.
L’obbligo di notifica della persona: semplice, ma vincolante
Chi inizia a lavorare nel settore del sesso a Ginevra deve registrarsi personalmente presso la BTPI prima di iniziare l’attività e vi viene registrato – compresa una fotografia. Preliminare è un evento informativo obbligatorio; il documento di conferma (Attestation) lo porti all’appuntamento con la polizia, insieme al tuo titolo di soggiorno valido, alla tua autorizzazione al lavoro o alla prova della procedura di notifica per incarichi brevi.
L’attività è consentita per persone maggiorenni di nazionalità svizzera, per cittadini di stati dell’UE/AELS nonché per persone che dispongono di un’autorizzazione valida che consenta un’attività lucrativa in Svizzera.
I due appuntamenti – evento informativo e BTPI – li abbiamo spiegati passo dopo passo in un articolo separato. Qui è importante soprattutto quello che accade dopo.
Cosa accade ai tuoi dati
La BTPI sottolinea esplicitamente durante l’appuntamento che i dati personali verranno inoltrati all’amministrazione fiscale cantonale e all’ufficio cantonale per la popolazione e la migrazione (OCPM). Possono essere trasmessi ad altri uffici sociali su richiesta scritta e motivata. Vale la pena considerarlo da subito: la registrazione non è un mero procedimento di polizia, genera automaticamente una traccia presso le autorità fiscali e migratorie.
La soglia: da quando il tuo indirizzo è legalmente un salone
La LProst definisce la prostituzione in salone attraverso il luogo: avviene in luoghi di incontro sottratti allo sguardo pubblico – e tutti questi luoghi sono considerati saloni. Questa formulazione è intenzionalmente ampia, e proprio per questo genera incertezza.
Praticament non è decisiva la dimensione dell’appartamento e nemmeno il numero di stanze, ma il coinvolgimento di una terza persona. I locali di persone che lavorano da sole e senza il coinvolgimento di terzi non vengono trattati come salone di massaggi erotici. Devi comunque registrarti come persona che lavora in modo autonomo – l’obbligo di notifica personale presso la BTPI non viene meno.
Al contrario vale: chiunque affitti spazi di lavoro a lavoratori del sesso nel canton Ginevra deve registrarsi presso la BTPI. La linea è così tracciata abbastanza precisamente. Corre dove qualcun altro guadagna dal tuo posto di lavoro.
Nella realtà è spesso poco chiaro. Subaffitto da una collega, una stanza in un appartamento esistente, coinquiline che cambiano, un „mediatore“ che in realtà fa solo passare la chiave: tutto questo può legalmente virare verso il salone. Se la tua situazione non è univoca, chiariscila prima con la BTPI – preferibilmente per iscritto, così avrai la risposta se arriva un controllo.
Cosa si richiede alla persona responsabile
Se l’indirizzo diventa legalmente un salone, ha bisogno di una persona responsabile che si notifichi preventivamente e fornisca informazioni su sé stessa e sulle persone che vi lavoreranno. La legge le richiede:
- nazionalità svizzera o un’autorizzazione che consenta un’attività lucrativa autonoma in Svizzera;
- garanzia di onorabilità e solvibilità sulla base della storia e del comportamento;
- un preacconsentimento favorevole del dipartimento cantonale, che confermi che i locali possono essere utilizzati commercialmente – oppure un’autorizzazione per eccezione concessa;
- nessuna responsabilità negli ultimi dieci anni di un salone o di un’agenzia che sia stata chiusa e sottoposta a divieto di esercizio.
S’aggiunge un obbligo continuo: ogni cambio tra le persone che lavorano nel salone, e ogni cambiamento delle circostanze personali dalla prima notifica devono essere comunicati senza indugio.
Il preacconsentimento per i locali è l’ostacolo vero
Il terzo punto di questo elenco suona tecnico ed è nella pratica il punto in cui i progetti falliscono. Un salone ha bisogno di locali con un contratto di affitto commerciale, e il cambio di destinazione d’uso da abitativo a commerciale a Ginevra richiede autorizzazione.
Ginevra si differenzia chiaramente dalla maggior parte degli altri cantoni: l’autorizzazione edilizia viene concessa a livello cantonale, dall’Ufficio delle autorizzazioni edilizie (OAC) nel Dipartimento del territorio. Il comune fornisce solo un parere, che ha carattere consultivo e non vincolante per l’autorità cantonale.
Questa è l’inversione di quello che i lavoratori del sesso conoscono da altri cantoni. Nel Vallese per esempio il cantone notifica, il comune autorizza – chi là non si presenta al municipio ha saltato l’istanza decisiva. A Ginevra è esattamente il contrario: un parere favorevole amichevole dalla casa comunale non sostituisce il preacconsentimento cantonale.
Perché la zona delle ville praticamente non entra in gioco
L’ordinanza di zonizzazione ha voce in capitolo. La zona 5, la zona delle ville di Ginevra, è una zona residenziale; un’attività professionale dei proprietari o degli abitanti autorizzati è ammessa solo entro stretti limiti. Per un progetto che presuppone un uso commerciale dei locali, questa è di regola la fine della storia. Realisticamente sono possibili ubicazioni nelle zone ad uso misto della città e dei comuni suburbani urbani – ma anche lì la zona è solo il biglietto d’ingresso, non l’autorizzazione.
L’ordine giusto
Ne consegue una regola molto pratica: Prima chiarire i locali, poi firmare. Verifica la zona e l’uso consentito, ottieni il preacconsentimento del dipartimento, e fai il contratto d’affitto – per quanto possibile – dipendendo da questo preacconsentimento. Chi prima firma un contratto d’affitto commerciale pluriennale e poi scopre che il cambio di destinazione d’uso non verrà autorizzato, paga per locali in cui non è consentito lavorare.
Perché a Ginevra l’affitto diventa il vero prezzo
È proprio a questo punto che emerge l’effetto collaterale più noto del modello ginevrino. Poiché i locali idonei all’autorizzazione scarseggiano e i requisiti formali sono elevati, si sono frapposti subaffittuari. Monolocali in subaffitto hanno raggiunto prezzi di CHF 3’000 a 4’000 – un ricarico che non viene pagato per la qualità, ma per l’accesso. Il numero dei classici saloni di massaggi a Ginevra è parallelamente diminuito.
La risposta è venuta dall’ambiente stesso. L’associazione Aspasie ha fondato nel 2022 la Fondation Philénis con l’obiettivo di promuovere autonomia e indipendenza nel settore. La fondazione ha acquistato il Barillon, un ex albergo a ore nel quartiere Pâquis, per circa CHF 9 milioni, finanziati tramite donazioni private e crediti bancari, e concede contratti di affitto diretto a prezzi di mercato ginevrini – senza catena di subaffitto e senza intermediari.
Per te concretamente significa: chiediti chi è effettivamente l’affittuario principale. Fatti mostrare il contratto. Un canone d’affitto ben al di sopra di quello che costerebbe locali commerciali comparabili nella stessa strada non è a Ginevra un prezzo di mercato, ma un sintomo.
Escort e mediazione: quando da un profilo diventa un’agenzia
La seconda struttura rilevante per l’autorizzazione oltre al salone è l’agenzia di escort. Anche qui la notifica avviene tramite la BTPI, e qui pure i prerequisiti personali si applicano per analogia.
Importante è l’estensione digitale di questo concetto: se un profilo online serve a mettere in contatto lavoratori del sesso e clientela, la persona dietro deve essere registrata preventivamente presso la Brigata per operare nel cantone come agenzia di escort. Il tuo annuncio personale per il tuo lavoro personale non ti rende un’agenzia. Non appena però intermedi per altri, coordini appuntamenti per terzi o gestisci una piattaforma comune, sei nell’ambito rilevante per l’autorizzazione – anche se nulla di questo somiglia a un ufficio classico.
Lavoro di strada: due zone, molte eccezioni
Il lavoro di strada a Ginevra è limitato a due perimetri: il quartiere Pâquis e il Boulevard Helvétique. Il Consiglio di stato ha adattato il regolamento di esecuzione in modo che il reclutamento in quartieri prevalentemente residenziali sia vietato; le zone tradizionali non ne sono interessate. Nell’area delle Tranchées, all’estremità inferiore del Boulevard Helvétique, l’esercizio è vietato.
All’interno delle zone consentite vigono inoltre tabù locali – ad esempio in prossimità di scuole, luoghi di culto, cimiteri, ospedali, parchi, aree gioco, fermate e stazioni del trasporto pubblico, toilette pubbliche nonché su superfici destinate a parcheggio. I perimetri esatti cambiano; chi lavora per strada dovrebbe richiederli attuali al cantone o ad Aspasie piuttosto che affidarsi al sentito dire.
Obblighi di esercizio – e cosa costano le violazioni
Chi gestisce un salone mantiene un registro aggiornato continuamente. Tra l’altro si richiedono identità e indirizzo delle persone che vi lavorano, tipo e validità della loro autorizzazione di lavoro rispettivamente di soggiorno, date di arrivo e partenza nonché i servizi forniti e gli importi richiesti per essi. La polizia cantonale può controllare gli esercizi in qualsiasi momento.
Quest’ultimo punto – la registrazione di prezzi e servizi – è uno degli aspetti che Aspasie affronta criticamente nel suo parere su una bozza di modifica della LProst, così come la questione di come la polizia gestisce i suoi file su lavoratori del sesso, responsabili di salone e responsabili di agenzia. Se e in quale forma diventerà diritto vigente rimane aperto; dovresti chiedere lo stato attuale al Gran Consiglio o direttamente ad Aspasie e non dedurlo da notifiche anticipate.Le sanzioni sono graduate. Sono previste ammende amministrative da CHF 100 a CHF 60’000. A seconda della gravità o della ripetizione della violazione si aggiungono: un avvertimento, la chiusura temporanea del salone per uno a sei mesi accompagnata dal divieto di gestire un altro salone durante lo stesso periodo, o la chiusura definitiva con relativo divieto di esercizio. Quest’ultimo ha effetti ben al di là del singolo caso – chi negli ultimi dieci anni è stato responsabile di un’attività chiusa non soddisfa più i requisiti personali per aprirne una nuova.
Tasse, AVS e soggiorno procedono in parallelo
La comunicazione alle autorità di polizia non sostituisce nessuno degli altri procedimenti. Tre percorsi procedono indipendentemente:
AVS e autonomia professionale. Chi intraprende un’attività autonoma si iscrive presso una cassa di compensazione; nel cantone di Ginevra il punto di contatto è l’istituto cantonale di assicurazione sociale OCAS con la cassa di compensazione cantonale. La cassa verifica e decide se il status di lavoratore autonomo viene riconosciuto – questo esame avviene caso per caso ed è completamente separato dalla registrazione delle autorità di polizia.
Tasse. L’amministrazione cantonale delle imposte riceve la comunicazione tramite la BTPI. Il reddito proveniente dal lavoro sessuale è reddito imponibile; a partire dal limite di fatturato rilevante si aggiunge l’obbligo di versare l’IVA, e a seconda della situazione di soggiorno e di impiego può applicarsi una ritenuta d’acconto. La contabilità e gli scontrini non sono un optional, ma la base di ogni valutazione successiva.
Soggiorno. Competente è l’OCPM. I cittadini di paesi UE/AELS che risiedono a Ginevra e vogliono lavorare in autonomia hanno bisogno di un permesso di soggiorno con esercizio professionale; per incarichi brevi è disponibile la procedura di comunicazione fino a 90 giorni per anno civile. I cittadini di paesi terzi possono operare solo se il loro permesso in essere consente un’attività lavorativa – non viene concesso loro un titolo di soggiorno per il lavoro sessuale. In questo ambito circolano molte informazioni sbagliate; in caso di dubbio vale l’informazione dell’OCPM e non quella di una collega.
Il fatto che questi controlli siano distribuiti tra più uffici non è un caso particolare di Ginevra – ci sono cantoni in cui nessuno rilascia un permesso, ma ben quattro uffici verificano comunque. La differenza a Ginevra sta nel fatto che uno di questi uffici è nominativamente identificato e ti registra attivamente.
Se smetti: la cancellazione dal registro
Un aspetto spesso trascurato: l’iscrizione non scompare da sola. Chi cessa l’attività nel cantone di Ginevra può chiedere la cancellazione dei dati personali. La richiesta deve essere inoltrata per iscritto, firmata e datata tramite raccomandata alla BTPI della polizia ginevrina, obbligatoriamente con una copia di un documento d’identità – senza questa copia la cancellazione non è possibile e l’iscrizione rimane. Chi cessa completamente l’attività può chiedere di essere cancellato da tutti i fascicoli di polizia in cui l’attività è menzionata. Calcola un tempo di elaborazione fino a un mese.
Si tratta di una procedura di quindici minuti con effetti duraturi significativi. Chi lascia Ginevra o cambia attività non dovrebbe lasciarla pendente.
Consulenza: dove puoi andare senza appuntamento
Aspasie è dal 1982 il punto di contatto centrale per le lavoratrici e i lavoratori del sesso a Ginevra – fondata da persone che lavorano nel sesso e dai loro alleati. Lo sportello di consulenza si trova in Rue de Monthoux 36, 1201 Ginevra (telefono 022 732 68 28); l’orario di ricevimento senza prenotazione è lunedì, giovedì e venerdì dalle 14 alle 17. Aspasie organizza anche l’evento informativo obbligatorio, il cui certificato ti serve per registrarti presso la BTPI, e accompagna le persone durante l’uscita o la riqualificazione professionale.
Numeri – e perché dovresti leggerli con cautela
Ginevra è uno dei pochi cantoni con una base dati reale perché viene registrato. Tuttavia, i numeri che circolano sono più vecchi di quanto spesso sembrino: nel 2004 circa 385 persone erano registrate, nel 2014 circa 1’200. Le valutazioni provenienti dall’ambito degli eventi informativi hanno mostrato una distribuzione di circa il 67 per cento in uno dei 121 saloni comunicati, circa l’11 per cento nel settore escort e circa il 9 per cento per strada nelle due zone consentite; circa il 4 per cento delle persone registrate erano uomini, i paesi d’origine più frequenti erano Spagna, Romania, Ungheria e Francia.
Le autorità stesse sottolineano che il mercato è troppo dinamico per ricavarne stime esatte degli effettivi. Un valore annuale affidabile per il 2026 non è disponibile pubblicamente. Se hai bisogno di numeri attuali – ad esempio per una richiesta, un’inchiesta giornalistica o una pianificazione finanziaria – chiedili direttamente al cantone o alla BTPI, invece di riscrivere valori arrotondati da articoli più vecchi.
In breve
- Persona: partecipa all’evento informativo, porta il certificato, registrati personalmente presso la BTPI prima di iniziare a lavorare. Gratuito, con foto, i dati vanno all’amministrazione fiscale e all’OCPM.
- Indirizzo: finché lavori da solo e senza il coinvolgimento di terzi, il tuo luogo di lavoro non conta come salone. Non appena qualcuno ti affitta spazi di lavoro o guadagna con te, si crea un salone con una persona responsabile.
- Spazi: contratto commerciale di locazione, cambio di destinazione d’uso, parere preventivo favorevole del Dipartimento. A Ginevra decide il cantone (OAC), il comune dà solo un parere non vincolante.
- Intermediazione: chi fa intermediazione per terzi – anche online – deve registrarsi come agenzia escort.
- Strada: solo Pâquis e Boulevard Helvétique, con eccezioni locali; verifica il perimetro aggiornato.
- Violazioni: ammende da CHF 100 a 60’000, avvertimento, chiusura temporanea da uno a sei mesi o chiusura definitiva con divieto di esercizio.
- Smettere: richiedi la cancellazione per iscritto tramite raccomandata con copia della carta d’identità presso la BTPI.
Le normative cambiano, come anche i perimetri comunali e i piani di zonizzazione. Questo testo è informativo e non sostituisce il consiglio in un caso specifico: sono vincolanti la BTPI della polizia cantonale per la comunicazione e la registrazione, il Dipartimento del territorio o l’OAC per tutto ciò che riguarda gli spazi, l’OCPM per il soggiorno, la cassa di compensazione per lo status di lavoratore autonomo e l’amministrazione cantonale delle imposte per le tasse. Se non sei sicuro da dove iniziare, vai prima da Aspasie – lì sanno in quale ordine le porte si aprono a Ginevra.